Постановление № 5-689/2020 от 2 сентября 2020 г. по делу № 5-689/2020

УИД 39RS0001-01-2020-003282-56

Дело № 5-689/20


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Калининград 03 сентября 2020 года

Судья Ленинградского районного суда г. Калининграда Дорошенко О.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении в отношении гражданина <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, постоянно проживающего по адресу: <адрес>, имеющего заграничный паспорт гражданина <данные изъяты>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ст.16.2 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

15.01.2020 в Калининградскую областную таможню от начальника Пограничного управления ФСБ России по Калининградской области поступил материал № 10012000-2И/2020 (вх. № 00429п) по факту незаконного перемещения товаров гражданином <данные изъяты> ФИО1 через таможенную границу Евразийского экономического союза (далее Союза).

В ходе проверки установлено, что 09.08.2019 следуя в качестве водителя на транспортном средстве легковом автомобиле марки «Мазда 6» с регистрационными знаками иностранного государства HHRN 1433 по направлению выезда из Калининградской области (Россия) в Республику Польша на территорию контрольно-пропускного пункта КПП «Ладушкин автодорожный», расположенной в зоне деятельности таможенного поста МАГ1П Мамоново-2 Калининградской областной таможни (Калининградская обл., Багратионовский район, 6 км. от п. Новоселово) прибыл гражданин <данные изъяты> ФИО1 Должностным лицом Службы в г. Багратионовске ПУ по КО ФСБ РФ в ходе проведения оперативно-розыскных мероприятий (далее - ОРМ) «обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств» было зафиксировано нахождение на заднем сиденье вышеуказанного транспортного средства рюкзака. Внутри рюкзака, обнаружены следующие предметы:

1.предмет, внешне похожий на медальон с надписью «Elbing 1943/44»;

2.полиэтиленовый пакет с герметичной застёжкой, размером 9X6 см., заполненный предметами светло-жёлтого цвета;

3.полиэтиленовый пакет с герметичной застёжкой, размером 9X6 см., заполненный предметами светло-жёлтого цвета;

4.предмет, внешне схожий с бусами тёмно-коричневого цвета 1 шт.;

5.предмет, внешне схожий с бусами светло-жёлтого цвета 1 шт.;

6.предмет, внешне похожий на мундштук тёмно-коричневого цвета;

7.предмет тёмно-жёлтого цвета с размерами 9X6 см.

Согласно заключению специалиста ЭКС — региональный филиал ЦЭКТУ г. Калининград от 04.10.2019 № 12401006/0035594 представленный на исследование объект, внешне похожий на медальон с надписью «Elbing 1943/44», представляют собой жетон регистрации служебной собаки из металла (цинкового сплава) с надписью на аверсе «Elbing 1943/44», на реверсе «2799». Относится к категории культурных ценностей как предмет фалеристики: жетон, созданный более 50 лет назад.

Согласно заключению специалиста ЭКС - региональный филиал ЦЭКТУ г. Калининград от 24.10.2019 № 12401003/0035593 представленные на исследование объекты представляют собой:

(объекты под № 1 заключения) механически необработанный янтарь различных фракций массой нетто 0,055 кг;

(объект под № 3 заключения) сувенир из янтаря (полирование части поверхности) массой нетто 70,25 грамм;

(объект под № 4 заключения) браслет из янтаря с бисером (полирование всей поверхности, сверление сквозных отверстий) массой нетто 6,80 грамм;

(объект под № 5 заключения) бусы из янтаря (полирование всей поверхности, сверление сквозных отверстий) масса нетто 10 грамм;

(объект под № 6 заключения) сувенирная продукция - мундштук из янтаря (полирование всей поверхности, точение всей поверхности, сверление сквозных отверстий).

Служебной запиской отдела товарной номенклатуры и происхождения товаров от 27.01.2020 № 25-09/0105 сообщено, что по результатам рассмотрения заключения специалиста ЭКС - региональный филиал ЦЭКТУ г. Калининград от 24.10.2019 № 12401003/0035593:

(объекты под № 1 заключения) механически необработанный янтарь различных фракций массой нетто 0,055 кг, классифицируется в под субпозиции 2530 90 000 1 ТН ВЭД ЕАЭС;

(объекты под № 2 заключения) заготовки из янтаря шлифованные (шлифование всей поверхности) продолговатой формы, с плоским основанием с одной стороны, массой нетто 252,30 г. классифицируется в подсубпозиции 9602 00 000 1 ТН ВЭД ЕАЭС;

(объект под № 3 заключения) сувенир из янтаря (полирование части поверхности) массой нетто 70,25 грамм, классифицируется в подсубпозиции 2530 90 000 1 ТН ВЭД ЕАЭС;

(объект под № 4 заключения) браслет из янтаря с бисером (полирование всей поверхности, сверление сквозных отверстий) массой нетто 6,80 грамм, классифицируется в подсубпозиции 7117 90 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС;

