Решение № 2-339/2024 2-339/2024~М-291/2024 М-291/2024 от 15 мая 2024 г. по делу № 2-339/2024

Дело № 2-339/2024

УИД 29RS0019-01-2024-000579-56


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Онега 16 мая 2024 года

Онежский городской суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи Шинаковой М.В.,

при секретаре судебного заседания Уткиной П.С.,

с участием помощника Онежского межрайонного прокурора ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску исполняющего обязанности заместителя Онежского межрайонного прокурора Васьковского Е.А., поданному в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному казенному учреждению «Администрация муниципального образования «Онежский муниципальный район» о возложении обязанности,

установил:

исполняющий обязанности заместителя Онежского межрайонного прокурора Васьковский ФИО5., в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к муниципальному казенному учреждению «Администрация муниципального образования «Онежский муниципальный район» (далее – МКУ «Администрация МО «Онежский муниципальный район») о возложении обязанности в срок до 01.01.2025 организовать и провести следующие виды работ в отношении защитного сооружения гражданской обороны № 891/30, расположенного по адресу: <Адрес>:

- установить на входах в защитное сооружение гражданской обороны указатели и световые сигналы «Вход»;

- затереть стены цементным раствором под окраску масляной краской с матовой поверхностью;

- окрасить элементы инженерных сетей защитного сооружения в соответствии с п. 3.2.10 приказа МЧС России от 15.12.2002 № 583;

- провести очистку от посторонних предметов помещений защитного сооружения.

В обоснование исковых требований указано, что Онежской межрайонной прокуратурой в декабре 2023 года проведена проверка исполнения МО «Онежский муниципальный район» законодательства о гражданской обороне.

С целью устранения указанных выше нарушений закона прокурором 15.12.2023 главе МО «Онежский муниципальный район» внесено представление, по результатам рассмотрения которого нарушения в сфере гражданской обороны не устранены, финансирование на указанные цели не выделено.

Полагает, что выявленные нарушения законодательства в области гражданской обороны носят существенный характер, ущемляют конституционные права граждан, посягают на безопасность общественного порядка и общественную безопасность, могут повлиять на возможность предотвращения опасности для населения.

Считает, что бездействие ответственных лиц в области гражданской обороны в результате посягательства на безопасность общественного порядка и общественную безопасность снижают уровень готовности организации к предотвращению опасности для населения, и в том числе предотвращению опасности для населения в результате террористической деятельности и посягательств на территории Онежского района, чем нарушают общепризнанные принципы противодействия терроризму, предусмотренные ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму».

В судебном заседании помощник Онежского межрайонного прокурора Мерзлый ФИО6 просил удовлетворить исковые требования по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика администрации муниципального образования «Онежский муниципальный район» в судебном заседании не участвовал, о времени и месте судебного заседания ответчик извещен надлежащим образом. В материалы дела представлен отзыв, согласно которому администрация МО «Онежский муниципальный район» признает заявленные исковые требования, просит установить срок исполнения решения суда до 31.12.2025. Указывает, что средства на проведение работ в отношении защитного сооружения гражданской обороны в бюджете на 2024 год не предусмотрены. Отмечает, что с целью приведения защитного сооружения гражданской обороны № 891/30 в соответствие с требованиями законодательства в настоящее время ведется работа по разработке муниципальной программы «Обеспечение мероприятий по защите населения в области гражданской обороны на территории МО «Онежский муниципальный район» на 2025-2028 годы» для формирования перечня муниципальных программ на 2025 год. После утверждения программы по гражданской обороне у администрации появится возможность финансирования проведения работ в области гражданской обороны, тем самым готовность ЗС ГО № 891/30 будет обеспечена.

На основании ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) по определению суда дело рассмотрено при данной явке.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Статьей 1 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне» определено понятие гражданской обороны, под которым понимается система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

Основными задачами в области гражданской обороны, в силу ст. 2 настоящего закона, являются, в том числе, подготовка населения в области гражданской обороны, обеспечение устойчивости функционирования организаций, необходимых для выживания населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, обеспечение постоянной готовности сил и средств гражданской обороны.

В силу ст. 9 настоящего закона организации в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации: планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне; осуществляют подготовку своих работников в области гражданской обороны; создают и содержат в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.

Приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583 утверждены и введены в действие Правила эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны (далее - Правила № 583).

