Постановление № 5-110/2019 от 11 февраля 2019 г. по делу № 5-110/2019

Поступило: 11.02.2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

11 февраля 2019 года г. Искитим Новосибирской области

Искитимский районный суд Новосибирской области в составе:

председательствующего судьи Евенко С.П.,

при секретаре Борзецовой А.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в отношении

ФИО1, Дата года рождения, уроженца <Адрес>, гражданина <Адрес>, русским языком владеющего, имеющего на иждивении несовершеннолетнего ребенка, проживающего по адресу: р.<Адрес>, официально не работающего,

УСТАНОВИЛ:

Дата в 15 час в р.<Адрес> выявлен гражданин <Адрес> ФИО1, который въехал на территорию РФ 26.10.2018 г., однако в нарушение требований п.1 ст.5 Федерального Закона № 115-ФЗ от Дата «О правовом положении иностранных граждан в РФ», по окончании разрешенного законом срока пребывания от выезда с территории Российской Федерации уклонился. Ответственность за данное правонарушение предусмотрена ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ, о чем должностным лицом составлен административный протокол 54 МВ № 362309 от Дата.

ФИО1 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признал, пояснил, что проживает на территории РФ в зарегистрированном браке с гражданкой РФ в р.<Адрес>, в <Адрес> он также имеет несовершеннолетнего ребенка – гр-на РФ. В связи с чем просил назначить наказание без выдворения за пределы РФ.

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав представленные материалы дела, суд приходит к выводу о том, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, установлена и доказана представленными материалами дела.

Обстоятельства совершения ФИО1 административного правонарушения, изложенные в протоколе об административном правонарушении и представлении начальника ОП «Линевское» МО МВД России «Искитимский», согласуются со сведениями ФМС России, разрешенный срок пребывания истек.

Согласно ч.1 ст.5 Федерального закона № 115-ФЗ 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в РФ» Срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и являющегося высококвалифицированным специалистом, и срок временного пребывания в Российской Федерации членов его семьи определяются сроком действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона (часть 2 ст. 5 Федерального закона N 115-ФЗ).

Ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, предусмотрена ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Факт совершения ФИО1 указанного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении, письменными объяснением и пояснениями в судебном заседании самого ФИО1, сведениями СПО «Мигрант-1», иными документами.

С учетом установленного, судья приходит к выводу, что ФИО1 находится на территории Российской Федерации в нарушение положений статьи 5 Федерального закона № 115-ФЗ 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

Таким образом, оценивая вышеприведенные доказательства, судья считает, что в действиях ФИО1 не содержится признаков уголовно наказуемого деяния, а потому считает его вину в совершении изложенного выше административного правонарушения установленной и квалифицирует его действия (бездействие) по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Санкция ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в дополнение к административному штрафу предусматривает обязательное административное выдворение за пределы Российской Федерации за нарушение режима пребывания (проживания) в ней, выразившееся, в частности, в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо в уклонении от выезда из нее по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Как следует из представленных материалов, пояснений ФИО1 он состоит в зарегистрированном браке с гр-ой РФ Свидетель и имеет несовершеннолетнего ребенка на территории РФ. Его пребывание в РФ связано с необходимостью воспитания, содержания ребенка и супруги.

В связи с чем, суд приходит к выводу, что у ФИО1 на территории РФ сложились устойчивые семейные связи с супругой и ребенком, которые являются гражданами РФ.

С учетом установленного, а также с учетом состояния его здоровья, применяя часть 1.1 статьи 18.8 КоАП Российской Федерации, суд полагает возможным сделать исключение из предусмотренного ею правила об административном выдворении за пределы Российской Федерации, принимая во внимание правовую позицию Европейского Суда по правам человека, согласно которой совокупность социальных связей между мигрантами и обществом, где они проживают, входит в понятие "частная жизнь" в смысле статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а выдворение оседлого (осевшего, поселившегося) мигранта безотносительно к наличию или отсутствию "семейной жизни" приводит к нарушению права на уважение его "частной жизни" (постановления от 18 октября 2006 года по делу "Юнер (Uner) против Нидерландов", § 59; от 27 сентября 2011 года по делу "Алим (Alim) против России", § 68).

Европейский Суд по правам человека, оценивая обстоятельства, при которых высылка иностранца порождает нарушение статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, использует критерии необходимости такой меры в демократическом обществе и пропорциональности преследуемой законной цели: характер и тяжесть совершенного лицом правонарушения, длительность его пребывания в стране и его поведение, включая возможно имевшие место попытки узаконить свое присутствие, гражданство заинтересованных лиц, особенности семейной ситуации иммигранта, в том числе наличие детей от брака и их количество, сложности, с которыми предположительно столкнется супруг в стране, куда высылают его супруга - иммигранта, наличие непреодолимых препятствий для проживания семьи в родной стране одного из супругов и т.д. Применительно же к Российской Федерации Европейский Суд по правам человека отметил разницу между незначительным, по его мнению, нарушением правил регистрации иностранцев и пребыванием в стране без такого документа, как виза или разрешение (постановление от 27 сентября 2011 года по делу "Алим (Alim) против России", § 78, 87 и 89).

Все указанные обстоятельства нахождения ФИО1 на территории РФ в течение всего срока пребывания, наряду с его семейным положением, входят в число признаков его оседлости в значении, которое придает этому понятию Европейский Суд по правам человека.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание вины.

Обстоятельством, отягчающим его административную ответственность, признается повторное совершение административного правонарушения.

Учитывая конкретные обстоятельства совершения ФИО1 правонарушения, данные о личности виновного, наличие смягчающих и отягчающих вину обстоятельств, принимая во внимание изложенные в представлении обстоятельства, суд приходит к выводу о необходимости назначения ему административного наказания в виде штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.10, 29.9 ч. 1, ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и на основании указанного закона назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей.

ФИО1 от административного задержания освободить.

Административное выдворение за пределы Российской Федерации не применять.

Разъяснить, что

- что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу по следующим реквизитам: Получатель платежа: Получатель платежа – МО МВД России «Искитимский» по Новосибирской области, ИНН: <***>, КПП: 540 601001, р\с <***> Сибирское ГУ Банка России по Новосибирской области г. Новосибирск, БИК 045004001 ОКТМО 50712000, КБК 18811640000016021140, УИН 18880454190543623091.

- копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, необходимо представить в течении 60-дневного срока со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, в суд по адресу: <...>, каб.4;

- в случае непоступления в указанный срок квитанции свидетельствующей об уплате назначенного административного штрафа, суд направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы назначенного административного штрафа в принудительном порядке и для составления административного материала по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, предусматривающему наказание в виде 2-х кратного размера неуплаченного штрафа либо административный арест на срок до 15 суток.

Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии через Искитимский районный суд.

Председательствующий С.П. Евенко