Решение № 2-386/2018 2-386/2018~М-413/2018 М-413/2018 от 23 сентября 2018 г. по делу № 2-386/2018

Дело № 2-386/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 сентября 2018 года п. Новобурейский

Бурейский районный суд Амурской области в составе

председательствующего судьи Дробаха Ю.И.

при секретаре Александровой В.Н.

с участием прокурора – старшего помощника прокурора Бурейского района ФИО3,

представителя ответчика ПАО «Дальневосточная энергетическая компания» - ФИО4,

представителей третьих лиц:

МКП «Мастер» - ФИО5;

АО «Дальневосточная распределительная сетевая компания» - ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Бурейского района Амурской области в интересах неопределенного круга лиц, - жителей пгт. Новобурейский Бурейского района Амурской области к Публичному акционерному обществу «Дальневосточная энергетическая компания» о возложении обязанности обеспечить подачу электроэнергии на повысительные станции №, расположенной по <адрес> и №, расположенной по <адрес><адрес> с момента вынесения решения суда до окончания отопительного периода 2018-2019 года, обращении решения к немедленному исполнению,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Бурейского района Амурской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, - жителей пгт. Новобурейский обратился в суд с иском к ПАО «Дальневосточная энергетическая компания» о возложении обязанности обеспечить подачу электроэнергии на повысительные станции №, расположенной по <адрес> и №, расположенной по <адрес><адрес>, решение суда в данной части обратить к немедленному исполнению. В обоснование заявленных требований указано, что в рамках осуществляемого надзора за исполнением законодательства в сфере ТЭК и ЖКХ установлено, что на основании постановления главы администрации пгт.Новобурейский от ДД.ММ.ГГГГ № муниципальное имущество: тепловые сети, сети водоснабжения и водоотведения, трансформаторная подстанция и два здания повысительных станций № и № переданы в оперативное управление МКП «Мастер». Между МКП «Мастер» и ПАО (ранее ОАО) «ДЭК» «Амурэнергосбыт» (гарантирующий поставщик) ДД.ММ.ГГГГ заключен договор энергоснабжения № №. Дополнительным соглашением к договору энергоснабжения № № от ДД.ММ.ГГГГ в расчетную схему энергоснабжения включены повысительные станции № и №. Согласно уведомлению ПАО «ДЭК» от ДД.ММ.ГГГГ № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ сумма неисполненных обязательств МПК «Мастер» составляет 592762 рубля 66 копеек. В случае не оплаты задолженности МКП «Мастер» необходимо самостоятельно отключить собственные электроустановки (объекты), в том числе повысительные станции №, <адрес> и №, <адрес><адрес>. Контроль исполнения самостоятельного полного ограничения режима потребления будет осуществлен сетевой организацией и (или) персоналом «Амурэнергосбыт», в случае неисполнения будет выполнено принудительное отключение. В рамках проверки установлено, что на момент направления уведомления повысительные станции №, и № уже были отключены от электроэнергии. Таким образом, МКП «Мастер» фактически не представлена возможность произвести самостоятельное отключение собственных электроустановок (объектов). Повысительные станции №, №, МКП «Мастер» непосредственно задействованы в теплоснабжении жилых домов и социально значимых объектов пгт. Новобурейский. В настоящее время необходимо провести гидравлические испытания тепловых сетей, произвести ревизию и ремонт силового оборудования, насосов, провести пробные запуски. Указанные работы возможно провести только при наличии электроэнергии на повысительных станциях. Не поставка электроэнергии на повысительные станции МКП «Мастер» ставит под угрозу начало отопительного сезона 2018-2019 года и как следствие его срыв и может повлечь за собой такие негативные последствия как опасность для жизни и здоровья людей, к тяжелым экологическим последствиям. Электрическая энергия является необходимым элементом технологического процесса подачи в жилой фонд отопления и ограничения ее подачи исключает возможность обеспечения отоплением и горячей водой надлежащего качества граждан, своевременно и добросовестно вносящих необходимые платежи, что создает неблагоприятные для них последствия. Введенное ПАО «ДЭК» ограничение режима потребления электрической энергии в период подготовки к отопительному сезону, препятствует проведению испытаний систем теплоснабжения, получения актов и паспортов готовности, что может повлечь негативные последствия для жителей и социальных учреждений пгт. Новобурейский. Круг лиц, права которых нарушены в данном случае, является неопределенным ввиду того, что количество жителей сельских поселений – изменяющаяся величина, которую невозможно индивидуализировать.

