Решение № 2А-803/2019 2А-803/2019~М-552/2019 А-803/2019 М-552/2019 от 25 июня 2019 г. по делу № 2А-803/2019

Дело №А-803/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 июня 2019 года г. Хабаровск

Кировский районный суд г. Хабаровска в составе: председательствующего судьи Т.В. Брязгуновой, при секретаре Е.С. Шлыковой,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС № по <адрес> к ФИО1 о взыскании задолженности по транспортному налогу с физических лиц, задолженности по налогу на имущество физических лиц,

установил:

МИФНС России № по <адрес> обратилось в Кировский районный суд г.Хабаровска с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании задолженности по транспортному налогу с физических лиц, задолженности по налогу на имущество физических лиц. В обоснование заявления указали, что ФИО1 31.01.1959г.р. проживающий по адресу: г.Хабаровск, <адрес>9, согласно предоставленным сведениям органов, осуществляющих регистрацию ТС и недвижимого имущества, имеет на праве собственности объекты. В соответствии со ст.357 НК РФ и п.1 ст.1 Закона РФ от ДАТА № "О налогах на имущество физических лиц" должник является плательщиком транспортного налога и налога на имущество физических лиц. МИФНС РФ № по <адрес> должнику исчислен транспортный налог и налог на имущество физических лиц, подлежащий уплате в бюджет в соответствии со ст.359, 361, 362 Кодекса, ст.<адрес> от ДАТА № "О региональных налогах и налоговых льготах", ст.5 Закона № и в адрес административного ответчика направлено налоговое уведомление. руководствуясь ст.69, 70 НК РФ в адрес должника направлено требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа от ДАТА №, срок исполнения требования 26.01.2016г. На дату направления административного иска задолженность не погашена. Задолженность по транспортному налогу составила 2 266,98 руб., в том числе налог 1 890 руб., пеня 376,98 руб., задолженность по налогу на имущество составила 10 821,35 руб., в том числе налог 9 022 руб., пеня 1 799,35 руб. Кроме того, пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом. В качестве уважительной причины пропуска срока для взыскания Инспекция приводит следующее: в соответствии со ст.57 Конституции РФ каждый обязан платить законом установленные налоги и сборы, данная обязанность административным ответчиком не исполнена, что является нарушением законодательства; загруженность сотрудников налогового органа. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.31, 45, 48, 70, 75 НК РФ, главой 12 КАС РФ, просили восстановить пропущенный срок на взыскание задолженности с административного ответчика ФИО1 по налогу в сумме 10 912 руб., по пене 2 176,33 руб. на имущество физических лиц, по транспортному налогу в размере по требованию от ДАТА №; взыскать с административного ответчика ФИО1 задолженность по транспортному налогу физических лиц за 2014г. на сумму 2 266,98 руб., в том числе налог 1 890 руб., пеня 376,98 руб.; задолженность по налогу на имущество физических лиц за 2014г. на сумму 10 821,35 руб., в том числе налог 9 022 руб., пеня 1 799,35 руб..

В судебное заседание представитель административного истца не явился, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения административного дела. В заявлении о рассмотрении административного дела в отсутствии представителя Инспекции указал, что в порядке главы 11.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в отношении ФИО1 Инспекция с заявлением о вынесении судебного приказа в судебный участок не обращалась, требования не являются бесспорными, в связи с чем дело подлежит рассмотрению в соответствии с главой 12 КАС РФ.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного разбирательства. До судебного разбирательства предоставил возражение на административный иск, где указал, что взыскиваемый налог был вычтен из его заработной платы по месту работы в Хабаровском речном торговом порту на основании судебного приказа.

В соответствии с ч.2 ст.150 КАС РФ лица, участвующие в деле, а также их представители в случаях, если представители извещены судом и (или) ведение гражданами административного дела с участием представителя является обязательным, обязаны до начала судебного заседания известить суд о невозможности явки в судебное заседание и причинах неявки. Если указанные лица не сообщили суду о причинах своей неявки в судебное заседание в установленный срок, такие причины считаются неуважительными и не могут служить основанием для вывода о нарушении процессуальных прав этих лиц.

