Постановление № 5-205/2026 от 25 марта 2026 г. по делу № 5-205/2026

Дело № 5-205/2026

УИД 33RS0001-01-2026-001282-94


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Владимир 26 марта 2026 года

Судья Ленинского районного суда г. Владимира Пискунова И.С., в судебном заседании по адресу: <...>

с участием защитника Тригуба О.Б., действующего на основании доверенности от 28.11.2023 года, и главного государственного инспектора отдела общего промышленного надзора по Владимирской и Ивановской областям Центрального управления Ростехнадзора ФИО1,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении, предусмотренном ч.1 ст.9.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

акционерного общества «Владимирские пивоварни», ОГРН №, ИНН №, находящегося по адресу: <адрес>,

установил:

19.03.2026 года главным государственным инспектором отдела общего промышленного надзора по Владимирской и Ивановской областям Центрального управления Ростехнадзора ФИО1 в отношении АО «Владимирские пивоварни» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, из содержания которого следует, что в период с 03.03.2026 года по 17.03.2026 года в ходе проведения выездной проверки установлено, что АО «Владимирские пивоварни» осуществляет эксплуатацию опасного производственного объекта «Элеватор», регистрационный номер №, III класс опасности, расположенного по адресу: <адрес>, с нарушением обязательных требований промышленной безопасности, предусмотренных абз.5, 9, 21 п.1 ст.9, абз.3 п.1 ст.10, п.1 ст.8 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 года № 116-ФЗ; п.п.3,9 Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 18.12.2020 года № 2168; п.29 Порядка проведения технического расследования причин аварий, инцидентов и случаев утраты взрывчатых материалов промышленного назначения, утвержденных Приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 № 530; абз.3 п.5, абз.4 п.4 федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденных приказом Ростехнадзора от 20.10.2020 № 420; п.5, 8, 9 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности взрывопожароопасных производственных объектов хранения и переработки растительного сырья», утвержденных приказом Ростехнадзора от 03.09.2020 года №331; ч.1 ст.36 Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» от 30.12.2009 №384-ФЗ.

19.03.2026 года должностным лицом Ростехнадзора приняты меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде временного приостановления деятельности по эксплуатации на опасном производственном объекте «Элеватор» (в части прекращения осуществления хранения или переработки растительного сырья, в процессе которых образуются взрывоопасные пылевоздушные смеси, способные самовозгараться, возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления, а также осуществлять хранение зерна, продуктов его переработки и комбинированного сырья, склонных к самосогреванию и самовозгоранию) с 10 часов 00 минут 19.03.2026 года.

20.03.2026 года протокол об административном правонарушении в отношении АО «Владимирские пивоварни» поступил на рассмотрение в Ленинский районный суд г.Владимира.

В ходе рассмотрения дела защитник АО «Владимирские пивоварни» Тригуба О.Б. пояснил, что производственная деятельность не осуществляется более 10 лет. Элеватор законсервирован в соответствии с внутренним документами общества – приказом генерального директора от 04.03.2024 года и актом о консервации от 14.03.2024 года. Для надлежащего оформления консервации данного опасного производственного объекта и его исключения из реестра необходим значительный объем документов, которые до настоящего времени не разработаны.

Главный государственный инспектор отдела общего промышленного надзора по Владимирской и Ивановской областям Центрального управления Ростехнадзора ФИО1 пояснил, что в ходе выездной проверки установлено, что АО «Владимирские пивоварни» осуществляет эксплуатацию опасного производственного объекта «Элеватор» с нарушениями, которые отражены протоколе об административном правонарушении. Пояснил, что до настоящего времени элеватор соблюдением требований законодательства о промышленной безопасности из эксплуатации не выведен. АО «Владимирские пивоварни» документация на консервацию элеватора не разработана и не проведена экспертиза этой документации. Общество должно разработать такую документацию, выполнить мероприятия в соответствии с документацией о консервации, а затем представить документы в Росрехнадзор для исключения из реестра опасных производственных объектов. До выполнения указанных мероприятий и исключения элеватора из указанного реестра АО «Владимирские пивоварни» обязано соблюдать требования промышленной безопасности, предъявляемые к эксплуатации опасных производственных объектов, которые оно нарушило. С учетом характера нарушений, главный государственный инспектор отдела общего промышленного надзора по Владимирской и Ивановской областям Центрального управления Ростехнадзора ФИО1 полагал целесообразным назначение юридическому лицу наказания в виде административного приостановления деятельности.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч.1 ст.9.1 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Из положений ч. 1 ст.3 Федерального закона от 21 июля 1997 года №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» под требованиями промышленной безопасности понимаются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности.