Уточнив в ходе судебного разбирательства исковые требования, просил суд возложить обязанность на ПАО «Дальневосточная энергетическая компания» обеспечить подачу электроэнергии на повысительные станции №, расположенной по <адрес> и №, расположенной по <адрес><адрес>, в период с момента вынесения решения суда до окончания отопительного сезона 2018-2019 годов, решение суда в данной части обратить к немедленному исполнению.

Определением судьи Бурейского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены: АО «Дальневосточная распределительная сетевая компания», МКУ администрация пгт. Новобурейский Бурейского района Амурской области.

Прокурор ФИО3 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала. В обоснование привела те же доводы, что и в иске. Дополнительно пояснила, что срыв отопительного сезона со всеми вытекающими последствиями, будет находиться в прямой причинно следственной связи с действиями ПАО «ДЭК».

Представитель ответчика ПАО «Дальневосточная энергетическая компания» ФИО4 с требованиями иска не согласилась, суду пояснила, что поданный прокурором иск не соответствует нормам ГПК РФ, заявленные требования не подтверждены доказательствами. Действия ПАО «ДЭК» по отключению электроэнергии законны, обоснованы и соответствуют действующему законодательству. Введение ограничения согласовано в договоре энергоснабжения. Ограничение введено по причине наличия задолженности по оплате электрической энергии, которая до настоящего времени не погашена. Спорные объекты не отнесены к числу потребителей электрической энергии, ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к экономическим, экологическим и социальным последствиям. В отношении указанных объектов может быть утвержден акт согласования технологической и (или) аварийной брони. Однако, на повысительные станции акты согласования технологической брони отсутствуют и с сетевой организацией не согласовывались. Просила в иске отказать.

Представитель третьего лица МКП «Мастер» ФИО5 полагал требования прокурора законными и обоснованными, суду пояснил, что в отношении энергопринимающих устройств ограничение режима потребления электрической энергии которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, полное ограничение режима потребления вводится в течение одного рабочего дня после получения исполнителем от указанного потребителя уведомления о готовности к введению полного ограничения режима потребления. МКП «Мастер» уведомление о готовности к введению полного ограничения режима потребления электроэнергии в адрес ПАО «ДЭК» не направляло. Уровень технологической брони не согласовывался сторонами. Ограничение подачи топливно-энергетических ресурсов в период отопительного сезона на повысительные станции № и №, которые обеспечивают необходимое давление для теплоснабжения, может привести к размораживанию системы отопления поселка, что приведет к нарушению прав граждан, проживающих в домах, отапливаемых от данных повысительных станций, и своевременно оплачивающих коммунальные услуги, создаст опасность для их жизни и здоровья, приведет к негативным последствиям и причинению ущерба.

Представитель третьего лица АО «Дальневосточная распределительная сетевая компания» (далее - АО «ДРСК») – ФИО6 с исковыми требованиями прокурора Бурейского района не согласился, указал, что удовлетворение исковых требований нарушит баланс интересов участников коммерческого рынка. МКП «Мастер», не выполнившее обязательство по оплате за электрическую энергию, получает стимул к дальнейшим нарушениям закона и диспозитивного права, что является злоупотреблением правом. Введение ограничения подачи электроэнергии имеет цель не допустить дальнейший рост задолженности. Ответственность за вред, причиненный потребителю-гражданину вследствие не предоставления коммунальных услуг несет исполнитель коммунальных услуг, таким образом права неопределенного круга лиц, нарушаются со стороны МКП «Мастер», ПАО «ДЭК» не является ресурсоснабжающей организацией.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя третьего лица МКУ администрация рабочего поселка Новобурейский, извещенного надлежащим образом, в письменном отзыве поддержавшего требования прокурора в полном объеме.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ между ОАО «Дальневосточная энергетическая компания» в лице начальника Райчихинского отделения филиала ОАО «ДЭК» «Амурэнергосбыт» «гарантирующий поставщик» с одной стороны и МКП «Мастер» МО рп. Новобурейский, Бурейского района, Амурской области «потребитель» с другой стороны, заключен договор энергоснабжения № № По условиям данного договора гарантирующий поставщик обязуется осуществлять продажу электрической энергии (мощности), а также самостоятельно или через привлеченных третьих лиц (в дальнейшем – сетевая организация), оказывать услуги по передаче электрической энергии (мощности) и услуги, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителю, а потребитель обязуется оплачивать приобретаемую электрическую энергию (мощности) и оказанные услуги. Данный договор заключен на неопределенный срок, на день рассмотрения дела в суде является действующим.

