Решение № 2-1747/2023 2-1747/2023~М-1487/2023 М-1487/2023 от 23 августа 2023 г. по делу № 2-1747/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 августа 2023 года г.Щекино Тульской области

Щекинский межрайонный суд Тульской области в составе:

председательствующего Бродовской О.В.,

при секретаре Лукашине М.Ю.,

с участием процессуального истца – старшего помощника прокурора г.Щекино Андреевой Е.Ю. в защиту интересов несовершеннолетнего ФИО2,

представителя ответчика администрации МО Щекинский район по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-1747/2023 (71RS0023-01-2023-002021-78) по иску прокурора г.Щекино Тульской области, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов несовершеннолетнего А.В.А., к администрации МО Щекинский район Тульской области, Финансовому управлению администрации МО Щекинский район Тульской области о взыскании компенсации морального вреда,

установил:

прокурор г.Щекино, действующий в интересах несовершеннолетнего А.В.А., обратился в суд с иском к администрации МО Щекинский район Тульской области, Финансовому управлению администрации МО Щекинский район Тульской области о компенсации морального вреда, ссылаясь на то, что прокуратурой города проведена проверка по обращению ФИО4, действующей в интересах несовершеннолетнего А.В.А., с просьбой обратиться в суд с исковым заявлением о взыскании компенсации морального вреда, причиненного укусом ее сына собакой без владельца.

В ходе проведения проверки установлено, что 09.11.2022 примерно в 19 часов А.В.А. находился вблизи магазина «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес>, где его укусила собака без владельца за ногу. Несовершеннолетний прошел курс лечения и прививок в ГУЗ «<данные изъяты>» с диагнозом «укушенные ссадины правой голени» с 10.11.2022 по 09.02.2023. В связи с укусом собакой без владельца А.В.А. причинены телесные повреждения, физическая боль и нравственные страдания.

Претерпевание несовершеннолетним ребенком А.В.А. физической боли, моральных, нравственных переживаний безусловно является основанием для взыскания компенсации морального вреда.

Таким образом, принимаемые администрацией МО Щекинский район меры, в соответствии с Законом Тульской области от 03.06.2013 № 1952-ЗТО «О наделении органов местного самоуправления в Тульской области государственными полномочиями по организации на территории Тульской области мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев» являются не эффективными.

На основании вышеизложенного, полагает, что причинение вреда здоровью А.В.А. имело место в результате виновного бездействия со стороны администрации МО Щекинский район, выразившегося в невыполнении возложенных на муниципальное образование законом обязанностей по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения, мероприятий, направленных на охрану жизни и здоровья несовершеннолетних.

Принимаемые администрацией МО Щекинский район меры по обращению с животными без владельцев, в том числе действия по заключению муниципального контракта на оказание услуг по отлову безнадзорных животных на территории МО Щекинский район не были достаточными, чтобы предотвратить причинение вреда несовершеннолетнему А.В.А.

По изложенным основаниям просит суд взыскать с администрации МО Щекинский район за счет средств казны муниципального образования МО Щекинский район Тульской области в пользу ФИО4 выступающей в качестве законного представителя несовершеннолетнего А.В.А., компенсацию морального вреда в размере 20000 руб.

В судебном заседании процессуальный истец старший помощник прокурора г.Щекино Андреева Е.Ю. исковые требования поддержала, просила удовлетворить в полном объеме.

Истец - законный представитель несовершеннолетнего А.В.А. – ФИО4 в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель ответчика администрации МО Щекинский район Тульской области по доверенности ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, по доводам, изложенным в ее возражениях.

Представитель ответчика Финансового управления администрации МО Щекинский район в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен письмом с уведомлением, причина неявки суду не известна.

Руководствуясь положениями ст.167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом 09.11.2022 примерно в 19 часов А.В.А. находился вблизи магазина «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес>, где его укусила собака без владельца за ногу. Несовершеннолетний прошел курс лечения и прививок в ГУЗ «<данные изъяты>» с диагнозом «укушенные ссадины правой голени» с 10.11.2022 по 09.02.2023. В связи с укусом собакой без владельца А.В.А. причинены телесные повреждения, физическая боль и нравственные страдания.

Согласно выписке из медицинской карты А.В.А., 10.11.2022 г. был на приеме в ГУЗ «<данные изъяты>», где ему после постановки диагноза: укушенная рана правой голени провели иммунизацию против бешенства препаратом Кокав по схеме.

Согласно пункту 1 статьи 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяется правилами, предусмотренными главой 59 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьей 151 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с положениями ст.151 ГК РФ если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

В силу статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации, вред, причиненный личности или имуществу гражданина, подлежит возмещению в полном объеме, лицом, причинившим вред. Законом обязанность возмещения вреда может быть возложена на лицо, не являющееся причинителем вреда.

Согласно ст.3 Закона РФ от 14 мая 1993 г. № 4979-1 «О ветеринарии» к полномочиям субъекта Российской Федерации в области ветеринарии относятся организация проведения на территории субъекта Российской Федерации мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных и их лечению; защита населения от болезней, общих для человека и животных, за исключением вопросов, решение которых отнесено к ведению Российской Федерации.

Статьей 44 Федерального закона от 21.12.2021 N 414-ФЗ "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации" к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится решение вопросов: установления порядка организации деятельности приютов для животных и норм содержания животных в них, организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев (п.143).

В соответствии со ст.19 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, по вопросам, не отнесенным в соответствии с настоящим Федеральным законом к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, отдельными государственными полномочиями субъектов Российской Федерации - законами субъектов Российской Федерации. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями иными нормативными правовыми актами не допускается.