Согласно ч.6 ст.150 КАС РФ суд может отложить судебное разбирательство административного дела в случае: неявки в судебное заседание по уважительной причине лица, участвующего в деле, заявившего ходатайство об отложении судебного разбирательства и представившего доказательства уважительности причины неявки.

Поскольку стороны ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявляли, их явка обязательной судом не признавалась, в соответствии со ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие представителя административного истца и административного ответчика.

Изучив материалы административного дела, судом установлено следующее.

Обязанность граждан-налогоплательщиков по уплате законно установленных налогов и сборов закреплена в статье 57 Конституции Российской Федерации, а также части 1 статьи 3, пункте 1 части 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Материалами дела установлено, что ФИО1, ИНН <***>, зарегистрирован по адресу: г.Хабаровск, <адрес>9, имеет в собственности: автомобиль Toyota Ipsum гос.номер К 809 ХС 27; Боксы №, 154 расположенные по адресу: <адрес>, Автокооператив, "ЗиС" 2 очередь, <адрес>, что подтверждается материалами дела.

В соответствии со ст.57 Конституции РФ каждый обязан платить законно установленные налоги.

Как определено в ст.23 Налогового кодекса Российской Федерации, налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги, вести в установленном порядке учет своих доходов (расходов) и объектов налогообложения, если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах, представлять в установленном порядке в налоговый орган по месту учета налоговые декларации (расчеты), если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах.

Согласно ст.44 Налогового кодекса РФ обязанность по уплате налога возникает, изменяется при наличии оснований, установленных названным Кодексом или иным актом законодательства о налогах и сборах. Обязанность по уплате конкретного налога возлагается на налогоплательщика с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога.

В силу п.1 ст.1 Закона РФ "О налогах на имущество физических лиц" от ДАТА №, плательщиками налогов на имущество физических лиц признаются физические лица - собственники имущества, признаваемого объектом налогообложения.

В соответствии со ст.2 вышеуказанного Закона, объектами налогообложения признаются следующие виды имущества: жилые дома, квартиры, дачи, гаражи и иные строения, помещения и сооружения.

Согласно п.2, 3 ст.1 Закона РФ от ДАТА №, если имущество, признаваемое объектом налогообложения, находится в общей долевой собственности нескольких физических лиц, налогоплательщиком в отношении этого имущества признается каждое из этих физических лиц соразмерно его доле в этом имуществе. Если же это имущество находится в общей совместной собственности нескольких физических лиц, они несут равную ответственность по исполнению налогового обязательства, при этом налогоплательщиком может быть одно из этих лиц, определяемое по согласованию между ними.

В соответствии со ст.357 Налогового кодекса РФ, налогоплательщиками транспортного средства признаются лица, на которых в соответствии с законодательством РФ зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со ст.358 НК РФ.

Судом установлено, что на ответчика, по данным органов осуществляющих государственную регистрацию ТС зарегистрирован автомобиль, который в соответствии с п.1 ст.358 НК РФ признается объектом налогообложения.

Из ст.<адрес> от ДАТА № "О региональных налогах и налоговых льготах в Хабаровском крае" следует, что налоговые ставки в данном случае устанавливаются соответственно в зависимости от мощности двигателя. Данным законом установлено, что налогоплательщик - физическое лицо, уплачивает налог на основании налогового уведомления.

В силу п.1 ст.45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) требования об уплате налога.

В соответствии со ст.69, 70 НК РФ требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога. Требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьей. В случае если сумма недоимки и задолженности по пеням и штрафам, относящейся к этой недоимке, составляет менее 500 рублей, требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее одного года со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено пунктом 2 настоящей статьи.

Статьей 72 НК РФ установлено, что исполнение обязанности по уплате налогов и сборов может обеспечиваться пеней.

Статьей 75 НК РФ определено, что пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора, если иное не предусмотрено главами 25 и 26.1 настоящего Кодекса.

По административному делу также установлено и не оспаривается сторонами, что ФИО1 является налогоплательщиком налога на имущество физических лиц за 2014г., в связи с нахождением у него в собственности нежилых помещений - боксов №, 145, расположенных по адресу: <адрес>, Автокооператив "ЗиС" 2 очередь <адрес>.