В части 1 ст.9 названного Закона установлен перечень требований промышленной безопасности к эксплуатации опасного производственного объекта, согласно которым организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности.

Установлено, что АО «Владимирские пивоварни» осуществляет эксплуатацию опасного производственного объекта «Элеватор», регистрационный номер А15-03052-0003, III класс опасности, который зарегистрирован в Государственном реестре опасных производственных объектов 16.08.2013 года. Свидетельство о регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов № №.

В период с 03.03.2026 года по 17.03.2026 года, должностным лицом Центрального управления Ростехнадзора проведена внеплановая выездная проверка соблюдения требований промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта «Элеватор».

В ходе проверки установлено, что эксплуатация указанного выше опасного производственного объекта, осуществляется АО «Владимирские пивоварни» с нарушением обязательных требований промышленной безопасности, предусмотренных абз.5,9,21 п.1 ст.9, абз.3 п.1 ст.10, п.1 ст.8 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 года № 116-ФЗ; п.п.3,9 Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 18.12.2020 года № 2168; п.29 Порядка проведения технического расследования причин аварий, инцидентов и случаев утраты взрывчатых материалов промышленного назначения, утвержденных Приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 № 530; абз.3 п.5, абз.4 п.4 федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденных приказом Ростехнадзора от 20.10.2020 № 420; п.5, 8, 9 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности взрывопожароопасных производственных объектов хранения и переработки растительного сырья», утвержденных приказом Ростехнадзора от 03.09.2020 года №331; ч.1 ст.36 Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» от 30.12.2009 №384-ФЗ, которые отражены в акте и заключаются в следующем:

1) АО «Владимирские пивоварни», эксплуатирующее опасный производственный объект не имеет лицензии на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации, а именно: на осуществление деятельности по эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II или IIIклассов опасности (п.12 ч.1 ст.12 Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»);

2) Не разработано положение о производственном контроле с учетом особенностей эксплуатируемых опасных производственных объектов и условий их эксплуатации;

3) Не организован и не осуществляется производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности: отсутствует работник, на которого возложены функции лица ответственного за осуществление производственного контроля, получивший дополнительное профессиональное образование области промышленной безопасности и прошедший аттестацию в области промышленной безопасности;

4) Не организован и не осуществляется производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности: не назначен (не определен) решением руководителя АО «Владимирские пивоварни» работник, осуществляющий производственный контроль;

5) Не обеспечивается проведение подготовки и аттестации работников, в том числе руководителя организации, осуществляющих профессиональную деятельность, связанную с эксплуатацией опасных производственных объектов в области промышленной безопасности;

6) Не обеспечивается планирование и осуществление мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте в целях обеспечения готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии: отсутствует План мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте;

7) Не заключен с профессиональными аварийно-спасательными службами или с профессиональными аварийно-спасательными формированиями договор на обслуживание;

8) Отсутствуют документы, утвержденные организацией, эксплуатирующей опасный производственный объект, регламентирующие порядок технического расследования причин инцидентов на опасных производственных объектах, их учет и анализ;

9) Не обеспечено проведение экспертизы промышленной безопасности здания элеватора в случае отсутствия проектной документации, либо отсутствия в проектной документации данных о сроке эксплуатации здания;

10) Не обеспечено проведение экспертизы промышленной безопасности технических устройств, применяемых на ОПО «Элеватор», рег.№ №, III класс опасности, расположенный по адресу: <адрес>: нория НЦГ 2Ч100 №, нория НЦГ 1Ч10 №, нория НЦГ 1Ч10 №, ленточный конвеер ЛТ-50, №, ленточный конвеер ЛТ-50 №, шнек УШЧ 3225 зав.№, дробилка БДА-1М №б/н, силоса инв.№№, при отсутствии в технической документации данных о сроке службы данных технических устройств, если фактический срок их службы превышает десять лет (ввод в эксплуатацию – 1976 год);

