Решение № 2А-587/2026 2А-587/2026~М-54/2026 М-54/2026 от 18 марта 2026 г. по делу № 2А-587/2026

УИН № 34RS0001-01-2026-000148-76

дело № 2а-587/2026


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Волгоград 04 марта 2026 года

Ворошиловский районный суд г. Волгограда в составе:

председательствующего судьи Гарькавенко Ю.С.,

при секретаре судебного заседания Кобликовой М.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области о признании решения незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Ворошиловский районный суд Волгограда в суд с административным иском, в котором просит признать незаконным решение (уведомление) № № от 18 декабря 2025 года о приостановлении осуществления государственной регистрации прав в отношении здания с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, и земельного участка под ним № и возложить обязанность на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области устранить допущенные указанным решением (уведомлением) нарушения прав и законных интересов ФИО1 путём осуществления государственной регистрации прав в отношении здания с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, и земельного участка под ним №,

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что 09 декабря 2025 года ФИО1 обратился в Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области с заявлением о государственной регистрации Соглашения о расторжении от 01.11.2024 г. к договору купли-продажи от 08.10.2024 года. К заявлению было приложено вступившее в законную силу решение Ворошиловского районного суда от 29.04.2025 г. по деду №2-1248/2025 по иску ФИО1 к ФИО2 о признании договора купли- продажи расторгнутым. В удовлетворении иска судом было отказано. 18 декабря 2025 года административным ответчиком было вынесено Уведомление № № о приостановлении осуществления кадастрового учета.

В качестве оснований для вынесения уведомления о приостановлении было указано на несоблюдение административным истцом норм ст.408, 425 ГК РФ, а также ст. 18 т 25 ФЗ № 218. В качестве действий по доработке представленных административным истцом документов административным ответчиком было рекомендовано обратиться в суд для предоставления решения суда о расторжении договора купли-продажи от 08.10.2024 года, что носит характер отказа в регистрации и затягивание заведомо неисполнимых действий, нарушает права обоих сторон, в связи с тем, что денежные средства ФИО2 приняты, а зарегистрированная за ней ? доля жилого дома и ? доля земельного участка под ним до сих пор не принадлежит ФИО1.

Административный истец считает решение в форме уведомления о приостановлении незаконным, неправомерным и необоснованным, противоречащими требованиям действующего законодательства РФ, а также нарушающими его права и законные интересы.

В судебное заседание заинтересованные лица ФИО3 и ФИО2, будучи надлежаще извещенными, об уважительности причин неявки не сообщили, об отложении слушания дела не ходатайствовали.

Истец ФИО1 в судебном заседании административный иск поддержал.

Представитель административного ответчика Управления Росреестра по Волгоградской области, действующая на основании доверенности Регулярная Н.В. в судебном заседания исковые требования не признала, настаивая на законности и обоснованности оспариваемого ФИО1 решения о приостановлении государственной регистрации прав Управления Росреестра по Волгоградской области и отсутствии нарушения прав и законных интересов административного истца. Суду пояснила, что соглашение о расторжения исполненного договора купли-продажи недвижимости не может являться основанием для регистрации перехода права на недвижимое имущество обратно к продавцу.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд находит требования административного истца необоснованными и неподлежащими удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу содержащихся в ч. 9 ст. 226 КАС РФ законоположений во взаимосвязи с требованиями ч. 2 ст. 227 КАС РФ, заявленные в рамках административного иска требования о признании оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти незаконными подлежат удовлетворению судом, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, для удовлетворения требований административного истца необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие оспариваемого решения государственного органа закону или иному нормативно-правовому акту и нарушение данным решением прав, свобод и законных интересов административного истца.

В ходе судебного разбирательства установлено, что 8 октября 2024 г. между ФИО1 (продавец) и ФИО2 (покупатель) заключен договоры купли-продажи: ? доли жилого дома и ? доли земельного участка по адресу: <адрес>.

Согласно п. 6 Договора по соглашению сторон отчуждаемые 1/2 доля жилого дома и 1/2 доля земельного участка продаются «ПОКУПАТЕЛЮ» за 6 000 000 рублей. 1/2 доля жилого дома продается за 4 000 000 рублей, 1/2 доля земельного участка продается за 2 000 000 рублей. Оплата по договору произведена полностью до подписания настоящего договора.

Согласно п. 8 Договора Земельный участок и расположенный на нем жилой дом, до подписания настоящего договора сторонами осмотрены, претензий по техническому состоянию не имеется. Имущество фактически принято «ПОКУПАТЕЛЕМ». Стороны договорились данный пункт считать актом приема - передачи имущества.

Таким образом, из представленных в материалы дела документов следует, что ФИО1 передал земельный участок и жилой дом, а ФИО2 приняла и оплатила установленную договором цену. Право собственности ФИО2 на земельный участок и жилой дом зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, ФИО2 является долевым собственником земельного участка и жилого дома.

8 декабря 2025 года ФИО2 и ФИО1 обратились с заявлением о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав, ограничений прав, обременений объектов недвижимости, сделок с прилагаемыми документами (ст. 15,19 Закона), приложив к своему заявлению:

- соглашение о расторжении договора купли-продажи от 08.10.2024 года; решение суда от 29 апреля 2025 г., согласно которому постановлено ФИО1 в удовлетворении иска к ФИО2 о признании расторгнутым заключенного между ними 08 октября 2024 года договора купли-продажи 1\2 доли жилого дома с кадастровым номером № и 1\2 доли земельного участка с кадастровым номером №, расположенных в <адрес>, в полном объеме отказать.

