Решение № 2А-1223/2019 2А-1223/2019~М-1131/2019 А-1223/2019 М-1131/2019 от 19 ноября 2019 г. по делу № 2А-1223/2019

Дело №а-1223/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 ноября 2019 года г. Белогорск

Белогорский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего - Соколовского И.С.,

при секретаре - Поярковой Е.А.,

с участием административного истца - ФИО8,

представителя административной истицы - ФИО9,

представителя административного ответчика - ФИО10,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в городе Белогорске административное дело по административному иску ФИО4 к <адрес> Республики Крым, Государственному комитету по делам межнациональных отношений и депортированных граждан Республики Крым, о признании незаконными действий или бездействий, а также обязательстве совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратилась в суд с административным иском к <адрес> Республики Крым, Государственному комитету по делам межнациональных отношений и депортированных граждан Республики Крым, о признании незаконными действий или бездействий, а также обязательстве совершить определенные действия.

Свои исковые требования ФИО4 мотивирует тем, что письмом администрации <адрес> Республики Крым за исх. № от ДД.ММ.ГГГГ ей было сообщено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ она состоит под № в сводном Списке граждан для обеспечения жильем, из числа ранее депортированных (репрессированных) (первоочередников) по <адрес> Республики Крым по вопросам обеспечения жильем реабилитированных граждан. Жилье будет ей предоставлено согласно очередности сводного Списка граждан для обеспечения жильем, из числа ранее депортированных (репрессированных) (первоочередников) по <адрес> Республики Крым.

Письмом администрации <адрес> Республики Крым за исх. № № от ДД.ММ.ГГГГ сообщено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ она состоит в списке граждан для обеспечения жильем из числа ранее депортированных (репрессированных) (первоочередников) по <адрес> сельскому поселению <адрес> Республики Крым под №.

За исх. № У-17/150/2 от ДД.ММ.ГГГГ администрации <адрес> Республики Крым сообщено, что государственная регистрация права собственности на 12 из 16 жилых помещений в Государственном комитете по государственной регистрации и кадастру Республики Крым приостановлена по ряду причин, о чем администрация <адрес> Республики Крым уведомлена в законном установленном сроке. Устранить причины приостановления государственной регистрации в установленные сроки <адрес> не представлялось возможным, государственная регистрация прав на объекты недвижимого имущества не проведена, вследствие чего, администрацией <адрес> отказано в одностороннем порядке от исполнения муниципальных контрактов №, № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенных между ООО «Ликана» и администрацией <адрес> Республики Крым. Также сообщено, что квартира расположенная по адресу: <адрес>А, <адрес>, передается на баланс администрации Ароматновского сельского поселения <адрес> Республики Крым, для последующей передачи данного жилого помещения гражданам из числа ранее депортированных, согласно очередности утвержденного списка депортированных граждан, состоящих на отдельном квартирном учете по <адрес>».

Считает что, тот факт, что квартира, расположенная в <адрес>А, <адрес>, передается не в <адрес> поселение, а в администрацию <адрес> сельского поселения, а также то обстоятельство, что средства, выделяемые на приобретение жилья, не в полном объеме осваиваются, что приводит к их возврату и, как следствие, не продвижению очередности и нарушению прав граждан и ее, в том числе.

Считает незаконными действия администрации <адрес> Республики Крым относительно передачи трехкомнатной квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>А, <адрес>, иному лицу без членов семьи, в то время, как ее семья насчитывает четыре человека.

ДД.ММ.ГГГГ Белогорским районным судом Республики Крым вынесено решение об отказе в удовлетворении ее искового заявления.

ДД.ММ.ГГГГ судебной коллегией по административным делам Верховного Суда Республики Крым вынесено апелляционное определение об оставлении без изменений решения суда первой инстанции.

ДД.ММ.ГГГГ Белогорским районным судом Республики Крым вынесено решение об отказе в удовлетворении ее административного искового заявления.

ДД.ММ.ГГГГ судебной коллегией по административным делам Верховного Суда Республики Крым вынесено апелляционное определение об оставлении без изменений решения суда первой инстанции.

За исх. № № от ДД.ММ.ГГГГ администрацией <адрес> Республики Крым ей сообщено о том, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ она состоит под № в сводном Списке граждан для обеспечения жильем, из числа ранее депортированных (репрессированных) (первоочередников) по <адрес> Республики Крым по вопросам обеспечения жильем реабилитированных граждан от ДД.ММ.ГГГГ.