На основании Постановления главы рп. Новобурейский от ДД.ММ.ГГГГ № между МКУ Администрацией рп Новобурейский «ссудодатель» с одной стороны и МКП «Мастер» «ссудополучатель» заключен договор безвозмездного пользования объектов теплоснабжения от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому «ссудодатель» передал в безвозмездное временное пользование «ссудополучателю» объекты теплоснабжения: здание повысительной станции №, площадью 981,8 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>; здание повысительной станции №, площадью 122,5 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>. Данные объекты теплоснабжения переданы в пользование «ссудополучателя» на основании акта приема-передачи имущества № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно дополнительному соглашению от ДД.ММ.ГГГГ к договору энергоснабжения № № от ДД.ММ.ГГГГ, в расчетную схему указанного договора с ДД.ММ.ГГГГ включены дополнительные объекты: повысительная станция № по <адрес> № <адрес> и повысительная станция № по <адрес> № <адрес>. Соглашение действует до момента перезаключения договора на иных условиях или его расторжения.

Из уведомления Дальневосточной энергетической компании № от ДД.ММ.ГГГГ адресованного директору МКП «Мастер» следует, что МКП «Мастер» ненадлежащим образом исполняет договор энергоснабжения № № в части оплаты электрической энергии. На ДД.ММ.ГГГГ задолженность составляет 592762 рубля 66 копеек. МКП «Мастер» предложено до 12 часов ДД.ММ.ГГГГ самостоятельно отключить собственные электроустановки (объекты): повысительная станция №, расположенная по адресу: <адрес>; повысительная станция №, расположенная по адресу: <адрес>.

Сообщением директора МКП «Мастер» от ДД.ММ.ГГГГ адресованным прокурору Бурейского района Амурской области подтверждается, что с ДД.ММ.ГГГГ Райчихинским филиалом ПАО «ДЭК» «Амурэнергосбыт» на объектах жилищно- коммунального комплекса, а именно повысительных станциях № и № введен режим полного ограничения электроэнергии. Данная мера предпринята филиалом в связи с образовавшейся задолженностью за поставку электроэнергии. Отсутствие электроэнергии на повысительных станциях исключает возможность в полном объеме выполнить мероприятия по подготовке объектов к отопительному периоду 2018-2019, что оказывает негативное влияние на последующее бесперебойное теплоснабжение населения поселка и социально-важных объектов. Просил оказать содействие в подключении повысительных станций № и № к электроснабжению.

Согласно ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст.35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Судом установлено, что указанные выше повысительные станции № и № обеспечивают тепловой энергией население и социально значимые объекты п.г.т. <адрес>, в связи с чем ограничение их электропотребления затрагивает интересы неопределенного круга лиц – жителей п.г.т. Новобурейский Бурейского района.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу о наличии у прокурора Бурейского района полномочий на обращение в суд с рассматриваемым иском в интересах неопределенного круга лиц - жителей п.г.т. Новобурейский Бурейского района.

Статьей 2 Конституции Российской Федерации определено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

Согласно части 1 статьи 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация – социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Законодателем в развитие названных конституционных положений введены дополнительные механизмы защиты абонентов, которые надлежащим образом исполняют обязательства по оплате использованных топливно-энергетических ресурсов и не состоят в непосредственных отношениях с поставщиками электрической, тепловой энергии и газа.

