Решение № 12-289/2019 от 13 декабря 2019 г. по делу № 12-289/2019

к делу№ 12-289/2019

УИД: 23MS0002-01-2019-004271-16


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

13 декабря 2019 года г. Анапа

Анапский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Кашкарова С.В.,

при секретаре Айвазян К.В.,

с участием представителя ИФНС России по городу-курорту Анапа по доверенности ФИО1, представителя ООО «Панорама» по доверенности Васильевой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Панорама» на постановление мирового судьи судебного участка № 2 г. Анапа от 26.06.2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 г. Анапа от 26.06.2018 года ООО «Панорама» (далее также - Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.1 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 (триста тысяч) рублей.

В настоящей жалобе защитник Васильева С.А. просит об отмене состоявшегося по делу судебного акта и прекращении производства по делу, указывая на необходимость применения положений ст. 1.7 КоАП РФ, поскольку постановлением Правительства РФ от 21.03.2019 № 291 были внесены изменения в подп. «з» п. 4 постановления Правительства РФ от 26.12.2011 № 1130 в части исключения обязанности лицензиата при осуществлении лицензируемого вида деятельности соблюдать требования, установленные ч. 5 ст. 6 Федерального закона от 29.12.2006 № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации».

В судебном заседании представитель ООО «Панорама» по доверенности Васильева С.А. жалобу поддержала и просила ее удовлетворить.

Представитель ИФНС России по городу-курорту Анапа по доверенности ФИО1 в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы, по основаниям изложенным в возражении на жалобу.

Выслушав представителей, явившихся в судебное заседание, проверив материалы дела, изучив доводы жалобы и возражения на жалобу, суд приходит к следующему.

Административная ответственность по ч. 3 ст. 14.1.1 КоАП РФ (в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Общества к административной ответственности) установлена за осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне с нарушением условий, предусмотренных разрешением на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне, либо осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах с нарушением условий, предусмотренных лицензией.

Согласно подп. «з» п. 4 Положения о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, утвержденного постановлением Правительства РФ от 26.12.2011 № 1130 (в редакции, действовавшей на день возникновения обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения настоящего дела) (далее - Положение о лицензировании), лицензионными требованиями, предъявляемыми к соискателю лицензии при намерении осуществлять лицензируемый вид деятельности, а также к лицензиату при осуществлении лицензируемого вида деятельности, являются в том числе соблюдение лицензиатом требований, установленных частью 5 статьи 6 и частью 2 статьи 8 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации».

Как усматривается из материалов дела, ООО «Панорама» имеет лицензию на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах.

Должностными лицами ИФНС России по городу-курорту Анапа Краснодарского края была проведена плановая выездная проверка в отношении ООО «Панорама» (место нахождение: <адрес>), на предмет соблюдения лицензиатом лицензионных требований и условий, установленных пунктом 4 Положения о лицензировании, в период с 10 марта 2017 года по 31 декабря 2017 года.

В ходе проведения проверки были выявлены нарушения подп. "з" п. 4 Положения о лицензировании по адресу: <адрес>, выразившиеся в том, что в указанный период ООО «Панорама» осуществляло выплату выигрышей участникам азартных игр за счет наличных денег, поступивших в кассу при приеме ставок.

28 марта 2018 года ИФНС России по городу-курорту Анапа Краснодарского края в отношении ООО «Панорама» составлен протокол № 00317 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1.1 КоАП РФ, в котором в вину Обществу вменялось нарушение подп. «з» п. 4 Положения о лицензировании, выразившееся в нарушении лицензиатом требований, установленных частью 5 статьи 6 Федерального закона от 29.12.2006 № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации».

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО «Панорама» к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1.1 КоАП РФ.

Вместе с тем имеются основания для отмены постановления мирового судьи судебного участка № 2 г. Анапа от 26.06.2018 года.

Согласно ч. 5 ст. 6 Федерального закона «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» организатор азартных игр обязан соблюдать установленные Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным законом правила совершения операций с денежными средствами при организации и проведении азартных игр.

На основании постановления Правительства РФ от 21.03.2019 № 291 подп. «з» п. 4 Положения о лицензировании изложен в новой редакции, согласно которой лицензионными требованиями, предъявляемыми к соискателю лицензии при намерении осуществлять лицензируемый вид деятельности, а также к лицензиату при осуществлении лицензируемого вида деятельности, являются, в частности, соблюдение лицензиатом требований, установленных частью 2 статьи 8 Федерального закона № 244-ФЗ (размещено на «Официальном интернет-портале правовой информации» (http://www.pravo.gov.ru) 25 марта 2019 года).

Таким образом, обязанность по соблюдению лицензиатом требований, установленных частью 5 статьи 6 Федерального закона от 29.12.2006 № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» исключена.

Конституция Российской Федерации устанавливает, что если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон (часть 2 статьи 54).

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии такого обстоятельства как признание утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность.

В силу ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Положения ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ и п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ являются взаимосвязанными. Они воспроизводят и конкретизируют соответствующие положения Конституции Российской Федерации применительно к институту административной ответственности физических и юридических лиц. Согласно этим нормам, действие закона, отменяющего административную ответственность, распространяется на лиц, в отношении которых не исполнено постановление о назначении административного наказания.

Сведения об исполнении постановления мирового судьи судебного участка № 2 г. Анапа от 26.06.2018 года о назначении ООО «Панорама» административного наказания в виде административного штрафа в размере 300 000рублей в материалах дела отсутствуют.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка № 2 г. Анапа от 26.06.2018 года, вынесенное в отношении ООО «Панорама» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1.1 КоАП РФ, подлежат отмене.

Производство по делу подлежит прекращению на основании п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с признанием утратившим силу положения закона, устанавливающего административную ответственность за содеянное.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 1.7, 24.5, 30.17КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Жалобу ООО «Панорама»на постановление мирового судьи судебного участка № 2 г. Анапа от 26.06.2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1.1 КоАП РФ - удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № 2 г. Анапа от 26.06.2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1.1 КоАП РФ, в отношении ООО«Панорама» - отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Анапский городской суд в течение 10 суток.

Председательствующий- .

.
.