За исх. № № от ДД.ММ.ГГГГ администрацией <адрес> Республики Крым ей сообщено о том, что согласно Государственной программы Республики Крым по укреплению единства ФИО1 нации и этнокультурному развитию народов России «<адрес> – территория межнационального согласия» на 2015-2017 года, в 2016 году выделена субсидия на финансирование капитальных вложений в объекты муниципальной собственности, приобретение объектов недвижимости недвижимого имущества в размере 35 млн. рублей. Комиссией администрации <адрес> Республики Крым по вопросам обеспечения жильем реабилитированных граждан (утвержденной постановлением администрации <адрес> Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ) и согласно Постановления Совета Министров Республики Крым №-р от ДД.ММ.ГГГГ выбраны единственные поставщики на 16 объектов недвижимого имущества. <адрес> Республики Крым подписаны муниципальные контракты, однако, Государственным комитетом по государственной регистрации и кадастру Республики Крым из 16 муниципальных контрактов, всего 4 зарегистрированы, а на 12 объектов приостановлена регистрация. Государственным регистратором были установлены обстоятельства, препятствующие государственной регистрации права собственности и перехода права собственности. Так как причины, препятствующие проведению государственной регистрации не были устранены, в связи с чем, Государственным комитетом по государственной регистрации и кадастру Республики Крым отказано в регистрации права собственности на 12 объектов.

<адрес> Республики Крым, в итоге, приобретено 4 объекта недвижимого имущества. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ она состоит в сводном Списке граждан для обеспечения жильем, из числа ранее депортированных (репрессированных) (первоочередников) по <адрес> Республики Крым, утвержденном комиссией администрации <адрес> Республики Крым по вопросам обеспечения жильем реабилитированных граждан от ДД.ММ.ГГГГ под №. В 2018 году комиссией администрации <адрес> Республики Крым по вопросам обеспечения жильем реабилитированных граждан было распределено жилое помещение площадью 83,7 кв.м, расположенное по адресу: <адрес> Республики Крым жилые помещения приобретаются по нормам Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от ДД.ММ.ГГГГ №44-ФЗ через электронный аукцион по рыночной стоимости. В соответствии с Законом Республики Крым «О регулировании некоторых вопросов в области жилищных отношений в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК и постановлением Совета Министров Республики Крым «Об утверждении Порядка обеспечения жильем граждан из числа ранее депортированных» от ДД.ММ.ГГГГ № не содержат императивные нормы, регламентирующие покупку жилого помещения и последующее предоставление, в каком-либо конкретном муниципальном образовании входящих в состав района. Руководствуясь вышеизложенным, жилье будет ей предоставлено согласно очередности сводного Списка граждан для обеспечения жильем, из числа ранее депортированных (репрессированных) (первоочередников) по <адрес> Республики Крым.

Однако, считает, что указанный ответ противоречит письму за исх. № от ДД.ММ.ГГГГ администрации <адрес> Республики Крым, которым сообщено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ она состоит под № в сводном Списке граждан для обеспечения жильем, из числа ранее депортированных (репрессированных) (первоочередников) по <адрес> Республики Крым по вопросам обеспечения жильем реабилитированных граждан.

Таким образом, считает, что администрация незаконно переместила ее со Сводного Списка граждан для обеспечения жильем, из числа ранее депортированных (репрессированных) (первоочередников) по <адрес> Республики Крым по вопросам обеспечения жильем реабилитированных граждан с № на №.

Считает, что передавая спорную трехкомнатную квартиру иному лицу, администрация <адрес> нарушила разумную пропорциональность, поскольку один человек должен претендовать на однокомнатную квартиру и не больше. Вследствие необеспечения ее жильем по адресу: <адрес>, <адрес><адрес>А, <адрес>, нарушены ее права, свободы и законные интересы, так как до настоящего времени она не обеспечена жилым помещением. В связи с отсутствием документа о передаче спорной квартиры иному лицу, просит признать недействительным указанный документ.

