Постановление № 5-297/2018 от 28 октября 2018 г. по делу № 5-297/2018

УИД 24RS0040-01-2018-003396-27 Дело №5-297/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

29 октября 2018 года город Норильск Красноярского края

Судья Норильского городского суда Красноярского края Курунин Сергей Васильевич с участием защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, адвоката Гочалиева Э.А., представившего удостоверение № и ордер № от 29.10.2018, ведущего специалиста-эксперта территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю в г.Норильске ФИО1, специалиста-эксперта территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю в г.Норильске А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2, <данные изъяты>

установил:

23 октября 2018 года в период с 11 часов 00 минут до 13 часов 00 минут в ходе проверки, проведенной на основании распоряжения N 5502 от 16 октября 2018 года в отношении ИП ФИО2, осуществляющего деятельность в кафе-пиццерии, расположенном по адресу: <адрес> было установлено, что ИП ФИО2 допустил работу кафе-пиццерии с нарушением санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранению и реализации населению, которые выразились в том, что: в нарушение п.2.2 санитарных правил "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. СанПиН 2.3.6.1079-01", утвержденных Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 06.11.2001 (далее также - СП 2.3.6 1079-01) в кафе-пиццерии, расположенном на первом жилом этаже жилого дома отсутствует изолированный служебный вход, прием продовольственного сырья и пищевых продуктов осуществляется через жилой подъезд № <адрес> в г.Норильске; в нарушение п. 2.6 СП 2.3.6 1079-01 для сбора мусора и пищевых отходов не предусмотрены контейнеры с крышками, установленные на площадках с твердым покрытием на расстоянии не менее 25 м от жилого дома, сбор мусора осуществляется в емкости с полиэтиленовыми мешками в подсобном помещении, после чего мусор через жилой подъезд собственными силами вывозится на свалку-полигон; в нарушение п. 4.4 СП 2.3.6 1079-01 мучной цех и моечная для мытья посуды не оборудованы приточно-вытяжной механической вентиляцией в соответствии с требованиями действующих норм и правил, чем нарушены ст.11, ст. 17 ст.24 Федерального закона №ФЗ-52 от 30.03.1999 "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

ИП ФИО2, будучи надлежаще извещенным о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился, направив своего защитника, ходатайства об отложении рассмотрения дела от него не поступало, в связи с чем, на основании ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Защитник ИП ФИО2 адвокат Гочалиев Э.А. с протоколом об административном правонарушении согласился частично, сообщил, что выявленные в ходе проверки нарушения устранены путем прекращения работы мучного цеха, осуществления приема продовольственного сырья и пищевых продуктов, а также вывоза мусора через служебный вход примыкающего к помещению кафе магазина, находящегося в собственности ФИО2 С нарушением относительно вытяжки в моечной не согласен, поскольку полагает, что такой необходимости нормативными актами не предусмотрено в силу того, что при мойке посуды никаких вредных веществ не выделяется. Для устранения выявленных нарушений потребуется 2-3 недели.

Представители юрисдикционного органа в судебном заседании полагали вину ФИО2 в инкриминируемом правонарушении установленной, просили назначить наказание в виде приостановления деятельности на срок 30-40 дней, полагая, что меньшего срока будет недостаточно для устранения выявленных нарушений.

Заслушав лиц, участвующих в судебном заседании, оценив их доводы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Статьей 6.6. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

На основании ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Закон N 52-ФЗ) санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности; государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы - нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Согласно ст.11 Закона N 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

В соответствии со ст.24 этого Закона при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (пункт 1). Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила (пункт 2).

Пунктом 1 ст. 17 указанного Федерального закона предусмотрено, что при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Статьей 39 Закона N 52-ФЗ предусмотрено, что на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с абз.5 п. 2.2 санитарных правил "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. СанПиН 2.3.6.1079-01", утвержденных Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 06.11.2001, организациям, расположенным в жилых зданиях, следует иметь входы, изолированные от жилой части здания. Прием продовольственного сырья и пищевых продуктов со стороны двора жилого дома, где расположены окна и входы в квартиры, не допускается. Загрузку следует выполнять с торцов жилых зданий, не имеющих окон, из подземных туннелей со стороны магистралей при наличии специальных загрузочных помещений.

Согласно п.2.6 СП 2.3.6 1079-01 для сбора мусора и пищевых отходов на территории следует предусмотреть раздельные контейнеры с крышками, установленные на площадках с твердым покрытием, размеры которых превышают площадь основания контейнеров на 1 м во все стороны.

Допускается использование других специальных закрытых конструкций для сбора мусора и пищевых отходов.

Мусоросборники очищаются при заполнении не более 2/3 их объема, после этого подвергаются очистке и дезинфекции с применением средств, разрешенных органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке.

Площадка мусоросборников располагается на расстоянии не менее 25 м от жилых домов, площадок для игр и отдыха.

В силу п.4.4 СП 2.3.6 1079-01 производственные, вспомогательные и санитарно-бытовые помещения оборудуются приточно-вытяжной механической вентиляцией в соответствии с требованиями действующих норм и правил.

