Решение № 2А-397/2018 2А-397/2018~М-390/2018 М-390/2018 от 12 сентября 2018 г. по делу № 2А-397/2018

Административное дело №2а-397/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п.г.т. Смирных 13 сентября 2018 года

Смирныховский районный суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи Михайловой О.А.,

при секретаре судебного заседания Горовенко Т.А.,

с участием:

помощника Сахалинского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Сахалинской области ФИО1,

представителя административного истца ФИО2, действующего на основании доверенности,

административного ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении ФКУ ИК-2 УФСИН России по Сахалинской области административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Сахалинской области» об установлении административного надзора в отношении ФИО3,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Сахалинской области» (далее ФКУ ИК-2) обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО3 сроком на 8 лет, с установлением административных ограничений в виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков на розлив.

В обоснование административного иска указано, что ФИО3 осужден 14.09.2016 Долинским городским судом Сахалинской области по ч. 1 ст. 158, п. «а» ч. 3 ст. 158, ч. 3 ст. 69 УК РФ к 2 годам 3 месяцам лишения свободы в исправительной колонии строгого режима. Преступления отнесены к категориям небольшой тяжести и тяжкому. В действиях осужденного приговором суда установлено наличие опасного рецидива преступлений. Осужденный ФИО3 подлежит освобождению из мест лишения свободы 08.11.2018 в связи с отбытием срока наказания. После освобождения намерен выехать на избранное место жительства по адресу: <адрес>. За время отбывания наказания зарекомендовал себя с отрицательной стороны.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО4 настаивал на удовлетворении административных исковых требований в полном объеме.

Административный ответчик ФИО3 в судебном заседании требования не признал в полном объеме, пояснив, что он уже отбыл назначенное ему приговором суда наказание, и установление административного надзора приведет к повторной ответственности за одно и тоже деяние. Не согласился с характеристикой администрации исправительного учреждения, поскольку у него имеются два поощрения за весь срок отбывания наказания. Кроме того, ранее ему уже был установлен административный надзор. На момент освобождения не имеет регистрации в жилом помещении по месту жительства. Намерен восстанавливать регистрацию, иные жилищные права после освобождения.

В судебном заседании прокурор не возражал против удовлетворения административного искового заявления ФКУ ИК№2 об установлении административного надзора в полном объеме, при этом полагал необходимым дополнительно установить административное ограничение в виде запрета выезда за пределы МО ГО «Охинский», поскольку на момент освобождения осужденный регистрации по месту жительства не имеет, намерен проживать в г.Оха.

Выслушав лиц, участвующих по делу, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 2 Федерального Закона РФ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с п.2 ч.2 ст.3 Федерального закона РФ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в том числе тяжкого преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступления.

В судебном заседании установлено, что административный ответчик ФИО3 осужден 14 сентября 2016 года Долинским городским судом Сахалинской области (с учетом изменений, внесенных апелляционным определением Сахалинского областного суда от 02 ноября 2016 года) по ч. 1 ст. 158 УК РФ, п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ, ч. 3 ст. 69 УК РФ к 2 годам 3 месяцам лишения свободы без штрафа и без ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Преступление, предусмотренное ч. 1 ст. 158 УК РФ согласно ст. 15 УК РФ отнесено к категории преступлений небольшой тяжести, а преступление, предусмотренное ч. 3 ст. 158 УК РФ – к категории тяжких. Приговором в действиях осужденного ФИО3 установлен опасный рецидив. Подлежит освобождению из мест лишения свободы 08.11.2018.

На основании установленных в судебном заседании обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что требование ФКУ ИК № 2 об установлении административного надзора в отношении ФИО3 подлежит удовлетворению, поскольку совершеннолетний ФИО3 освобождается из мест лишения свободы, имея неснятую и непогашенную судимость в том числе за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве.

При определении срока административного надзора, суд учитывает следующее.

Статьей 5 Федерального закона РФ от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" регламентированы сроки установления административного надзора.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.5 Федерального закона РФ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего федерального закона на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В соответствии с п.1 ч.3 ст.5 Федерального закона РФ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лица, указанного в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В соответствии с ч.1 ст. 86 УК РФ лицо, осужденное за совершение преступления, считается судимым со дня вступления обвинительного приговора суда в законную силу до момента погашения или снятия судимости.

В соответствии с п. «г» ч.3 ст.86 УК РФ в редакции федерального закона от 23.07.2013 №218-ФЗ, действующей с 03 августа 2013 года в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления судимость погашается по истечении 08 лет после отбытия наказания.

Поскольку ФИО3 освобождается из мест лишения свободы после отбытия наказания за совершение в том числе тяжкого преступления после августа 2013 года, срок административного надзора следует определить в 8 лет. При этом суд принимает во внимание, что на момент рассмотрения административного искового заявления осужденный ФИО3 из мест лишения свободы еще не освобожден.