В соответствии с ч. 4 ст. 3 ЖК РФ, никто не может быть ограничен в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В силу ч.1 ст.539 ГК РФ, по договору энергоснабжения, энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В соответствии с ч.3 ст. 539 ГК РФ, к отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным настоящим Кодексом, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними.

Согласно ч.1 ст. 546 ГК РФ, в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает юридическое лицо, энергоснабжающая организация вправе отказаться от исполнения договора в одностороннем порядке по основаниям, предусмотренным статьей 523 настоящего Кодекса (в том числе при неоплате), за исключением случаев, установленных законом или иными правовыми актами.

Согласно ч.2 ст. 546 ГК РФ, перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии допускаются по соглашению сторон, за исключением случаев, когда удостоверенное органом государственного энергетического надзора неудовлетворительное состояние энергетических установок абонента угрожает аварией или создает угрозу жизни и безопасности граждан. О перерыве в подаче, прекращении или об ограничении подачи энергии энергоснабжающая организация должна предупредить абонента.

Прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом - юридическим лицом, но с соответствующим его предупреждением допускается в установленном законом или иными правовыми актами порядке в случае нарушения указанным абонентом обязательств по оплате энергии.

В силу пункта 1 статьи 38 Федерального закона от 26.03.2003 года № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», запрещается ограничение режима потребления электрической энергии, в том числе его уровня, в отношении потребителей электрической энергии, не имеющих задолженности по оплате электрической энергии и исполняющих иные предусмотренные законодательством Российской Федерации и соглашением сторон обязательства.

Согласно пункту 7 статьи 38 Федерального закона от 26.03.2003 года № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», правительством Российской Федерации утверждается порядок полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии потребителями - участниками оптового и розничных рынков, в том числе его уровня, в случае нарушения своих обязательств потребителями, а также в случае необходимости принятия неотложных мер по предотвращению или ликвидации аварийных ситуаций. Указанный порядок в части введения ограничения режима потребления электрической энергии в связи с неисполнением обязательств по оплате электрической энергии обеспечивает: обязательность предварительного (не менее чем за десять дней) предупреждения о возможном введении полного и (или) частичного ограничения режима потребления, содержащего информацию о состоянии задолженности потребителя за электрическую энергию, а также о предполагаемом сроке введения ограничений режима потребления; обязательность введения предварительного частичного ограничения режима потребления электрической энергии, в том числе его уровня, перед полным ограничением режима потребления электрической энергии, в том числе его уровня, для категорий потребителей, определяемых Правительством Российской Федерации; запрет на нарушение прав иных потребителей в связи с вводимым ограничением режима потребления электрической энергии, в том числе его уровня.

Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 года № 442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии», утверждены Основные положения функционирования розничных рынков электрической энергии, а также Правила полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии.

Пункт 2 Основных положений устанавливает, что «субъекты розничных рынков» - участники отношений по производству, передаче, купле-продаже (поставке) и потреблению электрической энергии (мощности) на розничных рынках электрической энергии (далее - розничные рынки), а также по оказанию услуг, которые являются неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям.

Из пункта 6 Правил следует, что в отношении энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики потребителя, имеющего в отношении указанных устройств и (или) объектов составленный и согласованный в установленном законодательством Российской Федерации об электроэнергетике порядке акт согласования технологической и (или) аварийной брони, в котором указан уровень технологической брони, и не относящегося к потребителям, ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, вводится полное ограничение режима потребления по истечении 5 дней (если иной срок не установлен актом согласования технологической и (или) аварийной брони) после дня введения частичного ограничения режима потребления до уровня технологической брони.

В отношении энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики потребителя, ограничение режима потребления электрической энергии которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, полное ограничение режима потребления вводится в течение одного рабочего дня после дня получения исполнителем (субисполнителем) от указанного потребителя уведомления о готовности к введению полного ограничения режима потребления, предусмотренного пунктом 16(1) настоящих Правил.