В силу п. 3.1.1 Правил № 583 при режиме повседневной деятельности защитные сооружения гражданской обороны должны использоваться для нужд организаций, а также для обслуживания населения по решению руководителей (руководителей ГО) объектов экономики или органов местного самоуправления по согласованию (заключению) с органами управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям.

Согласно п. 3.2.1 Правил № 583 при эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны в режиме повседневной деятельности должны выполняться требования по обеспечению постоянной готовности помещений к переводу их в установленные сроки на режим защитных сооружений и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в защитных сооружениях гражданской обороны как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что здание, расположенное по адресу: <Адрес> (защитное сооружение гражданской обороны № 891/30) принадлежит на праве собственности муниципальному образованию «Онежский муниципальный район», включено в состав имущества казны муниципального образования «Онежский муниципальный район».

Онежской межрайонной прокуратурой в ходе осуществления надзора за исполнением законодательства о гражданской обороне выявлены нарушения закона.

В декабре 2023 года в ходе проверки установлено, что в защитном сооружении гражданской обороны № 891/30, расположенном по адресу: <Адрес> на входах отсутствуют указатели и световые сигналы «Вход», поверхности стен не затерты цементным раствором под окраску масляной краской с матовой поверхностью, элементы инженерных сетей не окрашены в разные цвета, допущено захламление помещений защитного сооружения.

С целью устранения указанных выше нарушений закона прокурором 15.12.2023 главе муниципального образования «Онежский муниципальный район» внесено представление.

До настоящего времени нарушения в сфере гражданской обороны ответчиком не устранены, финансирование на указанные цели не выделено.

Необходимые для проведения ремонтных работ денежные средства в бюджете МО «Онежский муниципальный район» отсутствуют, в связи с чем органом местного самоуправления 30.06.2023 в адрес председателя Правительства Архангельской области направлено письмо, содержащее информацию о необходимости выделения дополнительных финансовых средств на ремонт объектов защитных сооружений гражданской обороны.

До настоящего времени бюджетные средства на проведение ремонтных работ не выделены, денежные средства на указанные цели не изысканы, сроки проведения ремонтных работ, подрядчик не определены, контракт на выполнение ремонтных работ не заключен, внесенное прокурором 15.12.2023 в адрес ответчика представление об устранении нарушений в сфере гражданской обороны не исполнено.

Проанализировав приведенные выше нормы права, оценив установленные в судебном заседании обстоятельства и представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ, принимая во внимание, что решение может быть исполнено только ответчиком, в решении должен быть установлен срок, в течение которого должно быть исполнено решение суда.

Обсуждая вопрос о сроке исполнения решения суда, суд учитывает доводы сторон в данной части, фактические обстоятельства дела, установленные в судебном заседании, характер, степень сложности, объем организационно-правовых мероприятий предстоящей работы по устранению выявленных нарушений, принимает во внимание, что выполнение указанной работы сопряжено с расходными операциями местного бюджета, доводы ответчика, с целью скорейшего создания необходимых условий для общественной безопасности и полагает возможным установить ответчику МКУ «Администрация МО «Онежский муниципальный район» срок для исполнения решения суда до 1 января 2025 года. Указанный срок, по мнению суда, является разумным и достаточным для устранения выявленных нарушений.

МКУ «Администрация МО «Онежский муниципальный район» не лишено возможности обратиться в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения суда (ст. 203 ГПК РФ).

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования исполняющего обязанности заместителя Онежского межрайонного прокурора Васьковского ФИО7., поданному в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному казенному учреждению «Администрация муниципального образования «Онежский муниципальный район» о возложении обязанности - удовлетворить.

Возложить на муниципальное казенное учреждение «Администрация муниципального образования «Онежский муниципальный район» обязанность в срок до 1 января 2025 года организовать и провести следующие виды работ в отношении защитного сооружения гражданской обороны № 891/30, расположенного по адресу: <Адрес>:

- установить на входах в защитное сооружение гражданской обороны указатели и световые сигналы «Вход»;

- затереть стены цементным раствором под окраску масляной краской с матовой поверхностью;

- окрасить элементы инженерных сетей защитного сооружения в соответствии с п. 3.2.10 приказа МЧС России от 15.12.2002 № 583;

- провести очистку от посторонних предметов помещений защитного сооружения.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, представления через Онежский городской суд Архангельской области.

Председательствующий подпись М.В. Шинакова

<данные изъяты>

<данные изъяты>