ДД.ММ.ГГГГ от ФИО4 в суд поступило уточненное административное исковое заявление от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого, просит признать незаконными действия или бездействие администрации <адрес> Республики Крым относительно перемещения ее со Сводного Списка граждан для обеспечения жильем, из числа ранее депортированных (репрессированных) (первоочередников) по <адрес> Республики Крым по вопросам обеспечения жильем реабилитированных граждан с № на №, обязать администрацию <адрес> Республики Крым обеспечить ее жильем и взыскать с ответчика в ее пользу судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины.

В судебное заседание административная истица ФИО4 явилась, просила уточненный иск удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании представитель административной истицы ФИО4 по ордеру – адвокат ФИО12, просил уточненный иск удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании представитель административного ответчика - <адрес> Республики Крым ФИО11, иск не признала, просила в удовлетворении заявленных истицей исковых требований отказать. Кроме того, в суд представила письменные возражения на исковые требования, согласно которых, в соответствии с Порядком обеспечения жильем граждан из числа ранее депортированных, утвержденным постановлением Совета Министров от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Порядок) обеспечение жильем депортированных (репрессированных) по национальному признаку граждан, нуждающихся в жилых помещениях, осуществляется за счет средств бюджета Республики Крым и федерального бюджета. Жилые помещения распределяются уполномоченными органами местного самоуправления в соответствии с утвержденными списками граждан, сформированными в городских округах и муниципальных районах, в следующих соотношениях: 25% - по спискам внеочередников, 25% - по спискам первоочередников, и 50% - по списку общей очереди. Гражданам, указанным в Порядке, предоставляются свободные жилые помещения по установленным органами местного самоуправления муниципальных образований в <адрес> нормам по договорам социального найма из жилищного фонда муниципальных образований в <адрес>. Так, администрацией <адрес> принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка формирования списка граждан для обеспечения жильем из числа ранее депортированных (репрессированных) по <адрес> Республики Крым, которым предусмотрен следующий порядок формирования списка граждан, для обеспечения жильем из числа ранее депортированных (репрессированных) по <адрес> Республики Крым (далее – Списки), в соответствии с которым: 1. Администрации сельских и городского поселений <адрес> формируют списки граждан, нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями по трем видам списков: списки внеочередников, первоочередного, общей очереди и передают Списки в администрацию <адрес> Республики Крым для формирования сводных списков по трем видам в порядке очередности и исходя из даты постановки на учет гражданина, как нуждающегося в обеспечении жилыми помещениями. 2. После получения Списков, они передаются для рассмотрения и утверждения в комиссию администрации <адрес> Республики Крым по вопросам обеспечения жильем реабилитированных граждан. После утверждения соответствующих списков обеспечение жилыми помещениями соответствующей категории граждан осуществляется в соответствии с Государственной программой Республики Крым по укреплению единства ФИО1 нации и этнокультурному развитию народов России «<адрес> – территория межнационального согласия» на 2015-2017 годы, утвержденную Постановлением Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №. 3. Жилые помещения распределяются вышеуказанной Комиссией в соответствии с утвержденными списками граждан, сформированными в следующих соотношениях: 25% - по спискам внеочередников, 25% - по спискам первоочередников, и 50% - по списку общей очереди. В третьем абзаце 7 (седьмого) листа административного искового заявления ФИО4 делается (по неизвестным причинам) вывод о ее незаконном перемещении в Сводном списке граждан с № на №. Однако, вышеуказанный довод не подтвержден ни одним документом принятым администрацией, в связи с распределением жилья данной категории граждан, является необоснованным, бездоказательным и неаргументированным.

ФИО4 в Сводном списке граждан, утвержденном ДД.ММ.ГГГГ находилась под №. Согласно действующему порядку ведения очередности списки граждан, утверждаемые муниципальными образованиями, входящими в территорию <адрес> подлежат утверждению ежеквартально (основание Закон Республики Крым №-РК) и передаются в адрес администрации <адрес> Республики Крым для утверждения с изменениями, которые вносятся муниципальными образованиями. Так, в Сводном списке, утвержденном ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 состояла в списке под № (основанием явилось исключение из списка одного из муниципальных образований лица, стоящего по очередности перед ФИО4).