Согласно уведомлению от 18.12.2025 года № № регистрационные действия по обращению ФИО1 были приостановлены по основанию п. 5,7 ч. 1 ст. 26 Закона о регистрации в связи с тем, что не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав: форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации. Для государственной регистрации перехода права собственности и права собственности на вышеуказанный объект недвижимости, рекомендовано представить решение суда о расторжении вышеуказанного договора купли-продажи в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Будучи несогласным с принятым Управлением Росреестра по Волгоградской области решением (уведомлением), ФИО1 обратился за судебной защитой нарушенных прав.

В силу положений частью 1 статьи 219 КАС РФ по общему правилу, подлежащему применению к рассматриваемому административному спору, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов.

Процессуальный срок для обращения за судебной защитой административным истцом соблюден, потому предъявленный ФИО1 административный иск подлежит рассмотрению по существу.

Как ранее указывалось, по смыслу содержащихся в ч. 9 ст. 226 КАС РФ законоположений во взаимосвязи с требованиями ч. 2 ст. 227 КАС РФ, заявленные в рамках административного иска требования о признании оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти незаконными подлежат удовлетворению судом, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, для удовлетворения требований административного истца необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие оспариваемых действий (бездействия) государственного органа закону или иному нормативно-правовому акту и нарушение данными действиями (бездействием) прав, свобод и законных интересов административных истцов.

Анализ установленных по делу фактических обстоятельств не позволяет прийти к выводу о наличии таковых.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, регулируются Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Федеральный закон от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ, Закон о регистрации).

В соответствии со ст. 14 Федерального закона N 218-ФЗ основаниями для государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются, в том числе, договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки.

Государственная регистрация прав включает в себя, в частности, проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Так, в силу п. 7 ч. 1 ст. 26 Федерального закона N 218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 549 ГК РФ по договору купли-продажи недвижимого имущества продавец обязуется передать в собственность покупателя земельный участок, здание, сооружение, квартиру или другое недвижимое имущество.

Согласно п. 1 ст. 408 ГК РФ надлежащее исполнение прекращает обязательство.

Пунктом 3 статьи 425 ГК РФ определено, что законом или договором может быть предусмотрено, что окончание срока действия договора влечет прекращение обязательств сторон по договору. Договор, в котором отсутствует такое условие, признается действующим до определенного в нем момента окончания исполнения сторонами обязательства.

В силу п. 1 ст. 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено данным Кодексом, другими законами или договором.

Пунктами 2, 3 статьи 453 ГК РФ предусмотрено, что при расторжении договора обязательства сторон прекращаются. В случае изменения или расторжения договора обязательства считаются измененными или прекращенными с момента заключения соглашения сторон об изменении или о расторжении договора, если иное не вытекает из соглашения или характера изменения договора, а при изменении или расторжении договора в судебном порядке - с момента вступления в законную силу решения суда об изменении или о расторжении договора.

По смыслу положений, изложенных в статьях 450 и 453 ГК РФ, не может быть расторгнут по соглашению сторон договор, обязательства по которому прекращены надлежащим исполнением и его участников больше не связывают те права и обязанности, которые из него вытекали.

Судом установлено, что в качестве документов, подтверждающих наличие оснований для регистрации перехода права собственности на спорное имущество, заявителем в регистрирующий орган было представлено соглашение о расторжении договора купли-продажи, достигнутое в порядке статьи 450 ГК РФ по обоюдному согласию.

Вместе с тем из договора купли-продажи следует, что ФИО1 передал указанные в договорах земельный участок и жилой дом, а ФИО2 приняла и оплатила установленную договорами цену. Право собственности на указанные в договорах земельный участок и жилой дом зарегистрировано за покупателем ФИО2 Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области.

Данные обстоятельства свидетельствуют о полном исполнении сторонами обязательств по договору купли-продажи объектов недвижимости от 08.10.2024 на момент обращения ФИО2 и ФИО1 в Управление Росреестра по 08.12.2025 г.

При этом требования о расторжении договора купли-продажи в связи с существенными нарушениями условий договоров сторонами в судебном порядке заявлены не были. Доказательств, опровергающих данный вывод, представлено не было.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении требований ФИО1, суд исходит из того, что договор купли-продажи объектов недвижимости прекращен в связи с их надлежащим исполнением, а прекращение права собственности покупателя по исполненной сделке путем соглашения о расторжении договора не подлежит государственной регистрации в соответствии с Гражданским кодексом РФ. Оспариваемое решение о приостановлении государственной регистрации принято административным ответчиком по основаниям, предусмотренным пунктом 7 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", а поэтому права и законные интересы истца не нарушены. При таких обстоятельствах отсутствуют основания для удовлетворения заявленных исковых требований.

При таких обстоятельствах вопреки доводам административного истца в удовлетворении заявленных ФИО1 требований надлежит в полном объеме отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области о признании незаконным решения (уведомления) № № от 18 декабря 2025 года о приостановлении осуществления государственной регистрации прав в отношении здания с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, и земельного участка под ним № и возложении обязанности на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области устранить допущенные указанным решением (уведомлением) нарушения прав и законных интересов ФИО1 путём осуществления государственной регистрации прав в отношении здания с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, и земельного участка под ним №, оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Ворошиловский районный суд г. Волгограда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Ю.С. Гарькавенко

Мотивированное решение суда составлено 19 марта 2026 года.

Председательствующий Ю.С. Гарькавенко