Решение № 2-1286/2018 2-1286/2018 (2-8668/2017;) ~ М-7360/2017 2-8668/2017 М-7360/2017 от 5 февраля 2018 г. по делу № 2-1286/2018

Дело № 2-1286/18


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 февраля 2018 год г. Южно-Сахалинск

Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи – Хамаевой И.И.,

при секретаре – Аносовой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Областному казенному учреждению «Южно-Сахалинский Центр занятости населения» о признании незаконным решения от 31.10.2017 года №, от 01.12.2017 года №, от 09.01.2018 года №, о признания права на сохранение среднего месячного заработка за 4, 5, 6 месяцы со дня увольнения,

у с т а н о в и л:

16.11.2017 года ФИО1 обратилась в суд с иском к Областному казенному учреждению «Южно-Сахалинский центр занятости населения» о признании незаконным решения от 31.10.2017 года №, признании права на получение сохраняемого заработка на время трудоустройства за 4, 5, 6 месяцы.

В обоснование заявленных требований истец указала, что 30.06.2017 года была уволена в связи с сокращением из Дальневосточного главного управления Центрального банка РФ отделение по Сахалинской области.

25.07.2017 года в месячный срок после увольнения обратилась в ОКУ «Южно-Сахалинский центр занятости населения» с заявлением о предоставлении государственной услуги в части содействия в поиске подходящей работы, но не была трудоустроена.

Решением ОКУ «Южно-Сахалинский центр занятости населения» от 31.10.2017 года № ей было отказано в сохранении среднего месячного заработка за четвертый месяц со дня увольнения. Считает решение не законным, поскольку полагает, что в соответствии со статьей 318 Трудового кодекса Российской Федерации сохраняет право на получение среднего месячного заработка в течение четвертого месяца со дня увольнения. Более того имеет исключительный случай на сохранение такого права. Указала, что исключительность случая заключается в следующем: что на иждивении находится неработающий пенсионер - муж-инвалид III группы, у которого имеется ряд серьезных заболеваний, из-за которых необходимо принимать большое количество лекарств, в том числе и дорогостоящих; необходимость оплаты квартплаты, услуг электроэнергии, расходов на приобретение угля, дров, оплаты членских взносов, охрана дома, оплата за расчистку дороги в зимнее время, расходов на топливо для автотранспортного средства; наличие брата-инвалида II группы, которому помогает оплачивать услуги сиделки.

В связи с изложенным, ФИО1 просит суд признать незаконным решение от 31.10.2017 года №, признать право на получение сохраняемого заработка на время трудоустройства за 4,5,6 месяцы со дня увольнения.

23.01.2018 года истец ФИО1 уточнила исковые требования, просила суд признать незаконным решения комиссии ОКУ «Южно-Сахалинский Центр занятости населения» от 01.12.2017 года №, от 09.01.2018 года №. Также просила признать за ней право на сохранение сохраняемого заработка за пятый, шестой месяцы со дня увольнения.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель ответчика ОКУ «Южно-Сахалинский центр занятости населения» - ФИО2 в судебном заседании иск не признала, просила в удовлетворении заявленных требований отказать, полагала, что истцом не приведены доказательства, подтверждающие отсутствие у его семьи средств к существованию, доказательства подтверждающие, что ФИО1 является малоимущей в соответствии с Законом Сахалинской области от 24.06.1998 года № «О прожиточном минимуме в Сахалинской области» и Федеральным законом от 05.04.2003 года № 44-ФЗ «О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи».

Представитель третьего лица Дальневосточного главного управления Центрального банка РФ – ФИО3 с заявленными требованиями не согласилась, просила в их удовлетворении отказать.

Суд, в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав письменные доказательства, оценив представленные доказательства, как в отдельности, так и в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 17 Конституции в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Особенности регулирования труда лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, установлены главой 50 Трудового кодекса Российской Федерации (статьи 313 - 327).

Согласно части 1 статьи 313 Трудового кодекса Российской Федерации государственные гарантии и компенсации лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Дополнительные гарантии и компенсации указанным лицам могут устанавливаться законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами исходя из финансовых возможностей соответствующих субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и работодателей (часть 2 названной статьи).

Государственные гарантии работнику, увольняемому в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников организации, определены статьей 318 Трудового кодекса Российской Федерации.

Так, работнику, увольняемому из организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи с ликвидацией организации (пункт 1 части первой статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации) либо сокращением численности или штата работников организации (пункт 2 части первой статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации), выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка, за ним сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше трех месяцев со дня увольнения (с зачетом выходного пособия) (часть 1 статьи 318 Трудового кодекса Российской Федерации).

