Решение № 2-1231/2023 2-161/2024 2-161/2024(2-1231/2023;)~М-1000/2023 М-1000/2023 от 29 января 2024 г. по делу № 2-1231/2023

Дело № 2-161/2024

УИД 75RS0005-01-2023-001457-05


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Петровск-Забайкальский 30 января 2024 года

Забайкальского края

Петровск-Забайкальский городской суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Гавриловой Е.Н.,

при секретаре судебного заседания Андриевской В.В.,

с участием представителя истца – помощника Петровск-Забайкальского межрайонного прокурора Гатановой К.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Петровск-Забайкальского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению – «Центр развития ребенка – детский сад №1 с.Малета» о возложении обязанности осуществить промывку оборудования системы отопления, а также испытание на прочность и плотность оборудования системы отопления, к администрации муниципального района «Петровск-Забайкальский район» о возложении обязанности профинансировать выполнение указанных мероприятий,

УСТАНОВИЛ:

Петровск-Забайкальский межрайонный прокурор обратился в суд с вышеуказанным иском в защиту неопределенного круга лиц, указав, что прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства о содержании имущества, посредством которого оказываются услуги теплоснабжения Муниципальному дошкольному образовательному учреждению – «Центр развития ребенка – детский сад №1 с.Малета», в ходе которой установлено, что указанным учреждением в установленном законом порядке в рамках подготовки к отопительному сезону 2023-2024 гг. не осуществлена промывка и опрессовка оборудования внутренней системы отопления здания, расположенного по адресу: <адрес>. Вместе с тем непринятие превентивных мер в сфере организации теплоснабжения и содержания имущества привело к угрозе ненадлежащего оказания услуг теплоснабжения, нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, а также прав неограниченного круга лиц, в том числе воспитанников, трудового коллектива и посетителей указанного учреждения. Просит обязать ответчика осуществить промывку системы отопления, а также испытание на прочность и плотность оборудования системы отопления в течение 6 месяцев с момента вступления решения в законную силу, обязать администрацию муниципального района «Петровск-Забайкальский район» профинансировать выполнение указанных мероприятий.

В судебном заседании помощник Петровск-Забайкальского межрайонного прокурора Гатанова К.Д. исковые требования поддержала в полном объеме.

Ответчик Муниципальное дошкольное образовательное учреждение – «Центр развития ребенка – детский сад №1 с.Малета» о дате, времени и месте рассмотрения дело извещен надлежащим образом, в судебное заседание своего представителя не направил, об отложении судебного разбирательства либо о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил.

Ответчик администрация муниципального района «Петровск-Забайкальский район» о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание своего представителя не направил, и.о. главы муниципального района в своем заявлении просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

На основании ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителей ответчиков.

Выслушав в судебном заседании помощника прокурора Гатанову К.Д., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из п.2, 15, 16 ч.3 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 №173-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №173-ФЗ) следует, что к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации.

В соответствии с ч.6 ст.28 Федерального закона №173-ФЗ, образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации.

На основании ч.7 ст.28 Федерального закона №173-ФЗ, образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке, в том числе за жизнь и здоровье обучающихся.

Согласно ч.1, 2, 4 ст.41 Федерального закона №173-ФЗ, охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность; профилактику несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность и др. Организация охраны здоровья обучающихся в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями.

В силу п.9 ст.2 Федерального закона от 27.07.2010 №190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее - Федеральный закон №190-ФЗ) потребитель тепловой энергии (далее - потребитель) - лицо, приобретающее тепловую энергию (мощность), теплоноситель для использования на принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании теплопотребляющих установках либо для оказания коммунальных услуг в части горячего водоснабжения и отопления.

Режим потребления тепловой энергии - процесс потребления тепловой энергии, теплоносителя с соблюдением потребителем тепловой энергии обязательных характеристик этого процесса в соответствии с нормативными правовыми актами, в том числе техническими регламентами, и условиями договора теплоснабжения (п.15 ст.2 Федерального закона №190-ФЗ).

В соответствии с ч.2, 3 ст.23.2 Федерального закона №190-ФЗ, правила технической эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок устанавливают обязательные требования безопасной эксплуатации объектов теплоснабжения, теплопотребляющих установок и входящих в их состав зданий, помещений, сооружений и оборудования. Теплоснабжающие организации, теплосетевые организации при осуществлении теплоснабжения и потребители тепловой энергии при потреблении тепловой энергии обязаны соблюдать требования безопасности в сфере теплоснабжения.

В рамках исполнения Федерального закона №190-ФЗ приказом Минэнерго России от 24.03.2003 №115 утверждены Правила технической эксплуатации тепловых энергоустановок (далее по тексту - Правила).

Согласно п.1.1 Правил, указанные Правила устанавливают требования по технической эксплуатации систем теплопотребления всех назначений технологических, отопительных, вентиляционных, горячего водоснабжения, кондиционирования воздуха), теплопотребляющих агрегатов, тепловых сетей потребителей, тепловых пунктов, других сооружении аналогичного назначения.

Разделом 9 Правил «Теплопотребляющие энергоустановки» установлены требования к потребителям тепловой энергии, касающиеся оборудования, используемого потребителем, а также обязанностей потребителей по поддержанию указанного оборудования в исправном состоянии.