ДД.ММ.ГГГГ, в связи с внесением изменений в списки, сформированные муниципальными образованиями, администрацией <адрес> Республики Крым утвержден новый Сводный список, в котором ФИО4 находилась под № (основанием послужило исключение из списка одного лица и включение в него двух граждан). По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, также в связи с внесением изменений в списки, сформированные муниципальными образованиями, администрацией <адрес> Республики Крым утвержден новый Сводный список, в котором ФИО4 находится под №. Таким образом, считает доводы истицы относительно незаконности действий или бездействия администрации района в части передвижения ее по Сводному списки безосновательными.

Также, в просительной части административного искового заявления ФИО4 просит обязать администрацию <адрес> Республики Крым обеспечить ее жильем, однако, ФИО4, в связи с наступлением ее очередности, состоящей в списке депортированных граждан, состоящих на отдельном квартирном учете в исполкомах местных советов по <адрес> (список первоочередников, утвержден ДД.ММ.ГГГГ) с протоколом заседания комиссии <адрес> Республики Крым по вопросам обеспечения жильем реабилитированных граждан от ДД.ММ.ГГГГ распределено жилое помещение по адресу: <адрес>, после чего письмами от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 было предложено выехать на указанный адрес с целью принятия решения относительно распределенного ей жилого дома.

В судебное заседание представитель административного ответчика - Государственного комитета по делам межнациональных отношений и депортированных граждан Республики Крым не явился, в суд предоставил письменные возражения на уточненное административное исковое заявление, согласно которых в 2019 году на приобретение жилья для граждан из числа реабилитированных народов Крыма из бюджета Республики Крым для <адрес> Республики Крым выделено <данные изъяты> млн. рублей и также из бюджета администрации <адрес> Республики Крым выделено <данные изъяты> тыс. рублей. На сегодняшний день <адрес> Республики Крым фактически освоено <данные изъяты> рублей, за счет которых приобретено 4 объекта недвижимого имущества. Не использованный остаток составляет <данные изъяты> тыс. рублей. В соответствии с пунктом 4 постановления Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка обеспечения жильем граждан из числа ранее депортированных» жилые помещения распределяются уполномоченными органами местного самоуправления в соответствии с утвержденными списками граждан, сформированными в городских округах и муниципальных районах, в следующих соотношениях: 25% - по спискам внеочередников, 25% - по спискам первоочередников и 50% - по списку общей очереди. Органы местного самоуправления муниципальных образований в <адрес> формируют списки граждан по форме согласно приложению к данному Порядку. Списки, заверенные в установленном порядке, подаются органами местного самоуправления муниципальных образований в <адрес> в Государственный комитет ежеквартально до второго числа месяца, следующего за отчетным кварталом. Органы местного самоуправления муниципальных образований в <адрес> несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за достоверность представленных сведений в Государственный комитет. Таким образом, предоставление жилья депортированным гражданам в соответствии с сформированными органами местного самоуправления списками квартирного учета осуществляется последними самостоятельно, а сумма субсидии на выкуп жилья депортированным гражданам предоставляется согласно обоснованию муниципального образования потребности в ее получении и гарантийных обязательств по ее использованию до конца финансового года.

Выслушав административную истицу ФИО4, ее представителя по ордеру – адвоката ФИО12, представителя административного ответчика - <адрес> Республики Крым ФИО11, их доводы и возражения, оценив письменные материалы дела в их совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования являются необоснованными и удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

В силу статьи 46 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Решение суда по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, принимается по правилам, установленным главой 15 настоящего Кодекса (часть 1 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Судом установлено, что согласно письма <адрес> Республики Крым за исх. № от ДД.ММ.ГГГГ, <адрес> Республики Крым сообщено, что в рамках реализации Государственной программы Республики Крым по укреплению единства ФИО1 нации и этнокультурному развитию народов России «<адрес> – территория межнационального согласия» на 2015-2017 годы, в 2016 году было приобретено 4 объекта, которые расположены на территории <адрес> Республики Крым. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 состоит под № в сводном Списке граждан для обеспечения жильем, из числа ранее депортированных (репрессированных) (первоочередников) по <адрес> Республики Крым. Жилье будет предоставлено согласно очередности сводного Списка граждан для обеспечения жильем, из числа ранее депортированных (репрессированных) (первоочередников) по <адрес> Республики Крым (л.д.12)