В исключительных случаях средний месячный заработок сохраняется за указанным работником в течение четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения по решению органа службы занятости населения при условии, если в месячный срок после увольнения работник обратился в этот орган и не был им трудоустроен (часть 2 статьи 318 Трудового кодекса Российской Федерации).

Выплата выходного пособия в размере среднего месячного заработка и сохраняемого среднего месячного заработка, предусмотренных частями первой и второй статьи 318 Кодекса, производится работодателем по прежнему месту работы за счет средств этого работодателя (часть 3 статьи 318 Трудового кодекса Российской Федерации).

Из приведенных норм закона следует, что в случае увольнения работника из организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата сотрудников организации ему безусловно выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка и за ним сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше трех месяцев со дня увольнения.

Основанием для сохранения за указанным работником среднего месячного заработка в течение четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения является принятие органом службы занятости населения соответствующего решения, которое обусловлено наличием исключительного случая, касающегося уволенного работника.

Таким образом, сохранение среднего заработка в течение четвертого, пятого и шестого месяцев после увольнения, как установлено частью 2 статьи 318 Трудового кодекса Российской Федерации, производится не в качестве общего правила, а в исключительных случаях.

По смыслу данной нормы закона, своевременное обращение уволенного работника в орган службы занятости населения и факт его не трудоустройства этим органом являются предпосылкой для реализации права на сохранение за работником, уволенным из организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата сотрудников организации, среднего месячного заработка за четвертый, пятый и шестой месяцы со дня увольнения. Реализация же такого права связана с наличием исключительных случаев, подлежащих установлению соответствующим органом службы занятости населения при решении вопроса о сохранении за работником среднего месячного заработка за четвертый, пятый, шестой месяцы с момента увольнения.

Таким образом, правом признания исключительных случаев, при которых средний месячный заработок за безработным сохраняется в течение четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения обладает орган службы занятости населения, при двух условиях: если в месячный срок после увольнения работник обратился в этот орган и не был им трудоустроен.

Из материалов дела следует, что истец ФИО1 в соответствии с приказом № от 20.06.2017 года была уволена по пункту 2 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации по сокращению численности и штата работников организации из Дальневосточного главного управления Центрального банка РФ отделение по Сахалинской области с 30.06.2017 года.

В силу пункта 2 статьи 3 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации», решение о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным принимается органами службы занятости по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня предъявления органам службы занятости паспорта, трудовой книжки или документов, их заменяющих, документов, удостоверяющих его профессиональную квалификацию, справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы, а для впервые ищущих работу (ранее не работавших), не имеющих профессии (специальности) - паспорта и документа об образовании.

Согласно пункту 8 «Порядка регистрации безработных граждан» утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22 апреля 1997 года № 458, регистрация безработных граждан в целях поиска подходящей работы осуществляется органами по вопросам занятости по месту жительства граждан со дня их личного обращения со всеми необходимыми документами.

25.07.2017 года ФИО1 обратилась в ОКУ «Южно-Сахалинский Центр занятости населения» с заявлением о предоставлении государственной услуги по информированию о положении на рынке труда в Сахалинской области, с заявлением о предоставлении гражданину государственной услуги в части содействия в поиске подходящей работы.

25.07.2017 года службой занятости сформированы карточки персонального учета в отношении ищущей работу ФИО1 Согласно карточкам персонального учета, ФИО1 с 25.07.2017 года регулярно и своевременно посещала ОКУ «Южно-Сахалинский Центр занятости населения» для прохождения перерегистрации и поиска работы, однако не была трудоустроена ввиду отсутствия подходящей работы, с учетом профессиональной подготовки истца, условиям последнего места работы, транспортной доступности, имеющихся в банке вакансий учреждения.

В ходе судебного разбирательства установлено, что в течение 4, 5 и 6 месяца со дня увольнения истца с работы по инициативе работодателя, ФИО1 не была трудоустроена в связи с отсутствием подходящей работы.

Условия и сроки перерегистрации в качестве лица, ищущего работу, ФИО1 были соблюдены, отказов от подходящей работы без уважительных причин не имелось.

Доказательств обратного в материалах дела не имеется.

То есть, формальные условия возникновения у ФИО1 права на получение соответствующей выплаты за четвертый, пятый и шестой месяцы со дня увольнения, предусмотренные частью 2 статьи 318 Трудового кодекса Российской Федерации, имелись.

Вместе с тем, решениями организационно методической комиссии от 31.10.2017 года №, от 01.12.2017 года №, от 09.01.2018 года № ФИО1 было отказано в сохранении средней заработной платы на период трудоустройства в течение четвертого, пятого и шестого месяца, в связи с отсутствием исключительного случая для сохранения за работником средней заработной платы.