В отношении требования об установлении административных ограничений, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 273 КАС РФ суд, принимая решение по административному делу об установлении или о продлении административного надзора устанавливает срок административного надзора, конкретные административные ограничения, установленные судом.

В соответствии со ст. 4 Федерального Закона РФ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Обязательным является установление судом административных ограничений в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего выезд за установленные судом пределы территории; запрещение поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезд за установленные судом пределы территории.

При решении вопроса о видах административных ограничений суд учитывает образ жизни ФИО3 обстоятельства совершения им преступления, поведение в период отбывания наказания.

Так, с учетом личности осужденного, ранее неоднократно привлекавшегося к уголовной ответственности, отбывающего наказание за совершение в том числе тяжких преступлений при опасном рецидиве, его поведения в течение всего срока отбывания наказания, учитывая отрицательную характеристику администрации исправительного учреждения, суд считает необходимым установить административное ограничение в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации три раза в месяц. При этом суд принимает во внимание, что установление данного административного ограничения является обязательным.

Принимая во внимание совершение осужденным ФИО3 преступления в состоянии алкогольного опьянения, суд считает необходимым установить в отношении него административное ограничение в виде запрета пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков.

При установлении административных ограничений суд также принимает во внимание, что после освобождения осужденный ФИО3 намерен выехать по адресу: <адрес>. Согласно информации, представленной Администрацией МО ГО «Охинский» по данному адресу ФИО3 не зарегистрирован, снят с регистрационного учета 18.06.2004 г. Как следует из приговора от 14 сентября 2016 года осужденный ФИО3 зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>. Вместе с тем, в паспорте ФИО3 сведения о регистрации по месту жительства отсутствуют. В судебном заседании ФИО3 пояснил об отсутствии у него регистрации по месту жительства, снятии с регистрационного учета <адрес>, о намерении восстанавливать жилищные права после освобождения из мест лишения свободы.

При определении муниципального образования, границы которого запрещается покидать ФИО3, суд учитывает его намерение проживать в г.Оха, о чем свидетельствует заявление о приобретении проездных билетов, а также его пояснения в судебном заседании, об отсутствии регистрации в Долинском районе.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым установить ФИО3 административное ограничение в виде запрета выезда за пределы МО ГО «Охинский» Сахалинской области.

Таким образом, административное исковое заявление об установлении административного надзора в отношении осужденного ФИО3 подлежит удовлетворению.

Суд не принимает во внимание доводы осужденного о наличии поощрений за весь период отбывания наказания, поскольку данные обстоятельства в судебном заседании не установлены, материалы личного дела осужденного данные сведения не содержиат.

Доводы осужденного о том, что административный надзор является наказанием, и не может быть применен к нему, суд не учитывает, как основанные на неверном толковании действующего законодательства, поскольку в силу ст.2 Федерального Закона РФ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» целью административного надзора является предупреждение совершения преступлений и других правонарушений, оказания индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Доводы осужденного о том, что ему ранее уже был установлен административный надзор, не свидетельствуют об отсутствии оснований для удовлетворения административных исковых требований, поскольку факт совершения преступления лицом, находящимся под административным надзором является одним из оснований для установления нового административного надзора, и в силу п.3 ч.1 ст.9 федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор прекращается осуждением поднадзорного лица к лишению свободы и направлением его к месту отбывания наказания.

Поскольку судом принято решение об установлении в отношении ФИО3 административного надзора, суд считает необходимым разъяснить последнему, что в случае несоблюдения установленных судом административных ограничений или невыполнения обязанностей, предусмотренных Федеральным законом РФ от 06.04.2011 года N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», поднадзорное лицо несет ответственность, предусмотренную ст. 19.24 КоАП РФ; в случае уклонения от административного надзора, или неоднократное несоблюдение установленных судом в соответствии с федеральным законом ограничения или ограничений - ответственность, предусмотренную ст. 314.1 УК РФ.

Руководствуясь статьями 175-180, 273 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Сахалинской области» об установлении административного надзора в отношении ФИО3 – удовлетворить.

Установить административный надзор в отношении ФИО3, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> АССР, гражданина РФ, сроком на 8 лет со дня его постановки на учет в органе внутренних дел по избранному им месту жительства, пребывания или фактического нахождения за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Установить в отношении ФИО3 административные ограничения в виде:

- обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрета пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков;

- запрета на выезд за пределы территории муниципального образования городской округ «Охинский» Сахалинской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Сахалинский областной суд через Смирныховский районный суд в течение десяти дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.А. Михайлова

Решение суда в окончательной форме принято 13 сентября 2018 года.

Судья О.А. Михайлова