Из копии сообщения Прокуратуры Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ, адресованного ФИО4, установлено, что ФИО4 состоит на учете граждан из числа ранее депортированных, нуждающихся в улучшении жилищных условий, администрации <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ с составом семьи 4 человека. В настоящее время очередь заявителя под №. <адрес> ДД.ММ.ГГГГ в рамках реализации Государственной программы Республики Крым по укреплению единства ФИО1 нации и этнокультурному развитию народов России «<адрес> – территория межнационального согласия» на 2015-2017 годы, утвержденной постановлением Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №, заключено соглашение с Государственным комитетом по делам межнациональных отношений и депортированных граждан Республики Крым о предоставлении субсидии на софинансирование капитальных вложений в объекты муниципальной собственности, срок действия которого истек ДД.ММ.ГГГГ. В 2016 году администрацией района планировался выкуп 16 квартир для вышеуказанных нужд и во исполнение Соглашения № с ООО «Ликана» заключено 12 муниципальных контрактов на приобретение жилья для обеспечения граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, из числа ранее депортированных. Вместе с тем, <адрес> отделом Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым по результатам рассмотрения документов, предоставленных для регистрации права муниципальной собственности на основании вышеуказанных контрактов, приняты решения о приостановлении, а в последующем отказа, процедуры государственной регистрации, ввиду допущенных нарушений при их заключении. Ввиду истечения финансового года, а также отказа в государственной регистрации права собственности, администрацией <адрес> на основании ст.12 Бюджетного кодекса Российской Федерации вынесено постановление от ДД.ММ.ГГГГ № об одностороннем отказе от исполнения вышеуказанных муниципальных контрактов. Кроме того, следственным управлением МВД по <адрес> возбуждено и расследуется уголовное дело по признакам состава преступления, предусмотренного ч.3 ст.30, ч.4 ст.159 УК РФ, по факту покушения на мошенническое завладение денежными средствами, перечисленных на софинансирование капитальных вложений, приобретение недвижимого имущества в муниципальную собственность <адрес>. Также установлено, что администрацией района в рамках реализации Программы выкуплены 4 квартиры у собственников объектов недвижимого имущества, в том числе у ФИО13, для обеспечения граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий, из числа ранее депортированных. Указанные жилые помещения распределены администрацией района между гражданами, состоящими в списках по обеспечению во внеочередном порядке (25%), первоочередном (24%), общей очереди (50%). Поскольку ФИО4 состоит на учете граждан из числа ранее депортированных нуждающихся в улучшении жилищных условий, администрации <адрес> под №, жилое помещение ФИО4 не распределено. Относительно доводов о распределении жилых помещений среди граждан, зарегистрированных в иных населенных пунктах, установлено, что жилое помещение в Зуйском сельском поселении <адрес>, выкупленное у ФИО13, решением <адрес> совета от ДД.ММ.ГГГГ № передано на баланс Ароматновского сельского поселения для обеспечения ФИО17 во внеочередном порядке. Решение о передаче жилого помещения принято в соответствии с Порядком владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью муниципального образования <адрес> Республики Крым <адрес>, утвержденного решением 19-й сессии 1 созыва <адрес> совета от ДД.ММ.ГГГГ №. Оснований для принятия мер прокурорского реагирования не имеется (л.д.13).

В соответствии с копией письма <адрес> Республики Крым за исх. № № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 сообщено о том, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ она состоит в списке граждан для обеспечения жильем из числа ранее депортированных (репрессированных) (первоочередников) по Зуйскому сельскому поселению <адрес> Республики Крым под №. В сводном Списке граждан для обеспечения жильем, из числа ранее депортированных (репрессированных) (первоочередников) по <адрес> Республики Крым, утвержденном комиссией администрации <адрес> Республики Крым по вопросам обеспечения жильем реабилитированных граждан она состоит под № (л.д.14).

Согласно копии письма <адрес> Республики Крым за исх. № № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 по вопросу законности приобретения и выделения социального жилья для реабилитированных граждан в <адрес> в 2016 году, сообщено о том, что по итогам заседания комиссии <адрес> Республики Крым по вопросу обеспечения жильем реабилитированных граждан от ДД.ММ.ГГГГ, принято решение распределить жилые помещения между органами местного самоуправления <адрес> Республики Крым, согласно утвержденным спискам граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий из числа ранее депортированных (репрессированных) в соответствии с п.4 Постановления Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка обеспечения жильем граждан из числа ранее депортированных». Дополнительно сообщено, что квартира, расположенная по адресу: <адрес>А, <адрес>, передается на баланс администрации Ароматновского сельского поселения <адрес> Республики Крым, для последующей передачи данного жилого помещения гражданам из числа ранее депортированных, согласно очередности утвержденного списка депортированных граждан, состоящих на отдельном квартирном учете по <адрес> (л.д.15).