В качестве исключительного случая для сохранения за ФИО1 средней заработной платы за четвертый, пятый и шестой месяцы истцом указано, что у нее на иждивении находится неработающий пенсионер - муж-инвалид III группы, у которого имеется ряд серьезных заболеваний, из-за которых необходимо принимать большое количество лекарственных препаратов, в том числе и дорогостоящих; необходимость оплаты квартплаты, услуг электроэнергии, расходов на приобретение угля, дров, оплаты членских взносов, охрану дома, оплата за расчистку дороги в зимнее время, расходов на топливо для автотранспортного средства; наличие брата-инвалида II группы, которому помогает оплачивать услуги сиделки.

Вместе с тем, в своих возражениях на отзыв ответчика истец просит рассмотреть не все основания, по которым случай может быть признан исключительным, а лишь основание наличия у нее на иждивении нетрудоспособных членов семьи – инвалидов III и II группы: мужа Г.А и брата Щ.А.

Кроме того, истица указывает, что не имеет целью доказать отсутствие средств к существованию, поскольку в настоящее время у нее имеется пенсионный вклад, на котором находятся денежные средства в размере 1 400 000 руб., является получателем пенсии в размере 22 993 руб. в месяц, получает социальную выплату – Ветеран труда Сахалинской области в размере 1853 руб., пенсию Банка России в размере 11 499 руб., а также имеет в собственности квартиру и автотранспортное средство.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, за ФИО1 26.02.2013 года зарегистрировано транспортное средство «<данные изъяты> (сообщение Межрайонного регистрационно-экзаменационного отдела УМВД России по Сахалинской области от 19.01.2018 года).

По сообщению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Южно-Сахалинске Сахалинской области от 22.01.2018 года ФИО1 установлена страховая пенсия по старости бессрочно в размере 26 209,47 руб..

Согласно сведениям Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Сахалинской области от 24.01.2018 года ФИО1 получена пенсия в июне, июле 2017 года по 22 778,82 руб., в августе, сентябре 2017 года получено по 22 993,05 руб., в октябре и ноябре 2017 года получено по 25 273,76 руб., в декабре 2017 года получено 54 873,76 руб., в январе 2018 года получено 26 209,47 руб..

В АО «Россельхозбанк» Сахалинский региональный филиал на имя ФИО1 на день рассмотрения дела открыто 3 банковских счета, из которых один счет по банковской карте (сообщение от 19.01.2018 года).

Так на текущем счете №, открытом 02.03.2016 года значится нулевой остаток. На текущем счете №, открытом 01.03.2017 года значится остаток 82 630,91 рублей и сумма начисленных процентов 847,43. На депозитном счете №, открытом 02.03.2016 года значится остаток в размере 1 487 952,02 рублей и сумма процентов 121 852,89 руб..

Согласно приказу Центрального банка РФ Дальневосточного главного управления Отделение по Сахалинской области № ЛКТ7-64-506 от 08.11.2017 года ФИО1 с 01.10.2017 года возобновлена выплата дополнительного пенсионного обеспечения в сумме 13 160 рублей.

Таким образом, из совокупности исследованных доказательств, судом установлено, что истец получает пенсию, в том числе и по прежнему месту работы, имеет денежные средства на счетах в банках, в собственности у истца имеется автотранспортное средство. Установленные судом обстоятельства свидетельствует о том, что ФИО1 социально защищена, и имеет денежные средства к существованию.

Доводы истца о том, что на ее иждивении находится <данные изъяты> Г.А <данные изъяты> Щ.А, не могут быть приняты судом во внимание, поскольку истцом не представлено доказательств нахождения супруга и брата на ее полном содержании, что ее помощь является для них постоянным и основным источником к существованию.

В силу того, что истцом не предоставлено доказательств, а представленные доказательства не подтверждают наличие у нее исключительных обстоятельств, в связи с которыми она могла бы претендовать на сохранение среднего месячного заработка за четвертый, пятый и шестой месяцы со дня увольнения (отсутствие средств к существованию, тяжелая болезнь, требующая дорогостоящего лечения, наличие нетрудоспособных членов семьи, находящихся на полном содержании работника или получающих от него помощь, которая является для них постоянным и основным источником средств к существованию, и т.п.), суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований ФИО1

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199, Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

ФИО1 отказать в удовлетворении иска к Областному казенному учреждению «Южно-Сахалинский Центр занятости населения» о признании незаконным решения от 31.10.2017 года №, от 01.12.2017 года №, от 09.01.2018 года №, о признания права на сохранение среднего месячного заработка за 4, 5, 6 месяцы со дня увольнения.

Решение суда может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Южно-Сахалинский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья И.И. Хамаева