Решение № 2-2206/2020 2-2206/2020~М-2086/2020 М-2086/2020 от 10 ноября 2020 г. по делу № 2-2206/2020

63RS0№-08


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11ноября 2020 года Красноглинский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Медведевой Н.П..

при секретаре Махлягиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению ФИО1 к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с исковыми требованиями к ГУ УПФ РФ в <адрес> (межрайонное), в которых просила признать за ней право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, предусмотренное п. 20 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ; обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес>(межрайонное) включить в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периоды с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> нахождения на курсах повышения квалификации в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 3 месяца, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> нахождение на курсах повышения квалификации медицинской сестры палатной отделение анестезиологии -реанимации как 1 год работы за 1 год 6 месяцев. Установить, что по состоянию на <дата> ею выработан специальный стаж связанный с осуществлением лечебной деятельностью не менее 25 лет.

В обоснование заявленных требований указала, что обратилась в Управление ПФ РФ в <адрес> (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии в соответствии с пп.20 п.1 ст. 30 ФЗ РФ № «О страховых пенсиях». В назначении досрочной страховой пенсии ей было отказано в связи с отсутствием у нее необходимого специального стажа работы. С данным решением она не согласна, поскольку, на день обращения с заявлением о назначении пенсии у нее имеется специальный стаж работы по медицинской деятельности более 25 лет.

В судебное заседание истица ФИО1 не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствии, исковые требования поддержала и просила их удовлетворить по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика - Управления пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, пояснила, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения определяется на основании пункта 20 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ. На дату обращения с заявлением о назначении пенсии специальный медицинский стаж истицы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, отсутствует. Просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Выслушав объяснения сторон, изучив и проверив материалы дела, суд признает исковые требования обоснованными, подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

С <дата> досрочные страховые пенсии по старости в Российской Федерации назначаются в строгом соответствии с Федеральным законом от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ), Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных муниципальных учреждениях здравоохранения, и Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от <дата> № (далее Список № и Правила №), Постановлением Конституционного Суда РФ от <дата> №-П, Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от <дата> № (далее Правила №).

Право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения определяется на основании пункта 20 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ.

Согласно части 1.1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктом 20 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Согласно положений, предусмотренных приложением 7 к Закону № 400-ФЗ, для лиц, которые в 2020 году приобретут необходимый стаж для назначения пенсии, в соответствии с п.20 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, срок выхода на досрочную страховую пенсию увеличивается на 24 месяца.

Вместе с тем, ч.3 ст. 10 Федерального закона от <дата> №-Ф3 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсий» определено, что гражданам которые в период с <дата> по <дата> приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее наступления сроков, предусмотренных приложением 7 к Закону № 400-ФЗ, но не более чем за шесть месяцев до наступления таких сроков.

Таким образом, граждане, которые выработают требуемые 25 лет стажа медицинской деятельности в 2020 году, могут реализовать право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ с учетом ч. 3 ст. 10 Федерального закона №350-ФЗ, т. е. на 6 месяцев раньше сроков, предусмотренных приложением 7 к Закону № 400-ФЗ.

Для зачета в медицинский стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья необходимо, чтобы работа протекала в должностях и в учреждениях, непосредственно поименованных в Списках. При определении права на пенсионное обеспечение медицинских работников Списки применяются буквально и расширительному толкованию не подлежат. Списки изданы в пределах компетенции Правительства и не нарушают права граждан, охраняемые законом. Они лишь конкретизируют те или иные должности и учреждения, которые дают право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья.

Продолжительность требуемого стажа на соответствующих видах работ устанавливается по Правилам №. Согласно п. 5 Правил № в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в связи с временной нетрудоспособностью, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Иные периоды, не перечисленные в указанных Правилах №, не подлежат включению в стаж на соответствующих видах работ.

Согласно пункту 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами «О страховых пенсиях» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденного постановлением Минтруда России от <дата> №н, к заявлению гражданина, обратившегося за назначением страховой пенсии в соответствии со статьями 30-32 Закона № 400-ФЗ должны быть приложены документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Все вопросы о подтверждении документами права на льготное пенсионное обеспечение работников с особым характером работы и условиями труда решаются только на предприятиях и в организациях, поскольку они располагают всеми документальными обоснованиями, необходимыми для назначения льготных пенсий. В связи с чем администрация предприятия (организации) выдает дополнительные справки, уточняющие характер работы, условия труда, а также подтверждает периоды постоянной занятости в течение полного рабочего дня (пункт 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от <дата> №н).

Порядок исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируется Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> № (далее — Правила №).

Наряду с порядком исчисления периодов работы, установленным вышеуказанными Правилами, порядок исчисления периодов медицинской деятельности определяется с учетом утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> №:

списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее Список №);

правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее Правила №).

В соответствии с Законом № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается независимо от возраста выхода на пенсию при наличии медицинского стажа работы не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 5 Правил № лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее — Перечень), год работы засчитывается в стаж, дающий право на досрочную пенсию, как год и 6 месяцев (1 : 1,6). При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы. Исчисление сроков выслуги лет работникам здравоохранения, осуществлявшим деятельность в сельской местности или поселке городского типа, производится с учетом льготы - 1 год за 1 год и 3 месяца.

В соответствии с ч. 2 ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В судебном заседании установлено, что 26.06.2020г. ФИО1 обратилась в ГУ УПФ РФ в <адрес> (межрайонное) для назначения досрочной пенсии по старости, в связи с медицинской деятельностью, в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ.

Решением комиссии Управления от <дата> № заявителю было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Закона № - ФЗ из-за отсутствия требуемого медицинского стажа не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа.

В медицинский стаж работы ФИО1 ответчиком не были засчитаны периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> как 1 год и 3 месяца, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> как 1 год и 6 месяцев, так как возможность зачета в медицинский стаж данного вида отвлечений не предусмотрена Правилами №.

На дату обращения с заявлением о назначении пенсии, по мнению пенсионного органа, специальный медицинский стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, составил 24 года 05 месяцев 13 дней.

Суд считает возможным не согласиться с вышеизложенными доводами ответчика в части исключения периодов нахождения истицы на курсах повышения квалификации.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации, не правомерно были не включены в специальный стаж истицы, поскольку в соответствии с Главой 26 ТК РФ, вступившего в силу с 01.02.2002г. работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего, среднего, начального профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм, предусмотрено представление работодателем дополнительных отпусков с сохранением среднего заработка. Указанный дополнительный отпуск также относится к дополнительным отпускам, указанным в п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002г. №, и соответственно, включается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что оспариваемые периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж работы истицы в льготном исчислении.

С учетом включения в медицинский стаж указанных периодов требуемые 25 лет лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности и поселках городского типа выработаны заявителем на 28.04.2020г.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО1 – удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, предусмотренное п. 20 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ.

Обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес>(межрайонное) включить в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периоды

с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> нахождения на курсах повышения квалификации в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 3 месяца,

с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> нахождение на курсах повышения квалификации медицинской сестры палатной отделение анестезиологии -реанимации как 1 год работы за 1 год 6 месяцев.

Установить, что по состоянию на <дата> ФИО1 выработан специальный стаж связанный с осуществлением лечебной деятельностью не менее 25 лет.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение одного месяца через Красноглинский районный суд <адрес> со дня изготовления мотивированного решения, то есть с <дата>.

Председательствующий ________________________