В соответствии с Законом Тульской области от 03 июня 2013 г. № 1952-ЗТО «О наделении органов местного самоуправления в Тульской области государственными полномочиями по организации на территории Тульской области мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев» органы местного самоуправления городских округов, в т.ч. Щекинский район, наделяются государственными полномочиями по организации на территории Тульской области мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев: 1) по отлову животных без владельцев, в том числе их транспортировке и немедленной передаче в приюты для животных; 2) по содержанию животных без владельцев в приютах для животных в соответствии с частью 7 статьи 16 Федерального закона от 27 декабря 2018 года N 498-ФЗ "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"); 3) по возврату потерявшихся животных их владельцам, а также поиску новых владельцев поступившим в приюты для животных животным без владельцев; 4) по возврату животных без владельцев, не проявляющих немотивированной агрессивности, на прежние места их обитания после проведения мероприятий, указанных в пункте 2 настоящей статьи; 5) по размещению в приютах для животных и содержанию в них животных без владельцев, которые не могут быть возвращены на прежние места их обитания, до момента передачи таких животных новым владельцам или наступления естественной смерти таких животных; 6) по умерщвлению животных без владельцев в соответствии с частью 11 статьи 16 Федерального закона "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"; 7) по утилизации биологических отходов животных без владельцев.

Финансовое обеспечение государственных полномочий осуществляется за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из бюджета Тульской области.

Из материалов дела следует, что 10.01.2022 между администрацией МО Щекинский район и ООО «<данные изъяты>» был заключен муниципальный контракт на срок по отлову с момента заключения контракта по 01.06.2022, общий срок оказания услуг с момента заключения контракта по 31.12.2022; срок оказания услуг по содержанию в приюте животных без владельцев, не проявляющих немотивированную агрессию, 30 календарных дней со дня отлова животных; срок оказания услуг по содержанию в приюте животных без владельцев, проявляющих немотивированную агрессию, 180 календарных дней со дня отлова животных (п.4.1 контракта).

Оказание услуг по заявке заказчика осуществлять в срок: по отлову животных без владельца не более 5 календарных дней; в случае социально опасного поведения животного без владельца, проявляющего агрессию, представляющего непосредственную угрозу для жизни и здоровья человека (людей), в том числе имеющего явные признаки заболевания бешенством - незамедлительно (пункт 4.2 контракта).

10.01.2022 между комитетом ветеринарии Тульской области и администрацией МО Щекинский район заключено соглашение № об осуществлении полномочий по организации на территории Тульской области мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев, предметом которого являются действия его сторон, направленные на осуществление государственных полномочий, переданных в соответствии с Законом Тульской области от 03 июня 2013 г. № 1952-ЗТО «О наделении органов местного самоуправления в Тульской области государственными полномочиями по организации на территории Тульской области мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев».

Согласно письменному сообщению заместителя главы администрации по развитию инженерной инфраструктуры и жилищно-коммунальному хозяйству администрации Щекинского района ФИО1 от 20.06.2023 г. на запрос заместителя прокурора города Новиковой К.И., количество заявок по состоянию с 1 января 2023 г. по настоящее время составляет 190; в работе находится 9 заявок.

Из служебной записки отдела по ГО, ЧС и охране окружающей среды администрации МО Щекинйский район, следует, что в 2022 году по адресу: <адрес>, вблизи магазина «<данные изъяты>», поступила одна заявка на отлов животных без владельцев (№ от 22.06.2022, животные с чипами, агрессии не проявляли). Заявка исполнена в полном объеме.

Статьей 1069 ГК РФ предусмотрено, что вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

На основании исследования и оценки собранных по делу доказательств судом достоверно установлено, что причинение вреда здоровью несовершеннолетнему А.В.А. наступило в результате нападения собаки, не имеющей владельца, то есть в результате действий ответчика – администрации МО Щекинский район, не предпринявшей необходимых мер, обеспечивающих отлов и содержание таких животных.

Факт отсутствия письменной заявки законного представителя несовершеннолетней А.В.А. – ФИО4 на отлов животных без владельцев сам по себе не освобождает орган местного самоуправления от исполнения возложенных на него законом обязанностей по исполнению государственных полномочий по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев, в том числе и их отлову.

Таким образом, из приведенных норм и установленных по делу обстоятельств, вред, причиненный в связи с укусом собакой без владельца, подлежит возмещению администрацией МО Щекинский район за счет казны муниципального образования Щекинский район.

Исходя из указанного и принципа разумности и справедливости, суд полагает правильным взыскать с администрации МО Щекинский район за счет казны муниципального образования Щекинский район в пользу законного представителя несовершеннолетнего А.В.А. – ФИО4 в счет компенсации морального вреда 20000 руб.

При этом ссылка представителя ответчика администрации МО Щекинский район по доверенности ФИО3 на недоказанность факта безнадзорности животного, покусавшего несовершеннолетнего ребенка является несостоятельной, не подтвержденной допустимыми и относимым доказательствами, не сопровожденной ссылкой на владельца животного.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения иска в полном объеме, поскольку в ходе рассмотрения дела нашел свое подтверждение факт причинения вреда здоровью А.В.А. вследствие укуса собакой, не имеющей владельца, на территории МО Щекинский район Тульской области.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора г.Щекино Тульской области, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов несовершеннолетнего А.В.А., к администрации МО Щекинский район Тульской области, Финансовому управлению администрации МО Щекинский район Тульской области о взыскании компенсации морального вреда удовлетворить.

Взыскать с администрации МО Щекинский район за счет средств казны муниципального образования МО Щекинский район Тульской области в пользу законного представителя несовершеннолетнего А.В.А., ДД.ММ.ГГГГ рождения, - ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ рождения, паспорт <данные изъяты>, в счет компенсации морального вреда 20000 руб.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда через Щекинский межрайонный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий (подпись)

Мотивированное решение изготовлено 30.08.2023