(объект под № 5 заключения) бусы из янтаря (полирование всей поверхности, сверление сквозных отверстий) масса нетто 10 грамм, классифицируется в подсубпозиции 7117 90 ООО 0 ТН ВЭД ЕАЭС;

6. (объект под № 6 заключения) сувенирная продукция - мундштук из янтаря (полирование всей поверхности, точение всей поверхности, сверление сквозных отверстий) классифицируется в подсубпозиции 9614 00 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

По результатам рассмотрения заключения специалиста ЭКС региональный филиал ЦЭКТУ г. Калининград от 04.10.2019 № 12401006/0035594 сообщено, что жетон регистрации служебной собаки из металла (цинкового сплава) с надписью на аверсе «Elbing 1943/44», относящийся к категории культурных ценностей как предмет фалеристики: жетон, созданный более 50 лет назад, классифицируется в подсубпозиции 9705 00 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

Служебной запиской отдела торговых ограничений и экспортного контроля от 30.01.2020 № 26-09/0114 сообщено, что в отношении вывозимых товаров», поименованных в заключении специалиста ЭКС - региональный филиал ЦЭКТУ г. Калининграда от 24.10.2019 № 12401003/0035593, классифицируемых в соответствии со служебной запиской ОТНиПТ от 27.01.2020 № 25-09/0105 в подсубпозиции 2530 90 000 1 ТН ВЭД ЕАЭС (объекты под № 1 заключения), (объект под № 3 заключения) вывозимых физическим лицом установлены запреты и ограничения.

23.03.2020 в отношении ФИО1 было возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования № 10012000-647/2020 по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

В ходе производства по делу об АП была проведена искусствоведческая экспертиза. Согласно заключению искусствоведческой экспертизы от 17.04.2020 № 8 эксперта, уполномоченного Министерством культуры Российской Федерации на осуществление экспертизы культурных ценностей товар: «жетон регистрации служебной собаки из металла (цинкового сплава) с надписью на аверсе «Elbing 1943/44», на реверсе «2799» не относится к категории культурных ценностей, так как является предметом быта, предназначенного для содержания и опознания собаки.

Таким образом, в отношении товара: «жетон регистрации служебной собаки из металла (цинкового сплава) с надписью на аверсе «Elbing 1943/44», на реверсе «2799» запреты и ограничения не установлены, в связи с чем он был исключен из предмета АП, а примененная к нему мера обеспечения была отменена.

Предметом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП России является: «механически необработанный янтарь различных фракций массой нетто 0,055 кг».

Товар, являющийся предметом административного правонарушения «механически необработанный янтарь различных фракций массой нетто 0,055 кг», а также товар: «жетон регистрации служебной собаки из металла (цинкового сплава) с надписью на аверсе «Elbing 1943/44», на реверсе «2799» исключенный из предмета АП и подлежащий выдаче, полученные после проведенного исследования ЭКС - региональный филиал ЦЭКТУ г. Калининград в едином сейф-пакете, по акту приема-передачи помещен в камеру хранения вещественных доказательств по адресу: Калининградская обл., Багратионовский район, 6 км. от п. Новоселово.

В отношении остальных товаров запреты и ограничения установлены не были.

23 апреля 2020 года в отношении ФИО1 составлен протокол по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ не декларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса Определением заместителя начальника Калининградской областной таможни от 04 июня 2020 г. материалы дела в отношении ФИО1 переданы в Ленинградский районный суд для рассмотрения.

В судебное заседание ФИО1 не явился. О дне и времени судебного разбирательства уведомлен надлежащим образом.

Исследовав письменные материалы дела, суд находит вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ установленной.

В соответствии со ст. 127 ТК ЕАЭС, товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, для нахождения и использования на таможенной территории, вывоза с таможенной территории Союза и (или) нахождения и использования за пределами таможенной территории Союза подлежат помещению под таможенные процедуры.

Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21.04.2015 № 30 «О мерах нетарифного регулирования» (далее - Решение), утвержден Перечень товаров, в отношении которых установлен разрешительный порядок ввоза на таможенную территорию Евразийского экономического союза и (или) вывоза с таможенной территории Евразийского экономического союза (Приложение № 2 к Решению).

В данный перечень включен, в том числе, раздел 2.11. «Виды минерального сырья» и Положение о вывозе с таможенной территории Евразийского экономического союза минерального сырья (приложение № 4 к Решению).

Настоящее Положение определяет порядок вывоза с таможенной территории Евразийского экономического союза минерального. сырья, включенного в Единый перечень товаров, к которым применяются меры нетарифного регулирования в торговле с третьими странами (далее - Единый перечень), предусмотренного Протоколом о мерах нетарифного регулирования в отношении третьих стран (приложение № 7 к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29.05. 2014) (далее - минеральное сырье).