Согласно копии повторного свидетельства о рождении, серии I-АП №, свидетельство выдано на имя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., о чем в книге регистрации актов о рождении ДД.ММ.ГГГГ произведена запись за №, в графе «Родители», ее отцом указан – ФИО3, мать – ФИО4 (л.д.16).

Согласно копии свидетельства о рождении, серии I-АП №, свидетельство выдано на имя ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., о чем в книге регистрации актов о рождении ДД.ММ.ГГГГ произведена запись за №, в графе «Родители», ее отцом указан – ФИО3, мать – ФИО4 (л.д.17).

Согласно копии повторного свидетельства о рождении, серии I-АП №, свидетельство выдано на имя ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., о чем в книге регистрации актов о рождении ДД.ММ.ГГГГ произведена запись за №, в графе «Родители», его отцом указан – ФИО3, мать – ФИО4 (л.д.18).

Согласно ч.2 ст.64 КАС РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Судом установлено, что в соответствии с копией решения Белогорского районного суда <адрес> по делу №а-387/2018 от ДД.ММ.ГГГГ, административный иск ФИО4 оставлен без удовлетворения. На основании апелляционного определения ВС РК от ДД.ММ.ГГГГ (по делу №а-№), решение Белогорского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения, апелляционная жалоба ФИО4 без удовлетворения. Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ (л.д.19-22, 23-26).

Согласно копии решения Белогорского районного суда <адрес> по делу №а-№ от ДД.ММ.ГГГГ, административный иск ФИО4 оставлен без удовлетворения. На основании апелляционного определения ВС РК от ДД.ММ.ГГГГ (по делу №а-№), решение Белогорского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения, апелляционная жалоба ФИО4 без удовлетворения. Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ (л.д.27-33, 34-48).

В копии письма <адрес> Республики Крым за исх. № № от ДД.ММ.ГГГГ, указано, что <адрес> Республики Крым ФИО4 рассмотрено ее обращение по вопросу порядка выделения жилья из числа ранее депортированных (репрессированных) по <адрес> Республики Крым и сообщено о том, что: пункт 1 – по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ она состоит под № в сводном Списке граждан для обеспечения жильем, из числа ранее депортированных (репрессированных) (первоочередников) по <адрес> Республики Крым, утвержденном комиссией администрации <адрес> Республики Крым по вопросам обеспечения жильем реабилитированных граждан от ДД.ММ.ГГГГ; пункт 2, 3 – в рамках реализации Государственной программы Республики Крым по укреплению единства ФИО1 нации и этнокультурному развитию народов России «<адрес> – территория межнационального согласия» на 2018-2020 годы, в 2019 году выделена субсидия из бюджета Республики Крым на приобретение жилья для граждан из числа реабилитированных народов Крыма в размере 8 млн. рублей (л.д.49).

Согласно копии письма <адрес> Республики Крым за исх. № № от ДД.ММ.ГГГГ, <адрес> Республики Крым ФИО4 на ее обращение по вопросу порядка выделения жилья как лицу из числа депортированных граждан, сообщено о том, что: <адрес> Республики Крым было приобретено 4 объекта недвижимого имущества. При покупке недвижимого имущества, расположенного по адресу: <адрес>А, <адрес>, какие-либо документы, подтверждающие ее участие отсутствуют, а также и документов, что вышеуказанное жилое помещение предназначалось ей. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ она состоит в сводном Списке граждан для обеспечения жильем, из числа ранее депортированных (репрессированных) (первоочередников) по <адрес> Республики Крым, утвержденному комиссией <адрес> Республики Крым по вопросу обеспечения жильем реабилитированных граждан от ДД.ММ.ГГГГ под №. В 2018 году комиссией <адрес> Республики Крым по вопросам обеспечения жильем реабилитированных граждан ФИО4 было распределено жилое помещение площадью <данные изъяты> кв.м, расположенное по адресу: <адрес> Республики Крым жилые помещения приобретаются по нормам Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от ДД.ММ.ГГГГ №44-ФЗ через электронный аукцион по рыночной стоимости. В соответствии с Законом Республики Крым «О регулировании некоторых вопросов в области жилищных отношений в <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК и постановлением Совета Министров Республики Крым «Об утверждении Порядка обеспечения жильем граждан из числа ранее депортированных» от ДД.ММ.ГГГГ № не содержат императивные нормы, регламентирующие покупку жилого помещения и последующее предоставление, в каком-либо конкретном муниципальном образовании входящих в состав района. Жилье будет предоставлено ФИО4 согласно очередности сводного Списка граждан для обеспечения жильем, из числа ранее депортированных (репрессированных) (первоочередников) по <адрес> Республики Крым (л.д.50).