Как установлено в ходе рассмотрения дела, при проведении внеплановой выездной проверки 23 октября 2018 года в период с 11 часов 00 минут до 13 часов 00 минут в отношении ИП ФИО2, осуществляющего деятельность в кафе-пиццерии «Мир», расположенном по адресу: <адрес>, было установлено, что в указанной организации общественного питания, расположенной на первом жилом этаже жилого дома отсутствует изолированный служебный вход, прием продовольственного сырья и пищевых продуктов осуществляется через жилой подъезд № <адрес> в г.Норильске, для сбора мусора и пищевых отходов не предусмотрены контейнеры с крышками, установленные на площадках с твердым покрытием на расстоянии не менее 25 м от жилого дома, сбор мусора осуществляется в емкости с полиэтиленовыми мешками в подсобном помещении, после чего мусор через жилой подъезд собственными силами вывозится на свалку-полигон, мучной цех и моечная для мытья посуды не оборудованы приточно-вытяжной механической вентиляцией в соответствии с требованиями действующих норм и правил, что не соответствует приведенным требованиям санитарных правил "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. СанПиН 2.3.6.1079-01", утвержденных Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 06.11.2001, ст.11, ст. 17 ст.24 Федерального закона №ФЗ-52 от 30.03.1999 "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

Факт и обстоятельства совершения ИП ФИО2 административного правонарушения подтверждаются: протоколом об административном правонарушении (л.д.17-24); протоколом осмотра помещений и фототаблицей к нему (л.д.25-28, 30-37); объяснениями жильцов квартир жилого <адрес> в г.Норильске – № Н. (л.д.38-40), № – И. (л.д.41-43), № – Л. (л.д.44-46), № – Г. (л.д.47-49); актом проверки (л.д.50-57); актом предварительной проверки без взаимодействия с индивидуальным предпринимателем и фототаблицей к нему (л.д.67-68, 69-76); обращениями и жалобами Г. (л.д.87-93); договором аренды помещения (л.д.113-127); регистрационными документами ИП ФИО2 (л.д.130-137).

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ, в отношении ИП ФИО2

Таким образом, виновность ИП ФИО2 в совершении административного правонарушения доказана полностью, содеянное подлежит квалификации по ст.6.6 КоАП РФ как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Доводы защитника об отсутствии необходимости оборудования моечной для мытья посуды приточно-вытяжной механической вентиляцией в соответствии с требованиями действующих норм и правил основаны на неверном толковании приведенных выше нормативных актов, из которых прямо вытекает обязанность оборудования производственных, вспомогательных и санитарно-бытовых помещений в организации общественного питания приточно-вытяжной механической вентиляцией.

Ссылки защитника на устранение нарушений путем прекращения деятельности мучного цеха и приема продовольственного сырья и пищевых продуктов, а также вывоз мусора через изолированный вход прилегающего магазина во внимание не принимаются, поскольку такие меры не свидетельствуют об устранении выявленных нарушений.

Вменение ИП ФИО2 нарушения положений санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях" в данном случае полагаю излишним, поскольку административная ответственности за их несоблюдения предусмотрена другой нормой – ст.6.4 КоАП РФ, по которой действия ФИО2 не квалифицировались административным органом.

Также считаю излишним указание в протоколе об административном правонарушении на несоблюдение требований п.4.6 СП 2.3.6 1079-01, содержащим требования к устройству и оборудованию выбросов систем местной вытяжной вентиляции, поскольку как установлено при рассмотрении дела помещение мучного цеха не оборудовано приточно-вытяжной механической вентиляцией в соответствии с требованиями действующих норм и правил, что предусмотрено п.4.4 указанных Правил.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ИП ФИО2, не установлено.

При назначении административного ИП ФИО2 учитывается характер совершенного административного правонарушения, посягающего на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, личность виновного и его имущественное положение, характер допущенных нарушений, вид деятельности индивидуального предпринимателя, а также наличие реальной угрозы здоровью людей, так как отсутствие изолированного служебного входа для приема продовольственного сырья и пищевых продуктов, соответствующих емкостей с крышками для сбора мусора и пищевых отходов, установленных на площадках с твердым покрытием на расстоянии не менее 25 м от жилого дома, отсутствие в мучном цехе и моечной для мытья посуды приточно-вытяжной механической вентиляции, отвечающей требованиям действующих норм и правил, влечет негативное воздействие на условия проживания граждан, в том числе причинения вреда здоровью жителей дома, в котором расположена организация общественного питания, а также возникновения и распространения массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний, свидетельствует о непосредственной и реальной угрозе для здоровья жителей указанного дома и посетителей кафе-пиццерии, считаю необходимым назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности кафе-пиццерии «Мир» по адресу: <адрес>, так как менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ,

постановил:

индивидуального предпринимателя ФИО2 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности кафе-пиццерии «Мир» по адресу: <адрес>, пом.II, на срок 50 (пятьдесят) суток, запретив ИП ФИО2 деятельность по питанию населения в указанной организации.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности – с 13 часов 00 минут 23 октября 2018 года.

Разъяснить, что судья, назначивший административное наказание в виде административного приостановления деятельности, на основании ходатайства юридического лица досрочно прекращают исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд непосредственно или через Норильский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья С.В. Курунин