В отношении энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики потребителя, не имеющего в отношении этих устройств и (или) объектов акта согласования технологической и (или) аварийной брони и не относящегося к потребителям, ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, вводится полное ограничение режима потребления не ранее чем по истечении 10 дней после дня уведомления указанного потребителя о введении полного ограничения режима потребления.

В связи с наступлением обстоятельств, указанных в подпункте "а", абзацах четвертом и пятом подпункта "б", подпунктах "в" - "ж" пункта 2 настоящих Правил, полное ограничение режима потребления вводится с учетом особенностей, предусмотренных пунктами 22 - 27 настоящих Правил.

В силу пункта 16(1) указанных Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, потребитель, ограничение режима потребления которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, не устранивший основания для введения ограничения режима потребления, обязан после дня введения в отношении его энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики частичного ограничения режима потребления до уровня аварийной брони либо после дня уведомления его о введении частичного ограничения режима потребления (если у такого потребителя отсутствует акт согласования технологической и (или) аварийной брони или в этом акте не указан уровень аварийной брони):

в течение 3 дней представить исполнителю (субисполнителю) и инициатору введения ограничения утвержденный план мероприятий по обеспечению готовности к введению в отношении его энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики полного ограничения режима потребления;

в срок, предусмотренный соответствующим планом, выполнить указанные мероприятия;

в течение 2 месяцев выполнить мероприятия по установке за свой счет автономных источников питания, обеспечивающих безопасное функционирование его энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики без необходимости потребления электрической энергии из внешней сети, - в случае если в установленный настоящим пунктом срок исполнителю (субисполнителю) не был представлен утвержденный план указанных мероприятий либо если предусмотренный планом срок проведения указанных мероприятий превышает срок, указанный в пункте 16 настоящих Правил.

После выполнения этих мероприятий потребитель обязан направить исполнителю (субисполнителю) и инициатору введения ограничения уведомление о готовности к введению полного ограничения режима потребления.

В соответствии с пунктом 2 Приложения к Правилам полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, организации, осуществляющие эксплуатацию объектов централизованного водоснабжения населенных пунктов, - в отношении этих объектов относятся к категории потребителей электрической энергии (мощности), ограничение режима потребления электрической энергии, которых может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям.

Согласно пункту 17(1) Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, ведение ограничения режима потребления в отношении граждан - потребителей коммунальной услуги по электроснабжению осуществляется по основаниям и в порядке, которые установлены жилищным законодательством Российской Федерации.

Принимая во внимание, что указанные нормы содержат ссылку на нормативные правовые акты жилищного законодательства, а также, что конечными потребителями по электроснабжению являются граждане, проживающие в жилых домах п.г.т. Новобурейский Бурейского района в виде получения коммунальной услуги по теплоснабжению, суд исходит из положений пункта 3 подпункта «в» Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 года № 354 (далее – Правила предоставления), в котором определены условия предоставления коммунальных услуг потребителю в многоквартирном доме: предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется круглосуточно (коммунальной услуги по отоплению - круглосуточно в течение отопительного периода), то есть бесперебойной либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг, приведенным в приложении № 1.

Согласно пункту 31 указанных Правил предоставления, исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.

Пунктом 121 Правил предоставления, установлено, что ограничение или приостановление исполнителем предоставления коммунальной услуги, которое может привести к нарушению прав на получение коммунальной услуги надлежащего качества потребителем, полностью выполняющим обязательства, установленные законодательством Российской Федерации и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, не допускается, за исключением случаев, указанных в подпунктах «а», «б» и «д» пункта 115 и пункте «б» пункта 117 настоящих Правил.

В силу пункта 122 Правил предоставления, действия по ограничению или приостановлению предоставления коммунальных услуг не должны приводить к нарушению прав и интересов потребителей, пользующихся другими помещениями в этом многоквартирном доме и полностью выполняющих обязательства, установленные законодательством Российской Федерации и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.