На основании п.9.2.9 Правил, промывка систем проводится ежегодно после окончания отопительного периода, а также после монтажа, капитального ремонта, текущего ремонта с заменой труб.

В соответствии с п.9.2.10 Правил, подключение систем, не прошедших промывку, а в открытых системах - промывку и дезинфекцию, не допускается.

Согласно п.9.2.12 Правил, испытания на прочность и плотность оборудования систем проводятся ежегодно после окончания отопительного сезона для выявления дефектов, а также перед началом отопительного периода после окончания ремонта.

В соответствии с п.1.1 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 №18 «Об утверждении санитарных травил СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (далее – «СанПиН 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические правила и нормы») настоящие санитарные правила направлены на охрану здоровья детей и молодежи, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовке, уходу и присмотру за детьми, включая требования к организации проведения временного досуга детей в помещениях (специально выделенных местах), устроенных в торговых, культурно-досуговых центрах, аэропортах, железнодорожных вокзалах и иных объектах нежилого назначения, отдыху и оздоровлению, предоставлению мест временного проживания, социальных услуг для детей, а также к условиям проведения спортивных, художественных и культурно-массовых мероприятий с участием детей и молодежи и определяют санитарно-противоэпидемические (профилактические) меры при организации перевозок организованных групп детей железнодорожным транспортом.

Пунктом 3.11.11 «СанПиН 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические правила и нормы» устанавливается допустимая температура воздуха не ниже: в спальных помещениях +18°С, в спортивных залах +17°С, душевых +25°С, в столовой, в помещениях культурно-массового назначения и для занятий +18°С.

Как следует из материалов дела, Петровск-Забайкальской межрайонной прокуратурой была проведена проверка соблюдения требований законодательства о содержании имущества, посредством использования которого оказываются услуги теплоснабжения в Муниципальном дошкольном образовательном учреждении – «Центр развития ребенка – детский сад №1 с.Малета», в ходе которой установлено, что в данном учреждении к отопительному сезону 2023-2024 гг. не осуществлена промывка и опрессовка оборудования внутренней системы отопления здания, в котором оно осуществляет деятельность, в связи с чем Петровск-Забайкальской межрайонной прокуратурой руководителю учреждения внесено представление об устранении нарушений требований федерального законодательства.

Согласно информации от 20 октября 2023 года промывка системы отопления и опрессовка внутренних сетей теплоснабжения в Муниципальном дошкольном образовательном учреждении – «Центр развития ребенка – детский са<адрес>» по адресам: <адрес> не осуществлялась.

На момент рассмотрения дела судом выявленные нарушения требований законодательства не устранены, доказательств обратного суду не представлено.

Выявленные нарушения могут привести к ненадлежащей работе системы отопления и несоблюдению температурного режима в образовательном учреждении, что может негативно отразиться на здоровье как несовершеннолетних обучающихся, так и работников образовательного учреждения, влечет нарушение их прав и законных интересов.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии в деятельности образовательного учреждения ненадлежащего выполнения мероприятий в сфере теплоснабжения, в связи с чем, считает заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.206 ГПК РФ суд, возлагая на ответчика обязанность совершить действия по устранению вышеуказанных нарушений законодательства, полагает, что предложенный прокурором срок достаточен для исполнения решения суда. В случае неисполнения ответчиком решения суда по объективным причинам, он не лишен возможности обратиться в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда.

На основании ч.1 ст.9 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья относится к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных, городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.17 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений.

Выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц подтверждается, что учредителем Муниципального дошкольного образовательного учреждения – «Центр развития ребенка – детский сад №1 с.Малета» является администрация муниципального района «Петровск-Забайкальский район».

Таким образом, исполнение требований нормативных правовых актов по осуществлению промывки оборудования системы отопления, а также испытания на прочность и плотность оборудования системы отопления является обязанностью не только самого учреждения, но и администрации муниципального района «Петровск-Забайкальский район».

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что исковые требования о возложении на ответчиков указанных в иске обязанностей подлежат удовлетворению.

В силу ч.1 статьи 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина от уплаты которых истец освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

При решении вопроса о взыскании государственной пошлины с ответчиков, суд согласно ч.2 ст.333.20 НК РФ с учетом финансового положения ответчиков, характера рассмотренного спора, считает возможным снизить до нуля размер подлежащей уплате государственной пошлины.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Петровск-Забайкальского межрайонного прокурора удовлетворить.

Обязать Муниципальное дошкольное образовательное учреждение – «Центр развития ребенка – детский сад №1 с.Малета» в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу осуществить промывку оборудования системы отопления, а также испытание на прочность и плотность оборудования системы отопления в здании, расположенном по адресу: <адрес>.

Обязать администрацию муниципального района «Петровск-Забайкальский район» профинансировать Муниципальное дошкольное образовательное учреждение – «Центр развития ребенка – детский сад №1 с.Малета» выполнение указанных мероприятий.

Снизить до нуля размер государственной пошлины, подлежащей взысканию с ответчиков.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы или апелляционного представления через Петровск-Забайкальский городской суд Забайкальского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.Н. Гаврилова

Мотивированное решение изготовлено 31.01.2024 г.