Решение № 11-129/2026 от 1 марта 2026 г. по делу № 11-129/2026

Дело №11-129/2026 судья Фурсова Ж.С.


Р Е Ш Е Н И Е

2 марта 2026 года г.Владимир

Судья Владимирского областного суда Баштрыкова В.Л., рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника Таланова А.А. на постановление начальника Владимирского отдела Влададмтехнадзора от 3 сентября 2025 года и решение судьи Ленинского районного суда г.Владимира от 5 декабря 2025 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном абз.3 п.1 ст.12 Закона Владимирской области от 14.02.2003 №11-ОЗ «Об административных правонарушениях во Владимирской области», в отношении администрации г.Владимира (далее – Администрация),

УСТАНОВИЛ:

постановлением начальника Владимирского отдела Влададмтехнадзора от 3 сентября 2025 года, оставленным без изменения решением судьи Ленинского районного суда г.Владимира от 5 декабря 2025 года, администрация г.Владимира признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренном абз.3 п.1 ст.12 Закона Владимирской области № 11-ОЗ от 14.02.2003, и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

В жалобе, поданной во Владимирский областной суд, защитник Таланов А.А. просит отменить постановление и решение судьи, производство по делу прекратить. Полагает, что Администрация не обязана доказывать свою невиновность. Считает, что суд в ходе рассмотрения жалобы должен был установить надлежащего субъекта административного правонарушения, что сделано не было.

Рассмотрев материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав позицию защитника Таланова А.А., поддержавшего доводы жалобы в полном объеме, прихожу к следующему.

Абзацем 1 пункта 1 статьи 12 Закона Владимирской области от 14.02.2003 №11-ОЗ «Об административных правонарушениях во Владимирской области» установлена административная ответственность за нарушение муниципальных правил благоустройства, за исключением случаев, предусмотренных ст.12 Закона Владимирской области «Об административных правонарушениях во Владимирской области».

Абзацем 3 пункта 1 указанной статьи установлена административная ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного абзацем 1 пункта 1 данной статьи.

Решением Совета народных депутатов г.Владимира от 27.07.2017 №104 утверждены Правила благоустройства территории муниципального образования город Владимир (далее – Правила), согласно которым организация работ по благоустройству и содержанию территории муниципального образования город Владимир обеспечивается собственниками (правообладателями) земельных участков, зданий, строений и сооружений, и (или) уполномоченными ими лицами, являющимися пользователями, если иное не установлено законодательством.

Постановлением начальника Владимирского отдела Влададмтехнадзора от 3 сентября 2025 года администрация г.Владимира привлечена к административной ответственности в связи с допущенными 15 августа 2025 года в 13:11:44 часов нарушениями требований пунктов 3.1, 3.13.14, 3.13.15, 20.1, 20.4, 20.7, 21.1 Правил, что выразилось в ненадлежащем содержании земельного участка с размещенной на нем контейнером для твердых коммунальных отходов по адресу: ****.

Административное правонарушение зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством SC-iMVS-RM3: регистрационный номер 89325-23, заводской номер 12_0109, свидетельство о поверке действительно до 6 сентября 2025 года.

В ходе рассмотрения жалобы на постановление о назначении административного наказания судья районного суда тщательным образом исследовал вопрос о режиме работы мобильного комплекса SC-iMVS-RM3, которым проводилась фотосъемка правонарушения, и пришел к обоснованному выводу о том, что данный комплекс относится к техническим средствам, работающим в автоматическом режиме, размещенным в установленном порядке в стационарном положении либо на движущемся по утвержденному маршруту транспортном средстве, и осуществляющим фиксацию в зоне своего обзора всех административных правонарушений, для выявления которых оно предназначено, без какого-либо непосредственного воздействия на него.

Так, в материалах дела имеются копии сертификата об утверждении типа средств измерений комплекса SC-iMVS-RM3 и его описание (л.д.117-120), свидетельства о поверке с указанием даты поверки – 07.09.2023 и срока действия – до 06.09.2025 (л.д.107), руководства по эксплуатации комплекса (л.д.19-34), паспорта комплекса (л.д.108-116).

Маршрутный лист от 14 августа 2025 года утвержден начальником Инспекции с датой выезда транспортного средства – 15 августа 2025 года по маршруту, в том числе, **** (л.д.123-124).

В данном случае применение специального технического средства, работающего в автоматическом режиме для фиксации административного правонарушения, согласуется с разъяснениями, изложенными в п.26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 июня 2019 года № 20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

Учитывая наличие сведений о вступившим согласно решению судьи Владимирского областного суда от 19 июня 2025 года (дело №11-239/2025) в законную силу постановления начальника Владимирского отдела Инспекции от 8 ноября 2024 года (л.д.14-15), принимая во внимание положение ст.4.6 КоАП РФ, действия Администрации правильно квалифицированы по абз.3 п.1 ст. 12 Закона Владимирской области №11-ОЗ «Об административных правонарушениях во Владимирской области».

Таким образом, постановление вынесено с соблюдением требований ст.2.6.2 и ч.3 ст.28.6 КоАП РФ.

Администрация в соответствии с ч.3 ст.28.6 КоАП РФ привлечена к административной ответственности как собственник места накопления ТКО согласно реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории муниципального образования г.Владимир (л.д.13, 104-106). Кроме того, указанные обстоятельства о том, что Администрация является собственником контейнерной площадки, также подтверждены информацией, которая предоставлена начальником управления по охране окружающей среды администрации г.Владимира (л.д.66).

При таких обстоятельствах, учитывая положения п.20.4 Правил, определяющего границы подлежащей содержанию прилегающей территории (5 метров по периметру), Администрация вопреки доводам жалобы является надлежащим субъектом вмененного ей правонарушения.

Позиция стороны защиты о том, что Администрация не является собственником или владельцем контейнерной площадки являлись предметом проверки судьей районного суда и обоснованно опровергнуты, поскольку основаны на неверном толковании положений ст.2.6.2 КоАП РФ.

Доводы защитника с указанием на то, что суд вправе самостоятельно истребовать необходимую ему информацию и выяснить вопрос о том, кому из юридических лиц принадлежит земельный участок с контейнерной площадкой и кто должен нести ответственность, противоречат примечанию к ст.1.5 КоАП РФ, в соответствии с которой положение ч.3 ст.1.5 КоАП РФ (лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность) не распространяется на административные правонарушения в области благоустройства территории, совершенные собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами.

Никаких доказательств своей невиновности Администрация ни в районный, ни в областной суд не представила.

Подобное поведение не может быть признано добросовестным.

Кроме того обращает на себя внимание то обстоятельство, что до истечения срока давности привлечения к ответственности Администрация не воспользовалась предусмотренной КоАП РФ возможностью обратиться в административный орган с заявлением о нахождении земельного участка и объекта благоустройства во владении и пользовании иного лица.

Администрации назначено наказание в соответствии с санкцией абз.3 п.1 ст.12 Закона Владимирской области от 14.02.2003 №11-ОЗ.

Существенных нарушений процессуальных требований, не позволивших всесторонне полно и объективно рассмотреть дело и являющихся основанием для отмены постановления должностного лица и решения судьи районного суда, не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление начальника Владимирского отдела Влададмтехнадзора от 3 сентября 2025 года и решение судьи Ленинского районного суда г.Владимира от 5 декабря 2025 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном абз.3 п.1 ст.12 Закона Владимирской области от 14.02.2003 №11-ОЗ «Об административных правонарушениях во Владимирской области», в отношении администрации г.Владимира оставить без изменения, жалобу защитника Таланова А.А. – без удовлетворения.

Судья областного суда В.Л.Баштрыкова