Решение № 2А-761/2017 2А-761/2017~М-693/2017 М-693/2017 от 17 декабря 2017 г. по делу № 2А-761/2017

Дело № 2а-761/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Южа Ивановской области 18 декабря 2017 года

Палехский районный суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Пятых Л.В.,

помощника прокурора Южского района Габалини Я.Э.,

осужденного ФИО1,

при секретаре Бурдановой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении постоянного судебного присутствия Палехского районного суда Ивановской области в г. Южа Южского района Ивановской области (с использованием системы видеоконференц-связь) административное дело по административному исковому заявлению ИК-2 ФКУ ОИК-11 УФСИН России по Ивановской области об установлении административного надзора в отношении осуждённого ФИО1, освобождаемого из мест лишения свободы,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, гражданин РФ, осужден 04 сентября 2017 года приговором Ленинского районного суда г. Иваново, по ч.1 ст.314.1 УК РФ к 05 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Он же ранее судим:

- 26 июня 2014 года приговором Шуйского городского суда Ивановской области по ч.3 ст. 183, п.«в» ч.3 ст.158, ч.3 ст.183, ч.1 ст.30, п.«в» ч.3 ст.158 УК РФ. На основании ч.3 ст.69 УК РФ по совокупности преступлений путем частичного сложения назначенных наказаний определено 3 года лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Освобожден по отбытии срока наказания 14 октября 2016 года.

Решением Южского районного суда Ивановской области от 23 августа 2016 года в отношении ФИО1 был установлен административный надзор на срок 8 лет.

Начало срока наказания: 04 сентября 2017 года.

Окончание срока наказания: 03 февраля 2018 года.

Администрация исправительного учреждения ИК-2 ФКУ ОИК-11 УФСИН России по Ивановской области в лице начальника ИК-2 ФИО2 обратилась в суд с административным исковым заявлением об установлении в отношении осуждённого ФИО1 административного надзора на срок погашения судимости, с установлением административных ограничений в виде обязательной явки 4 раза в месяц в период отбывания административного надзора в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания; запрета покидать место жительства или пребывания в ночное время суток с 22 часов до 06 часов.

Заявление мотивировано тем, что ФИО1 отбывает наказание за совершение преступления небольшой тяжести, в его действиях имеется рецидив преступлений. Ранее он же отбывал наказание по приговору от 26 июня 2014 года за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений. Решением суда в отношении него устанавливался административный надзор, который прекращен в связи с осуждением к реальному лишению свободы. За время отбывания наказания в местах лишения свободы по приговору от 04 сентября 2017 года осужденный характеризуется в целом отрицательно.

Представитель административного истца - исправительного учреждения ИК-2 с. Талицы, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, согласно представленному ходатайству, просил рассмотреть дело без участия представителя, на удовлетворении административного иска настаивал.

Осужденный ФИО1, в судебном заседании административные исковые требования не признал. Пояснил, что за несоблюдение ранее установленного надзора в настоящее время он отбывает наказание. Считаете чрезмерным требование административного истца к установлению ограничений в виде обязательных явок для регистрации в орган внутренних дел 4 раза в месяц, поскольку такое ограничение будет являть препятствием к его трудовой деятельности. Также пояснил, что после освобождения из мест лишения свободы намерен трудоустроиться и проживать в предоставляемом работодателем общежитии на территории <адрес>.

Прокурор Габалиня Я.Э. заявление об установлении административного надзора считает обоснованным и подлежащим удовлетворению по требованиям изложенным в административном исковом заявлении, кроме того, просила суд рассмотреть вопрос об установлении ФИО3 дополнительного административного ограничения в виде запрета на выезд за пределы муниципального образования – городского округа Иваново.

Выслушав участников, исследовав представленные материалы и материалы личного дела осуждённого, суд приходит к следующим выводам:

согласно ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», (далее по тексту Федеральный закон от 06.04.2011 года №64-ФЗ), административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу п. 2 ч. 2 ст.3, а также п. 4 ч.2 ст. 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи в отношении:

- лица, имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений;

- лица, имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания.

Согласно материалам дела и личного дела осужденного, ФИО1 был осужден 26 июня 2014 года приговором Шуйского городского суда Ивановской области, в том числе по ч. 3 ст. 158 УК РФ (два состава), т.е. за совершение преступлений, отнесенных в соответствии со ст. 15 УК РФ к категории тяжких. В описательно-мотивировочной части указанного приговора значится, что ФИО1 совершено преступление при опасном рецидиве. Рецидив преступлений судом признан обстоятельством, отягчающим наказание. Окончание срока назначенного судом наказания пришлось на 14 октября 2016 года.

Вступившим в законную силу решением Южского районного суда Ивановской области от 23 августа 2016 года в отношении административного ответчика был установлен административный надзор сроком на восемь лет.