В соответствии с п.3 ст.363 НК РФ и п.8 ст.5 Закона РФ от ДАТА № "О налогах на имущество физических лиц" административному ответчику ФИО1 было направлено заказным письмом 17.05.2015г. налоговое уведомление № от 29.03.2015г., об уплате транспортного налога за 2014г. на сумму 1 890 руб., и об уплате налога на имущество за 2014г. на сумму 9 022 руб., всего к уплате 10912 руб.

В нарушение п.1 ст.23, п.1 ст.45 НК РФ налогоплательщик не исполнил свою обязанность по своевременной уплате транспортного налога за 2014г., в связи с чем, в соответствии со ст.75 НК РФ были начислены пени в размере 376,98 руб., также налогоплательщик не исполнил обязанность по уплате налога на имущество, в связи с чем начислены пени в размере 1 799,35 руб., что подтверждается расчетом истца, который судом проверен и признан верным.

В соответствии с п.1 ст.69 НК РФ в адрес налогоплательщика было направлено заказным письмом от 05.11.2015г. требование № об уплате налога на ТС за 2014г. в сумме 1 890 руб., пени по налогу на ТС в сумме 376,98 руб.; об уплате налога на имущество физических лиц за 2014г. в сумме 9 022 руб., пени по налогу на имущество в сумме 1 799,35 руб. Срок уплаты определен до 25.01.2016г.

Данное требование получено адресатом 16.11.2015г., до настоящего времени ответчиком не исполнено, что подтверждается отчетом почтовых отравлений "Почта России" и материалами дела.

Процедура и срок взимания с налогоплательщика – физического лица задолженности и пени по уплате налогов в судебном порядке регламентированы статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации, главой 32 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В силу пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскании подаётся в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3000 рублей, налоговый орган обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

В соответствии с абзацем 2 пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Анализ приведенных выше правовых норм позволяет сделать вывод, что законодателем определены сроки, в течение которых налоговые органы обязаны принять меры, направленные на поступление в бюджет предусмотренных законодательством о налогах и сборах налоговых платежей.

Абзацем 3 пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

С учетом вышеуказанных положений Налогового кодекса РФ, принимая во внимание, что требованием № срок уплаты обязательных платежей определен до ДАТА, срок для обращения в суд с соответствующим иском начал течь ДАТА и истекал ДАТА.

Налоговый орган к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа не обращался.

Пропуск пресекательного срока административным истцом является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении иска согласно части 5 статьи 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

При этом суд приходит к выводу об отсутствии уважительных причин пропуска срока обращения в суд. Причины организационного и административного характера в ИФНС, вызвавшие пропуск срока обращения с административным иском в суд, не могут признаваться уважительными, поскольку не являются исключительными, объективно препятствующими своевременному обращению в суд с иском в целях осуществления возложенных на налоговый орган обязанностей по контролю и надзору в области налогов и сборов.

Соответственно суд приходит к выводу, что предусмотренный законом шестимесячный срок пропущен налоговым органом без уважительных причин.

Анализ взаимосвязанных положений пунктов 1-3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации свидетельствует об ограничении срока, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пеней, штрафов.

Данная позиция подтверждена разъяснениями, изложенными в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.06.1999г. № «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части 1 Налогового кодекса Российской Федерации», согласно которым при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика – физического лица или налогового агента – физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные пунктом 2 статьи 48 или пунктом 1 статьи 115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд.

Принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, осуществляться не может (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от ДАТА №-О-О).

Несоблюдение налоговой инспекций установленных налоговым законодательством сроков и порядка взыскания налога является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.178-180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного иска Межрайонной ИФНС № по <адрес> к ФИО1 о взыскании задолженности по транспортному налогу с физических лиц, задолженности по налогу на имущество физических лиц, - отказать.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Кировский районный суд города Хабаровска в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме вынесено 28.06.2019г.

Судья (подпись)

Решение не вступило в законную силу.

Копия верна, судья Т.В. Брязгунова

Подлинник решения подшит в дело №А-803/2019 и находится в Кировском районном суде г. Хабаровска

Секретарь судебного заседания Е.С. Шлыкова