Анализ приведенных нормативно-правовых актов в их системном толковании позволяет суду прийти к выводу о том, что в отношении граждан - потребителей коммунальных услуг, добросовестно производящих платежи, невозможно введение режима полного ограничения потребления электрической энергии из-за наличия долга у организаций, состоящих в технологической цепочке, связанной с потреблением тепловой энергии и поставкой горячей воды.

Электрическая энергия является необходимым элементом технологического процесса подачи в жилой фонд отопления и ограничение ее подачи исключает возможность обеспечения отоплением и горячей водой надлежащего качества граждан, своевременно и добросовестно вносящих необходимые платежи, что создает неблагоприятные для них последствия.

МКП «Мастер» на основании договора энергоснабжения приобретает электрическую энергию (мощность) в целях ее использования и при предоставлении коммунальной услуги по отоплению, осуществляя эксплуатацию повысительных станций № и №.

Судом установлено, и не оспаривалось сторонами и третьими лицами в суде, что указанные повысительные станции поставляют тепловую энергию жителям, проживающим в многоквартирных домах, а также в детские сады, школы, магазины, учреждения общественного питания, связи, банки, культурно-спортивные комплексы, в административные помещения и иные социально значимые объекты п.г.т. Новобурейский Бурейского района Амурской области.

Наличие задолженности МКП «Мастер» перед ПАО «ДЭК» не оспаривается, как и не оспаривается право гарантирующего поставщика электроэнергии производить полное или частичное прекращение подачи электроэнергии в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением потребителем (действовавшим в его интересах лицом) обязательств по оплате электрической энергии, предусмотренное договором энергоснабжения, а также право, предусмотренное п.46 Основных положений о функционировании розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением правительства РФ от 4 мая 2012 г. № 442, не возобновлять поставку электрической энергии до устранения обстоятельств, явившихся основанием для введения полного ограничения режима потребления электрической энергии.

Полное ограничение подачи электроэнергии на повысительные станции №, расположенной по <адрес> и №, расположенной по <адрес><адрес>, введено с ДД.ММ.ГГГГ с 12 часов, основание – ненадлежащее исполнение потребителем МКП «Мастер» обязательств по оплате электрической энергии.

По настоящее время подача электрической энергии на указанные повысительные станции № и № ответчиком ПАО «ДЭК» не осуществляется.

Как следует из объяснений прокурора и представителя МКП «Мастер» в настоящее время подготовка к отопительному сезону подходит к концу, отсутствие электроэнергии на повысительных станциях исключает возможность в полном объеме выполнить мероприятия по подготовке объектов к отопительному периоду 2018-2019 годов.

Введенное ответчиком ограничение режима потребления электрической энергии в период подготовки к отопительному сезону и в период отопительного сезона препятствует проведению опробования систем теплоснабжения, получения актов и паспортов готовности к отопительному периоду теплоснабжающей организации, что может повлечь неблагоприятные последствия и негативно отразиться на обеспечении указанных потребителей и социальных учреждений тепловой энергией и водоснабжением.

Действия ответчика ПАО «ДЭК» как энергоснабжающей организации по прекращению поставки ресурсов организации – потребителю, к сетям которой подключены абонента, своевременно оплачивающие использованные топливно-энергетические ресурсы, при отсутствии соглашения о подаче топливно-энергетических ресурсов таким абонентам, в том числе гражданам-потребителям, ведут к нарушению их прав на получение коммунальных услуг, гарантированных Конституцией Российской Федерации.

Таким образом, введение ограничения режима подачи электроэнергии на указанные повысительные станции № и № в период подготовки к отопительному сезону и в отопительный период может повлечь нарушение прав граждан, являющихся потребителями топливно-энергетических ресурсов, своевременно и добросовестно оплачивающих их использование, а также нарушают нормальный режим функционирования детских садов, школ, магазинов, учреждений общественного питания, связи, банков, культурно-спортивных комплексов, водозаборного комплекса и очистных сооружений, административных помещений и иных социально значимых объектов п.г.т. Новобурейский.

