Решение № 2А-1009/2018 2А-112/2019 2А-112/2019(2А-1009/2018;)~М-973/2018 М-973/2018 от 13 февраля 2019 г. по делу № 2А-1009/2018

№ 2а- 112/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ялуторовск 14 февраля 2019 года

Ялуторовский районный суд Тюменской области в составе: председательствующего судьи - Ахмедшиной А.Н.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства материалы административного дела № 2а-112/2019 по административному иску Межрайонной ИФНС России № 8 по Тюменской области к ФИО2 об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Межрайонная ИФНС России № 8 по Тюменской области обратился в суд с административным иском к ФИО2 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации, являющейся должником по исполнительному производству о взыскании недоимки по налогам, пени, штрафам в сумме 28091 рубля 23 копеек в пользу Межрайонной ИФНС России № 8 по Тюменской области до исполнения обязательств по исполнительному производству.

Требования мотивированы тем, что административный ответчик состоит на учете в Межрайонной ИФНС России № 8 по Тюменской области в качестве индивидуального предпринимателя с 12.08.2010. В связи с неуплатой налогов, пени, штрафов, начисленных в ходе налоговой проверки, ФИО2 направлено требование № от 23.01.2018 об уплате налога, пени, штрафа. В установленный в требованиях срок, задолженность по налогам, пени, штрафам административным ответчиком не уплачена. В связи с чем, административным истцом, на основании п. 1 ст. 47 НК РФ, вынесено постановление о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов за счет имущества налогоплательщика - индивидуального предпринимателя на сумму 28091 рубль 23 копейки и направлено для исполнения в Ялуторовский межрайонный отдел судебных приставов, на основании которого было возбуждено исполнительное производство. Ссылаясь на положения ст. ст. 15, 28 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» от 15.08.1996 № 114-ФЗ, ст. ст. 64, 67 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 № 229-ФЗ просит установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации в отношении административного ответчика.

Ввиду неявки сторон, дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства в соответствии с ч. 7 ст. 150 КАС РФ.

Рассмотрев административное исковое заявление, исследовав материалы настоящего дела, суд приходит к выводу об удовлетворении административного искового заявления.

Приходя к такому выводу суд, исходит из следующего:

Согласно п. 2 ст. 27 Конституции РФ гарантируется право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Вместе с тем в силу п. 3 ст. 55 Конституции указанное право может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Федеральным законом; п. 5 ст. 15 - право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

Согласно п. 1 ст. 47 Налогового кодекса Российской Федерации в случае, предусмотренном п. 7 ст. 46 данного Кодекса, налоговый орган вправе взыскать налог за счет имущества, в том числе за счет наличных денежных средств налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со статьей 46 данного Кодекса.

Административный ответчик является индивидуальным предпринимателем с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 25 - оборот).

Налоговым органом было выставлено требование № об уплате налога, пени, штрафа, процентов по состоянию на 23.01.2018, в сумме 28091,23 рублей, которое в установленный в требовании срок ФИО2 не исполнено, задолженность по налогам, пени не уплачена.

В соответствии с п. 1 ст. 47 Налогового кодекса Российской Федерации МИФНС России № 8 по Тюменской области было вынесено постановление № от 27.02.2018 о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика – индивидуального предпринимателя ФИО2 на сумму 28091 рубль 23 копейки и направлено для исполнения в Ялуторовский межрайонный отдел судебных приставов.

В силу ст. ст. 15, 28 Федерального закона от 15.08.1996 г. № 114 «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» право гражданина Российской Федерации, иностранного гражданина или лица без гражданства на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено, в том числе и в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств, либо до достижения согласия сторонами.

Согласно п. 2, 3 ч. 1 и ч. 2, 3 ст. 67 Федерального закона РФ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более, выданных на основании судебного акта или являющихся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации. Если исполнительный документ не является судебным актом и выдан не на основании судебного акта, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

Таким образом, законодатель предусмотрел специальную норму, на основании которой должник может быть ограничен в праве выезда за пределы Российской Федерации. В судебном порядке временное ограничение выезда из Российской Федерации устанавливается в случае возбуждения исполнительного производства по исполнительным документам, которые не являются судебным актом или выданы не на основании судебного акта.