В связи с совершением ФИО1 преступления после освобождения из мест изоляции от общества и установления в отношении него административного надзора, с 04 сентября 2017 года он отбывает наказание в виде лишения свободы по приговору Ленинского районного суда г. Иваново от 04 сентября 2017 года, по ч. 1 ст. 314.1 УК РФ.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 9 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор прекращается осуждением поднадзорного лица к лишению свободы и направлением его к месту отбывания наказания.

Пункт 6 ч. 1 ст. 9 поименованного закона допускает возможность в случае прекращения административного надзора установления его судом повторно в отношении лица, указанного в ч. 1 ст. 3 закона, в течение срока погашения судимости при наличии основания, предусмотренного п. 2 ч. 3 ст. 3 Закона (совершение лицом, отбывшим уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющим непогашенную либо неснятую судимость, в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность).

Однако в отношении ФИО1 основание, предусмотренное п. 2 ч. 3 ст. 3 Закона, неприменимо, поскольку он по приговору Шуйского городского суда Ивановской области от 26.06.2014 года имеет непогашенную и неснятую судимость за совершение тяжких преступлений при опасном рецидиве преступлений, и, соответственно, в отношении него административный надзор должен быть установлен независимо от наличия оснований, предусмотренных ч. 3 ст. 3 Закона.

Таким образом, с учетом наличия у ФИО1 непогашенной судимости за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений по приговору от 26 июня 2014 года, основания для установления административного надзора, предусмотренные п.2 ч. 2 ст.3 ФЗ от 06.04.2011 года №64-ФЗ имеются.

Кроме того, ФИО1 отбывает наказание по приговору Ленинского районного суда г. Иваново от 04 сентября 2017 года, за совершение в период действия административного надзора преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 314.1 УК РФ, отнесенного в соответствии со ст. 15 УК РФ к категории небольшой тяжести.

Изложенное является основанием для установления административного надзора, предусмотренным п.4 ч. 2 ст.3 ФЗ от 06.04.2011 года №64-ФЗ, поскольку ФИО1 имеет неснятую и непогашенную судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которые это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания.

Как следует из правовой позиции Верховного Суда РФ изложенной в п.26 Постановления Пленума ВС РФ №15 от 16.05.2017 года «О некоторых вопроса, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», при одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора.

В силу ст.3 и п.2 ч.1 ст.5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ, административный надзор устанавливается:

- в отношении лиц, осуждённых за совершение тяжкого либо особо тяжкого преступления при опасном либо особо опасном рецидиве;

- в отношении лиц, осуждённых за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания,

на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Срок административного надзора исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения (п.1 ч.3 ст. 5 ФЗ №64-ФЗ).

В соответствии с п.п. «в,г» ч.3 ст. 86 УК РФ, судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы:

- за преступления небольшой и средней тяжести – по истечении 3 лет после отбытия наказания;

- за тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Учитывая изложенное, основанием для применения в отношении ФИО1 административного надзора будет являть наличие у него судимости по приговору Шуйского городского суда Ивановской области от 26 июня 2014 года за совершение тяжких преступлений при опасном рецидиве, поскольку срок административного надзора (8 лет) в данном случае будет оканчиваться 14 октября 2024 года (тогда как срок административного надзора по судимости, образованной приговором от 04 сентября 2017 года (3 года), будет оканчиваться 03.02.2021 года).

В целях предупреждения совершения новых преступлений и других правонарушений, оказания индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов, суд, в соответствии с п.2 ч.1 ст.5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ, считает необходимым установить ФИО1 административный надзор после его освобождения из мест лишения свободы на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Шуйского районного суда Ивановской области от 26 июня 2014 года за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по данному приговору.

При установлении административного надзора, согласно ст. 4 ФЗ от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определённых местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определённое время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации

При этом в соответствии с ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 года №64-ФЗ, обязательным является установление судом административного ограничения в виде:

1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории;

3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Как следует из представленной администрацией исправительного учреждения характеристики осужденного от 01.12.2017 года, материалов его личного дела, за период отбывания наказания в местах лишения свободы с 04 сентября 2017 года ФИО1 на протяжении 2017 года пять раз допускал нарушения установленного порядка отбывания наказания, в связи с чем, был подвергнут дисциплинарным взысканиям в виде выговоров и водворения в карцер. Поощрений не имел. В исправительном учреждении осужденный не трудоустроен, желания трудиться не проявляет, обучение не проходил, на воспитательные мероприятия реагирует слабо, к работам без оплаты труда по благоустройству колонии относится отрицательно. В целом администрацией исправительного учреждения характеризуется отрицательно.