Ответчик является единственным поставщиком электрической энергии для повысительных станций № и №, переданных в настоящее время во владение МКП «Мастер». Таким образом, ответчик является монополистом в сфере энергоснабжения, и действия по отключению энергоснабжения повысительных станций № и № нарушают права и интересы других лиц – жильцов многоквартирных домов, граждан, получающих услуги в образовательных учреждениях, магазинах, учреждениях общественного питания, связи, банках, культурно-спортивных комплексах, водозаборном комплексе и очистных сооружениях, и иных социально значимых объектах п.г.т. Новобурейский, получающих отопление и горячее водоснабжение от повысительных станций № и №, в связи с чем, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований.

Доводы ответчика о наличии правовых оснований для принятия ПАО «ДЭК» решения об ограничении режима потребления электрической энергии на повысительных станциях, отклоняются судом, поскольку действия ответчика по ограничению поставки электрической энергии могут привести к невозможности выработки теплового ресурса и прекращению его подачи гражданам, своевременно и добросовестно осуществляющим необходимые платежи, сорвет подготовку к предстоящему отопительному периоду, приведет к нарушению теплоснабжения граждан и социальных объектов.

Не являются состоятельными доводы представителя ответчика об отсутствии со стороны ПАО «ДЭК» нарушений прав граждан на теплоснабжение, по следующим основаниям. Электрическая энергия является необходимым элементом технологического процесса подачи отопления и горячей воды в дома граждан, в учреждения образования, здравоохранения и т.д. и ограничение её подачи исключает возможность обеспечения этими коммунальными услугами надлежащего качества, следовательно, отключение от электроснабжения повысительных станций, вырабатывающих и подающих тепло и горячее водоснабжение должно расцениваться как ограничение, касающееся обслуживания граждан потребителей, приводящих к ограничению их снабжения коммунальным ресурсом.

Судом отклоняются доводы представителя ответчика и третьего лица АО «ДРСК» об ограничении ответчика возможности использовать предусмотренные законом способы защиты нарушенных прав, поскольку требования прокурора направлены на восстановление нарушенных прав жителей поселка, при том, что в отношении граждан потребителей коммунальных услуг, добросовестно производящих платежи, невозможен перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи коммунальных услуг ввиду наличия долга у организаций, состоящих в технологической цепочке, связанной с потреблением тепловой энергии и поставкой горячей воды.

В силу статьи 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, что и реализовано прокурором при предъявлении соответствующего иска.

Согласно ст.212 ГПК РФ, суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

До принятия решения по делу прокурором в интересах неопределенного круга лиц – жителей п.г.т. Новобурейский заявлено ходатайство об обращении решения суда к немедленному исполнению.

Суд приходит к выводу о том, что ходатайство прокурора о немедленном обращении решения суда к исполнению подлежит удовлетворению, поскольку замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для неопределенного круга лиц - жителей п.г.т. Новобурейский Бурейского района.

С учетом удовлетворения иска, заявленного прокурорам в интересах указанных физических лиц, в соответствии со ст.103 ГПК РФ, ст.61.1 Бюджетного кодекса РФ, п.3 ч.1 ст.333.19 НК РФ с ответчика ПАО «ДЭК» надлежит взыскать государственную пошлину в доход бюджета Бурейского муниципального района в сумме 300 рублей, по требованию неимущественного характера.

Руководствуясь ст.ст.194-199, 212 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора Бурейского района Амурской области в интересах неопределенного круга лиц – жителей пгт. Новобурейский Бурейского района Амурской области удовлетворить.

Возложить на Публичное Акционерное Общество «Дальневосточная энергетическая компания» обязанность обеспечить подачу электроэнергии на повысительные станции: №, расположенной по <адрес><адрес> и №, расположенной по <адрес><адрес>, с момента вынесения решения суда до окончания отопительного периода 2018-2019 года.

Решение суда в указанной части обратить к немедленному исполнению.

Взыскать с Публичного акционерного общества «Дальневосточная энергетическая компания» в доход бюджета Бурейского муниципального района государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Бурейский районный суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий (подпись)

Копия верна:

Судья Бурейского районного суда Ю.И. Дробаха

Мотивированное решение составлено 28 сентября 2018 года.