Решение № 12-24/2025 21-1055/2025 от 21 января 2026 г. по делу № 12-24/2025

Судья Клименко О.А. Дело № 21-1055/2025

УИД: 22RS0029-01-2025-000788-60

№ 12-24/2025 (1 инстанция)


РЕШЕНИЕ

22 января 2026 года <...>

Судья Алтайского краевого суда Романютенко Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО на решение судьи Кулундинского районного суда Алтайского края от 1 декабря 2025 года по делу по жалобе ФИО на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Кулундинского района Алтайского края *** от 18 сентября 2025 года, которым

ФИО, ДД.ММ.ГГ года рождения, место рождения: <адрес>, зарегистрированная и проживающая по адресу: <адрес>,

признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 4 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

согласно протоколу об административном правонарушении *** от 25 августа 2025 года, составленному судебным приставом-исполнителем ОСП Кулундинского и Ключевского районов ГУФССП России по Алтайскому краю старшим лейтенантом внутренней службы ФИО, 7 августа 2025 года в 16 часов 00 минут ФИО являющаяся должником по исполнительному производству ***-ИП, возбужденному 15 июля 2024 года, не исполнила решение Кулундинского районного суда Алтайского края по делу ***, которым установлен порядок общения ФИО с несовершеннолетним сыном ФИО, ДД.ММ.ГГ года рождения, в присутствии матери, на нейтральной территории <адрес>, Алтайского края с возможностью посещения культурно-массовых мероприятий, а именно встреча с сыном была запланирована на 4, 7 и 8 августа 2025 года, тогда так должник 7 августа 2025 года в 16:00 часов на встречу не явилась и не привела ребенка.

Действия ФИО квалифицированы по части 2 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По делу вынесено вышеназванное постановление.

В жалобе, поданной в районный суд 8 октября 2025 года (копия постановления получена 29 сентября 2025 года), ФИО просила постановление отменить, ссылаясь на ненадлежащее извещение ее о месте и времени вынесения постановления, нарушении ее права на защиту.

Решением судьи Кулундинского районного суда Алтайского края от 1 декабря 2025 года постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации <адрес> Алтайского края (далее также Комиссия) от 18 сентября 2025 года оставлено без изменения, жалоба ФИО – без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Алтайский краевой суд 11 декабря 2025 года (копия решения получена 1 декабря 2025 года), ФИО просит отменить решение судьи, постановление, настаивая на прежних доводах.

В судебное заседание стороны не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, проанализировав доводы жалобы, прихожу к следующему.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях в силу статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В силу части 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Частью 1 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что участники производства по делу об административном правонарушении извещаются или вызываются к судье, в орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телеграммой, телефонограммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и вручение извещения адресату, в том числе путем отправки СМС-сообщения или направления извещения по электронной почте (при согласии лица на получение извещений по указанным им номеру мобильного телефона или адресу электронной почты).

Согласие участника производства по делу об административном правонарушении на извещение путем отправки СМС-сообщения или по электронной почте может быть выражено в отдельном заявлении, в котором наряду с данными о лице и его согласием на уведомление такими способами указывается его номер мобильного телефона или адрес электронной почты, на которые направляется извещение, а также в протоколе об административном правонарушении, ином предусмотренном настоящим Кодексом протоколе, ходатайстве, жалобе, протесте посредством указания номера мобильного телефона или адреса электронной почты участника производства по делу об административном правонарушении.

Пункт 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает, что при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Содержание вышеперечисленных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о рассмотрении дела об административном правонарушении.

18 октября 2025 года дело об административном правонарушении в отношении ФИО рассмотрено и постановление о привлечении ее к административной ответственности вынесено Комиссией в ее отсутствие.

При этом Комиссия пришла к выводу о надлежащем извещении ФИО о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.

С этим выводом согласился судья районного суда, сославшись на отсутствие нарушений норм процессуального права.

При этом судьей районного суда не учтено следующее.

В материалах дела об административном правонарушении в отношении ФИО, направленных в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Кулундинского района Алтайского края судебным приставом-исполнителем ОСП Кулундинского и Ключевского районов ГУФССП России по Алтайскому краю, содержится номер телефона ФИО, но согласие на СМС-извещение по указанному номеру ею не дано.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, ФИО извещалась о времени и месте рассмотрения дела 18 октября 2025 года телефонограммой.

Иных способов надлежащего извещения ФИО на указанную дату и время материалы дела не содержат.

Вместе с тем, имеющаяся в материалах телефонограмма от 17 сентября 2025 года, составленная секретарем Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Кулундинского района Алтайского края ФИО, отражающая сведения об извещении ФИО 17 сентября 2025 года в 13 час. 00 мин., не подтверждает надлежащее уведомление.

В тексте телефонограммы отсутствует номер телефона, с которого была передана информация о рассмотрении дела об административном правонарушении, а также не указаны основания для вызова ФИО в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Кулундинского района Алтайского края.

Согласно представленной оператором связи ПАО «Вымпелком» детализацией звонков не подтверждается наличие входящих звонков на номер телефона, принадлежащий ФИО, в указанное время.

Из ответа комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Кулундинского района Алтайского края, представленных по запросу судьи краевого суда, следует, что ФИО извещалась о проведении заседании Комиссии, назначенном на 18 сентября 2025 года, секретарем Комиссии со стационарного телефона *** доб. 733, на телефонный звонок ФИО не ответила, в связи с чем ей было направлено сообщение с номер телефона *** посредством мессенджера WhatsApp, сообщение было прочитано в тот же день. Для уточнения информации о явке на комиссию секретарем Комиссии 18 сентября 2025 года был совершен телефонный звонок, но ФИО не ответила.

Изложенное свидетельствует об отсутствии надлежащего извещения ФИО о времени и месте рассмотрения дела.

При рассмотрении жалобы ФИО на постановление Комиссии судьей районного суда ее доводы проверены не были, не выяснено соблюдены ли приведенные выше требования Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях об извещении лица, привлекаемого к административной ответственности, тем самым нарушены положения о всестороннем, полном, объективном и своевременном выяснении и исследовании обстоятельств дела.

Согласно пункту 4 части 2 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При этом следует иметь в виду, что согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях одним из обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, является истечение закрепленных в статье 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сроков давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности по части 2 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях составляет 60 календарных дней со дня совершения правонарушения.

Обстоятельства послужившие основанием для привлечения ФИО к административной ответственности, имели место 7 августа 2025 года. Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности по настоящему делу истек.

Указанное влечет необходимость прекращения производства по делу на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Кулундинского района Алтайского края от 18 сентября 2025 года, решение судьи Кулундинского районного суда Алтайского края от 1 декабря 2025 года, вынесенные в отношении ФИО по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке статьи 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Н.Н. Романютенко