11) Консервация опасного производственного объекта «Элеватор» (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №, акт консервации от ДД.ММ.ГГГГ) осуществляется без документации, разработанной в порядке, установленном Федеральным законом «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», с учетом законодательства о градостроительной деятельности и подлежащей экспертизе промышленной безопасности;

12) Не разработаны мероприятия по дальнейшей безопасной эксплуатации опасного производственного объекта «Элеватор», рег.№ №, III класс опасности;

13) Не разработан технический паспорт взрывобезопасности опасного производственного объекта «Элеватор»;

14) Не разработан технический регламент по осуществлению технологических процессов на опасном производственном объекте «Элеватор»;

15) Не обеспечивается безопасность здания элеватора в процессе эксплуатации посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания и строительных конструкций, а также посредством текущих ремонтов здания, а именно: разрушен защитный слой бетона колонн подсилосного этажа здания элеватора.

Фактические обстоятельства административного правонарушения подтверждаются совокупностью доказательств, имеющихся в материалах дела, в том числе: протоколом об административном правонарушении от 19.03.2026 года, протоколом о временном запрете деятельности от 19.03.2026 года, свидетельством о регистрации опасного производственного объекта «Элеватор», выпиской из акта по результатам проведения выездной проверки от 17.03.2026 года, выпиской из предписания по результатам проведения выездной проверки от 17.03.2026 года, протоколом осмотра территорий, помещений (отсеков), производственных и иных объектов, продукции (товаров) и иных предметов от 17.03.2026 года и фототаблицей к нему и иными материалами дела.

Имеющиеся в материалах дела доказательства, свидетельствуют о том, что у юридического лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых ч.1 ст.9.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность. Доказательств, указывающих на то, что совершение правонарушения было вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами либо непреодолимыми препятствиями не имеется.

В соответствии со ст.26.11. КоАП РФ, оценивая в совокупности собранные по делу доказательства, суд находит их достаточными и имеющими юридическую силу.

Анализ и оценка представленных доказательств по делу приводит к выводу о виновности АО «Владимирские пивоварни» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1. КоАП РФ, то есть нарушении требований промышленной безопасности опасного производственного объекта.

Обсуждая вопрос о виде и размере наказания юридическому лицу, судья принимает во внимание следующее.

Согласно общим правилам назначения административного наказания, основанным на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч.1 ст.4.1 КоАП РФ).

В соответствии с ч.3 ст.4.1. КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность юридического лица, не установлено.

Вместе с тем, эксплуатация «Элеватора» с нарушениями требований промышленной безопасности может повлечь возникновение аварийной ситуации и возгорание растительного сырья, что представляет угрозу жизни и здоровью граждан.

При указанных обстоятельствах, принимая во внимание данные о привлекаемом к ответственности лице, характер и степень общественной опасности правонарушения, судья приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде приостановления деятельности. Срок временного запрета деятельности в соответствии с ч.5 ст. 29.6 КоАП РФ подлежит зачету в срок административного приостановления деятельности.

Руководствуясь ст.ст.3.12, 29.9. - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

Юридическое лицо акционерное общество «Владимирские пивоварни» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного приостановлении деятельности на опасном производственном объекте «Элеватор» регистрационный номер №, по адресу: <адрес>, связанной с осуществлением хранения и переработки растительного сырья, образующего опасные пылевоздушные смеси, способные самовозгораться или возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть, а также осуществлять хранение зерна, продуктов его переработки и комбикормового сырья, склонных к самосогреванию и самовозгоранию на срок 80 (восемьдесят) суток.

Зачесть в срок приостановления деятельности срок временного запрета деятельности в период с 10 часов 00 минут 19 марта 2026 года.

Постановление подлежит немедленному исполнению, но может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Ленинский районный суд г.Владимира в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Судья И.С.Пискунова