В раздел 2.11 Единого перечня включен товар «янтарь (кроме уникальных янтарных образований), из 2530 90 000 1 ТН ВЭД ЕАЭС».

В соответствии с примечанием к разделу 2.11 Единого перечня, для целей настоящего раздела необходимо руководствоваться как кодом ТН ВЭД ЕАЭС, так и наименованием товара. В настоящем разделе под сырьем понимаются только природные необработанные камни.

Вывоз минерального сырья (янтарь, кроме уникальных янтарных образований, только сырье, код ТН ВЭД ЕАЭС из 2530 90 000 1) осуществляется при наличии лицензии, оформленной в соответствии с Инструкцией об оформлении заявления на выдачу лицензии на экспорт и (или) импорт отдельных видов товаров и об оформлении такой лицензии, утвержденной Решением

Коллегии Евразийской экономической комиссии от 06.11.2014 № 199, или заключения (разрешительного документа), составленного по форме, утвержденной Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 16.05.2012 № 45, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 7 настоящего Положения.

В соответствии с п. 4. Положения о вывозе с таможенной территории Евразийского экономического союза минерального сырья, вывоз физическими лицами минерального сырья в качестве товара для личного пользования запрещается. В отношении товаров, перемещаемых физическими лицами не для личного пользования, применяется общий порядок таможенного декларирования, предусматривающий помещение товаров под таможенную процедуру.

В соответствии п. 3, п. 4 статьи 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию в электронной, либо письменной форме, однако, гражданин ФИО1 не осуществил таможенное декларирование по установленной форме перемещаемого через таможенную границу товара: механически необработанный янтарь различных фракций массой нетто 0,055 кг; следовательно, гражданин <данные изъяты> ФИО1 перемещал через таможенную границу Союза товар, не заявленный при устном опросе и не задекларированный в установленной форме.

Недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьёй 16.4 КоАП РФ, образует объективную сторону административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 1 статьи 16.2 КоАП РФ.

На основании ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность.

Таким образом, ФИО1 своим деянием, выразившемся в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Факт совершения правонарушения подтверждается следующими доказательствами:

-протоколом об административном правонарушении № 10012000-647/2020 от 23.04.2020;

-протоколом изъятия вещей и документов от 23.03.2020;

-заключением эксперта ЭКС - региональный филиал /ЦЭКТУ г. Калининград от 07.05.2020 № 12401006/0012083;

-заключением специалиста ЭКС - региональный филиал ЦЭКТУ г. Калининград от 24.10.2019 № 12401003/0035593;

-заключением искусствоведческой экспертизы от 17.04.2020 № 8 эксперта, уполномоченного Министерством культуры Российской Федерации на осуществление экспертизы культурных ценностей;

-копией акта обследования помещений, зданий, сооружений участков местности и транспортных средств от 09.08.2019;

-копией протокола изъятия документов, предметов и материалов от 09.08.2019;

-копией акта опроса от 09.08.2019 ФИО1, из которого следует, что он является коллекционером антиквариата. Вышеуказанные предметы он купил на территории Калининградской области. При пересечении Государственной границы при выезде в направлении Республики Польша они были обнаружены среди его личных вещей.

В соответствии с заключением эксперта ЭКС - региональный филиал ЦЭКТУ г. Калининград от 07.05.2020 № 12401006/0012083 рыночная стоимость товара «механически необработанный янтарь различных фракций массой нетто 0,055 кг» по состоянию на 09 августа 2019 года составляла 311 (триста одиннадцать) рублей 10 копеек.

В соответствии с ч.2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Ранее ФИО1 не подвергался административному наказанию за совершение однородного административного правонарушения, что признается судом обстоятельством, смягчающим административную ответственность.

Санкция ч. 1 ст.16.2 КоАП РФ предусматривает альтернативные виды административного наказания.

Учитывая изложенное, конкретные обстоятельства дела, характер совершенного ФИО1 административного правонарушения, принимая во внимание стоимость изъятого товара, суд считает необходимым назначить лицу привлекаемому к административной ответственности административное наказание в виде конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения –«механически необработанный янтарь различных фракций массой нетто 0,055 кг».

Товар: «жетон регистрации служебной собаки из металла (цинкового сплава) с надписью на аверсе «Elbing 1943/44», на реверсе «2799», исключенный из предмета АП, хранящийся в камере вещественных доказательств, надлежит возвратить ФИО1

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.5- 29.7, 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.16.2 ч.1 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» Российской Федерации и подвергнуть его наказанию в виде конфискации предмета административного правонарушения –«механически необработанный янтарь различных фракций массой нетто 0,055 кг».

Товар: «жетон регистрации служебной собаки из металла (цинкового сплава) с надписью на аверсе «Elbing 1943/44», на реверсе «2799», исключенный из предмета АП, хранящийся в камере вещественных доказательств, надлежит возвратить ФИО1

Постановление может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья :