Решение № 2А-640/2018 2А-640/2018~М-487/2018 М-487/2018 от 6 мая 2018 г. по делу № 2А-640/2018

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 мая 2018 года г. Тында

Тындинский районный суд Амурской области в составе

председательствующего судьи Стрельцовой О.В.,

при секретаре Донских А.В.,

с участием помощника Тындинского городского прокурора Мордвинкиной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Тындинского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Амурской области о признании информации, размещенной на интернет-странице информацией, распространение которой запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Тындинский городской прокурор обратился в суд с данным административным исковым заявлением в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на интернет-странице информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, ссылаясь на то, что Тындинской городской прокуратурой по обращению ФИО2 проведена проверка по незаконной продаже дипломов на интернет - ресурсе. В ходе проверки установлено, что в свободном доступе сети «Интернет» на Интернет - ресурсе с доменным именем - сайт http://tynda.centr-dip.pro содержится информация о незаконной продаже дипломов о начальном профессиональном образовании, среднем профессиональном образовании, высшем профессиональном образовании, свидетельств (о рождении, смерти, заключении брака и иные). В ходе мониторинга сайта установлено, что для дистанционного заказа диплома или свидетельств необходимо заполнить на сайте форму заказа, на сайте размещены цены для покупки различных дипломов и свидетельств. Таким образом, перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на изготовление и последующую реализацию, а также использование поддельных дипломов о начальном профессиональном образовании, среднем профессиональном образовании, высшем профессиональном образовании, свидетельств (о рождении, смерти, заключении брака и иные). Наличие в свободном доступе на Интернет-ресурсе по электронному адресу http://tynda.centr-dip.pro, указанных материалов нарушает права неопределенного круга лиц - потребителей информационных услуг. Распространение материалов на Интернет-ресурсе по указанному электронному адресу при свободном доступе может нанести вред нравственному и духовному развитию неопределенного круга лиц.

Просил признать информацию, размещенную на интернет - сайте http://tynda.centr-dip.pro информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено; решение суда передать на исполнение в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) с целью внесения сведения об информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В судебное заседание представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Амурской области надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела не явился, ходатайствовал о рассмотрении заявления в свое отсутствие.

Судом, определено о рассмотрении дела в отсутствие представителя заинтересованного лица.

В судебном заседании помощник Тындинского городского прокурора Мордвинкина А.В. настаивала на удовлетворении заявленных требований.

Из письменного отзыва заместителя руководителя Управления Роскомнадзора по Амурской области ФИО4 следует, что статьей 15.1 Федерального закона Российской Федерации «Об информации, информационных технологиях и защите информации» № 149-ФЗ от 27.07.2006 года установлено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». В указанный реестр, в том числе, включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение в Российской Федерации запрещено. Основанием для включения в реестр сведений, указанных в части 2 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредствам сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Поскольку указатель страницы сайта, на котором размещена информация, в едином реестре отсутствует, учитывая, что к указанному сайту осуществляется доступ неопределенного круга лиц, с требованиями Тындинского городского прокурора о признании информации, размещенной в сети «Интернет» на сайте с доменным именем: http://tynda.centr-dip.pro содержащей информацию запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, согласны.

Выслушав пояснения помощника Тындинского городского прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с полномочиями, предоставленными прокурору Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации» 17 января 1992 года N 2202-1, исходя из положений ст. 35, указанного Закона прокурор, в частности, имеет право, в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

При указанных обстоятельствах суд полагает, что административное исковое заявление подано в рамках предоставленных Тындинскому городскому прокурору полномочий.

Статьей 2 Конституции Российской Федерации установлено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В силу ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Как определено в ч.4 ст.29 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передача информации посредствам использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена.

Как установлено в судебном заседании, в ходе проведенной Тындинской городской прокуратурой проверки установлено, что на интернет - ресурсе с доменным именем - сайт http://tynda.centr-dip.pro содержится информация о незаконной продаже дипломов о начальном профессиональном образовании, среднем профессиональном образовании, высшем профессиональном образовании, свидетельств (о рождении, смерти, заключении брака и иные). Для дистанционного заказа диплома или свидетельств необходимо заполнить на сайте форму заказа, на сайте размещены цены для покупки различных дипломов и свидетельств.

Положениями ст. 60 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» предусмотрена выдача документа о соответствующем образовании и (или) квалификации по результатам обучения в образовательном учреждении и прохождения итоговой аттестации.

Пунктом 16 данной статьи предусмотрено, что за выдачу документов об образовании и (или) о квалификации, документов об обучении и дубликатов указанных документов плата не взимается.

Согласно ч.1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ч.5 ст. 15 ФЗ № 149).

Частью 6 ст. 10 ФЗ № 149 «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статьей 327 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за подделку, изготовление или сбыт поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей, бланков, в том числе - дипломов государственного образца.

В силу ст. 9 ФЗ № 149 «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Таким образом, информация, размещенная на сайте http://tynda.centr-dip.pro является недопустимой к размещению в соответствии с законодательством РФ.

В соответствии со ст. 15 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передача информации посредствам использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена.

Статья 15.1. «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» - включает в единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, видеоролики с агрессивным поведением несовершеннолетних и в их отношении, драками между детьми, избиением детей, хулиганскими действиями.

В целях ограничения доступа в сети «Интернет» к интернет-странице http://tynda.centr-dip.pro содержащей информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, необходимо внести данный сайт в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» в соответствии со статьей 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации".

В соответствии с пунктом 5 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 N 1101, основаниями для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети "Интернет", а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие запрещенную информацию, являются: вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", запрещенной информацией.

Согласно пункту 9 вышеуказанных Правил Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и (или) оператор реестра в течение суток со дня получения вступившего в законную силу решения суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", запрещенной информацией, либо в течение суток с момента поступления в электронном виде (в рамках системы взаимодействия) решения уполномоченного органа о признании информации запрещенной информацией вносят в единый реестр реестровую запись, содержащую:

а) доменное имя и (или) указатель страницы сайта в сети "Интернет", содержащего запрещенную информацию;

б) описание выявленной запрещенной информации, позволяющее ее идентифицировать, включая (если имеется) ее название, с приложением заверенной должностным лицом уполномоченного органа (в том числе квалифицированной электронной подписью) копии страницы (страниц) сайта в сети "Интернет";

в) решение уполномоченного органа о включении доменного имени и (или) указателя страницы сайта в сети "Интернет" в единый реестр или вступившее в законную силу решение суда о признании информации, размещенной на сайте в сети "Интернет", запрещенной информацией, представленное в форме электронного документа, заверенного квалифицированной электронной подписью;

г) дата и время получения решения уполномоченного органа или решения суда о признании информации, размещенной на сайте в сети "Интернет", запрещенной информацией.

Таким образом, обязанность внесения сведений, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено по решению суда относится к компетенции Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзора).

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении требований Тындинского городского прокурора. При этом обязанность по ограничению доступа к запрещенной информации распространяется на всех операторов связи.

Руководствуясь ст.ст. 175-177 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Тындинского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Амурской области о признании информации, размещенной на интернет-странице информацией, распространение которой запрещено, удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на интернет-сайте http://tynda.centr-dip.pro информацией, распространение которой на всей территории Российской Федерации запрещено.

Направить копию решения суда в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (в Управление Роскомнадзора по Амурской области) для внесения сведений об информации, распространение которой в РФ запрещено в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Амурский областной суд через Тындинский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия.

Судья О.В. Стрельцова