ФИО1 является гражданином РФ, состоит в браке, имеет двух несовершеннолетних детей, инвалидности не имеет, имеет регистрацию и возможность проживания по адресу: <адрес>

Учитывая изложенное, принимая во внимание данные о личности ФИО1, являющегося гражданином РФ, характер и степень общественной опасности совершенных им умышленных преступлений по приговору Шуйского городского суда Ивановской области от 26 июня 2014 года, отнесенных к категориям тяжких и средней тяжести, характера преступления по приговору Ленинского районного суда г. Иваново от 04 сентября 2017 года, связанного с несоблюдением ранее установленного административного надзора, что в свою очередь свидетельствует о том, что ранее применяемые к осужденному административные ограничения не достигли своей цели (в части предупреждения совершения новых преступлений), поведение осужденного в местах лишения свободы при отбывании наказания в настоящее время, которое носит преимущественно отрицательный характер, отрицательную характеристику осужденного администрацией ИК-2, для достижения целей административного надзора, указанных в ст. 2 ФЗ от 06.04.2011 года №64-ФЗ, суд считает необходимым установить ФИО1 административные ограничения в виде обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, что является соразмерным и будет отвечать целям административного надзора.

Принимая во внимание данные, характеризующие поведение осужденного при отбывании наказания в настоящее время, а также тот факт, что преступления по приговору Шуйского городского суда Ивановской области от 26 июня 2014 года совершались осужденным в том числе в ночное время, суд считает необходимым применение административного ограничения в виде запрета на пребывание вне жилого помещения, являющегося избранным местом жительства, пребывания или фактического нахождения в ночное время суток т.е. с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня.

Поскольку такое административное ограничение, как запрет покидать место жительства или пребывания в ночное время, может негативно повлиять на трудовую деятельность осужденного после освобождения из мест лишения свободы, суд считает возможным установить данное ограничение за исключением случаев, если это связано с его трудовой деятельностью.

В соответствии с ч. 8 ст. 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении административного надзора суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Из приговора от 26.06.2014 года следует, что преступления ФИО1 совершались на территории г. Шуя, т.е. с выездом за пределы муниципального образования по месту его жительства. Преступление, совершенное осужденным по приговору Ленинского районного суда г. Иваново от 04 сентября 2017 года, выразившееся в уклонении от административного надзора связано с выездом за пределы территории РФ, в Р. Украина, откуда он был принудительно депортирован.

Учитывая изложенное, в целях обеспечения более эффективного контроля за ФИО1, который может быть реализован в пределах территории, подведомственной соответствующему органу внутренних дел, суд считает необходимым установить в отношении него административное ограничение в виде запрета на выезд за пределы муниципального образования по месту жительства т.е. городского округа города Иваново. Доводы осужденного о наличии у него иного места жительства, в том числе на территории Московской области, носят предположительный характер и своего подтверждения в судебном заседании не нашли. Доказательств этому не представлено.

Оценивая доводы административного ответчика о том, что административное ограничение в виде явок в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации 4 раза в месяц будет препятствовать его трудовой деятельности, суд приходит к следующему:

в соответствии со ст. 1 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ административный надзор - это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением предусмотренных законом обязанностей.

Установление административного надзора при наличии предусмотренных Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" оснований, в частности административных ограничений в виде обязательных явок для регистрации, согласуется с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2012 года N 597-О-О, от 24 сентября 2012 года N 1741-О, от 22 ноября 2012 года N 2064-О и от 22 апреля 2014 года N 885-О).

Учитывая изложенное, административный надзор и подлежащие применению к ФИО1 административные ограничения не могут расцениваться как нарушающие его права в обозначенном им аспекте.

Кроме того, доводы ФИО1 о том, что административные ограничения, негативно отразятся на его трудовой деятельности, являются несостоятельными, поскольку доказательств этим обстоятельствами в материалы дела не представлено.

Оснований для установления других ограничений, предусмотренных ст.4 ФЗ от 06.04.2011 года №64-ФЗ, судом не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 272, 179-180 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ИК-2 ФКУ ОИК-11 УФСИН России по Ивановской области удовлетворить.

Установить в отношении освобождаемого из мест лишения свободы ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина РФ, уроженца <адрес>, административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, по приговору Шуйского городского суда Ивановской области от 26 июня 2014 года, то есть на срок 8 (восемь) лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по данному приговору.

Установить ФИО1 административные ограничения:

- обязательная явка 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, в дни, установленные данным органом;

- запретить пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, в ночное время суток – с 22.00 часов до 06.00 часов следующего дня, за исключением случаев, связанных с его трудовой деятельностью;

- запретить выезд за пределы муниципального образования – городского округа город Иваново.

Разъяснить ФИО1, что он должен явиться для постановки на учёт в орган внутренних дел в течение 3 рабочих дней со дня прибытия к избранному им месту жительства или пребывания, после освобождения из мест лишения свободы.

Срок административного надзора исчисляется со дня постановки на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Палехский районный суд Ивановской области в течение десяти дней.

Председательствующий Пятых Л.В.

Решение внесено в окончательной форме 18 декабря 2017 года.