Вместе с тем ограничение права должника на выезд из Российской Федерации как мера ограничительного характера, может быть применена лишь при определенных условиях, а именно, при условии неисполнении им без уважительных причин требований исполнительного документа. Наряду с этим, суду надлежит устанавливать соразмерность требований, содержащихся в исполнительном документе, временному ограничению выезда из Российской Федерации.

Перечень исполнительных документов определен статьей 12 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в соответствии с п. 6 ч. 1 которой, к исполнительным документам относятся акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях.

Как установлено судом из материалов дела, на основании исполнительного документа: постановления № от 27.02.2018, выданного МИФНС России № 8 по Тюменской области, начальником Ялуторовского МОСП УФССП России по Тюменской области ФИО1 05 марта 2018 возбуждено исполнительное производство №-ИП на предмет взыскания: имущество, предмет исполнения: налоги (сборы), пени, штрафы, в отношении должника ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в пользу МИФНС России № 8 по Тюменской области. Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления. Задолженность в сумме 28091 рубль 23 копейки административным ответчиком до настоящего времени не погашена.

Из материалов дела усматривается, что административный ответчик на момент рассмотрения дела и в настоящее время постоянно зарегистрирован по адресу: <адрес>, что подтверждается сообщением отдела по вопросам миграции МО МВД России «Ялуторовский» (л.д. 43).

Из представленных суду копии документов, рассылаемых по ТКС, АО ПФ СКБ Контур (IBM) индивидуальному предпринимателю ФИО2 направлялись требование № со сроком добровольного исполнения – 14.02.2018, постановление № от 27.02.2018; решение № от 27.02.2018 о направлении судебному приставу-исполнителю постановления о взыскании налогов, сборов, пени, штрафов, процентов за счет имущества налогоплательщика (л.д. 11-24).

Согласно списку внутренних почтовых отправлений от 24.10.2018 года в адрес ФИО2 направлялось заказным отправлением административное исковое заявление, по адресу: <адрес> (л.д. 31-33).

Как следует из ч. 2 ст. 67 Федерального закона «Об исполнительном производстве», временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации возможно в случае неисполнения должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требований, указанных в пункте 3 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) превышает 10 000 рублей; ч. 3 - если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

Учитывая соразмерность заявленного требования об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации, относительно тех требований, которые содержатся в исполнительном документе, то следует отметить, что применительно к обстоятельствам данного дела по исполнительному документу размер задолженности превышает 10000 рублей. В связи с чем, суд пришел к выводу о том, что применение ч. 4 ст. 67 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» является допустимым.

Из буквального толкования вышеприведенной статьи 67 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ следует, что основанием для обращения в суд с заявлением об установления временного ограничения на выезд за пределы Российской Федерации является неисполнение должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин.

До настоящего времени должник ФИО2 не исполнил обязанность по уплате недоимки по налогам, пени, штрафам, доказательства уважительности причин неисполнения указанной обязанности также не представил, в связи с чем, должнику надлежит установить ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительному производству.

В связи с изложенным, административный иск Межрайонной ИФНС России № 8 по Тюменской области об установлении для должника ФИО2 временного ограничения на выезд из Российской Федерации до исполнения им обязательств по исполнительному производству №-ИП от 05.03.2018 о взыскании недоимки по налогам, пени, штрафам в сумме 28091 (Двадцать восемь тысяч девяносто один) рубль 23 копейки в пользу Межрайонной ИФНС России № 8 по Тюменской области подлежит удовлетворению.

В силу ст. 114 КАС РФ государственная пошлина, от уплаты которой административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета. С административного ответчика надлежит взыскать 300 рублей 00 копеек государственной пошлины.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Межрайонной ИФНС России № 8 по Тюменской области к ФИО2 об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации – удовлетворить.

Установить для должника ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по месту жительства по адресу: <адрес>, временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительному производству №-ИП от 05.03.2018 о взыскании недоимки по налогам, пени, штрафам в сумме 28091 (Двадцать восемь тысяч девяносто один) рубль 23 копейки в пользу Межрайонной ИФНС России № 8 по Тюменской области.

Взыскать с ФИО2 в доход бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 15 дней со дня получения копии решения с подачей жалобы через Ялуторовский районный суд Тюменской области.

Мотивированное решение суда составлено 19 февраля 2019 года.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты> Судья А.Н. Ахмедшина