В силу частей 1-5 статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учёт, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат; гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Гражданам, состоящим на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Решения о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма выдаются или направляются гражданам, в отношении которых данные решения приняты, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия данных решений. Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением.

По договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

Механизм обеспечения жильём депортированных (репрессированных) по национальному признаку граждан, нуждающихся в жилых помещениях, построенным или приобретённым за счет средств бюджета Республики Крым и федерального бюджета, определён Порядком обеспечения жильём граждан из числа ранее депортированных, утверждённым Постановлением Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно пункту 2 данного Порядка, обеспечение жильём граждан, указанных в пункте 3 настоящего Порядка, реализуется путём предоставления им жилых помещений по договорам социального найма согласно контрольному списку граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, из числа ранее депортированных.

В соответствии с пунктом 4 Порядка, жилые помещения распределяются уполномоченными органами местного самоуправления в соответствии с утвержденными списками граждан, сформированными в городских округах и муниципальных районах, в следующих соотношениях: 25% - по спискам внеочередников, 25% - по спискам первоочередников и 50% - по списку общей очереди.

Распределение жилых помещений между жителями поселения, на территории которого они построены, и жителями других поселений муниципального района оформляется соглашениями между органами местного самоуправления муниципальных образований в <адрес>.

Гражданам, указанным в пункте 3 Порядка обеспечения жильем граждан из числа ранее депортированных, предоставляются свободные жилые помещения по установленным органами местного самоуправления муниципальных образований в <адрес> нормам по договорам социального найма из жилищного фонда муниципальных образований в <адрес> (пункт 8 Порядка обеспечения жильем граждан из числа ранее депортированных).

Постановлением Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка обеспечения жильем граждан из числа ранее депортированных», утверждён Порядок формирования списка граждан для обеспечения жильем из числа ранее депортированных (репрессированных) по <адрес> Республики Крым.

Согласно данному «Порядку…», формирование (обобщение) Списка граждан для обеспечения жильем из числа ранее депортированных (репрессированных) по <адрес> Республики Крым осуществляется структурным подразделением администрации <адрес> - отделом культуры и межнациональных отношений администрации <адрес> Республики Крым по форме.

Право на получение жилых помещений по договорам социального найма за счет бюджетных средств имеют граждане принятые по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на отдельный квартирный учет депортированных граждан в органах местного самоуправления, действовавших на территории <адрес> Республики Крым на момент вхождения Республики Крым в состав Российской Федерации, и нуждающиеся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма; подвергшиеся политическим репрессиям по национальному признаку с территории Крымской Автономной Советской Социалистической Республики, признанные пострадавшими от политических репрессий по национальному признаку в соответствии с Законом Российской Федерации «О реабилитации жертв политических репрессий», и члены их семей (муж, жена, дети), возвратившиеся в Республику Крым на постоянное проживание, нуждающиеся в жилых помещениях и являющиеся гражданами Российской Федерации.

Списки, заверенные в установленном порядке, подаются администрациями сельских и городского поселений <адрес> Республики Крым в уполномоченный орган для формирования сводного Списка граждан для обеспечения жильем из числа ранее депортированных (репрессированных) по <адрес> Республики Крым ежеквартально до тридцатого числа последнего месяца отчетного квартала в трех списках: по спискам внеочередников; по спискам первоочередников; по списку общей очереди.

Администрации сельских и городского поселений <адрес> Республики Крым несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за достоверность представленных сведений в уполномоченный орган.

Уполномоченный орган рассматривает представленные администрациями сельских и городского поселений <адрес> Республики Крым Списки и обобщает полученные сведения о потребности в предоставлении жилых помещений гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, из числа ранее депортированных по <адрес> в порядке очередности, исходя из даты постановки на учет гражданина в трех списках: по спискам внеочередников; по спискам первоочередников; по списку общей очереди.

Уполномоченный орган подает Список граждан для обеспечения жильем из числа ранее депортированных (репрессированных) по <адрес> Республики Крым для рассмотрения и утверждения в комиссию администрации <адрес> по вопросам обеспечения жильем реабилитированных граждан, созданную постановлением администрации <адрес> Республики Крым.

В соответствии с частью 2 статьи 5 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2015 «О регулировании некоторых вопросов в области жилищных отношений в <адрес>», заявления о принятии на учет подаются гражданами при наличии оснований для признания их нуждающимися в предоставляемых по договорам социального найма жилых помещениях. Заявления о принятии на учет в соответствии с законодательством подаются гражданами в осуществляющие ведение учета граждан органы местного самоуправления муниципальных образований, на территории которых проживают соответствующие граждане, либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) в соответствии с заключенными ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашениями о взаимодействии.

Из копии протокола заседания комиссии администрации <адрес> по вопросам обеспечения жильем, реабилитированных граждан от ДД.ММ.ГГГГ следует о том, что: п.2 – Решили: Распределить жилые помещения, приобретенные администрацией <адрес> Республики Крым в 2017 году для реабилитированных граждан, следующим гражданам согласно очередности Сводного списка депортированных граждан, состоящих на отдельном квартирном учете в разрезе имеющихся списков первоочередников: список первоочередников ФИО7, состав семьи 5 человек, дом по адресу: <адрес>; список первоочередников ФИО4, состав семьи 4 человека, дом по адресу: <адрес> – 83,7 кв.м.

Из копии протокола заседания комиссии администрации <адрес> по вопросам обеспечения жильем, реабилитированных граждан от ДД.ММ.ГГГГ следует о том, что: п.2 повестки дня было «Рассмотрение письма ФИО4». Так, по п.2 повестки дня «Рассмотрение письма ФИО4» Секретарь комиссии ФИО14 напомнила членам комиссии, что согласно протокола от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 было распределено жилое помещение по адресу: <адрес>. Также ознакомила членов комиссии с письмами направленных в адрес ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, с уведомлениями о вручении от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ Ответа на которые не поступало. Одновременно в адрес администрации <адрес> Республики Крым поступило письмо ФИО4 с просьбой предоставить ей жилье в пгт. Зуя. Ввиду отсутствия возможности предоставления иного жилья ФИО4, с учетом отсутствия ответов на письма от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, комиссией принято решение считать в совокупности все указанные факты, как отказ от предоставленного жилья.

Как установлено судом, ФИО4, согласно Списка (первоочередников) депортированных граждан, состоящих на отдельном квартирном учете по <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, утвержденного ДД.ММ.ГГГГ Председателем комиссии администрации <адрес> по вопросам обеспечения жильем реабилитированных граждан ФИО15, состоит в «Списке…» под № (дата постановки – ДД.ММ.ГГГГ, состав семьи 4 человека) (протокол заседания комиссии администрации <адрес> по вопросам обеспечения жильем, реабилитированных граждан от ДД.ММ.ГГГГ).

Таким образом, с учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что орган местного самоуправления действовал в пределах своих полномочий, в соответствии с действующим законодательством, поскольку жилье было распределено уполномоченным органом местного самоуправления, согласно утвержденным спискам граждан, в соответствии со сложившейся очередностью, в соответствии с действующим законодательством РФ и Республики Крым, муниципальными правовыми актами, протоколами заседаний комиссии <адрес> Республики Крым по вопросам обеспечения жильем реабилитированных граждан и спискам граждан для обеспечения жильем из числа ранее депортированных (репрессированных) по <адрес> Республики Крым соответствующей очереди.

Таким образом, нарушений прав и законных интересов истицы оспариваемые действия ответчиков не повлекли.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что действия <адрес> Республики Крым и Государственного комитета по делам межнациональных отношений и депортированных граждан Республики Крым являются законными, а административное исковое заявление ФИО4 является необоснованным и удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

административный иск ФИО4 – оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Крым через Белогорский районный суд Республики Крым в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение в окончательной форме составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: И.С. Соколовский