Решение № 2-567/2018 2-567/2018~М-571/2018 М-571/2018 от 6 ноября 2018 г. по делу № 2-567/2018

Дело № 2-567/2018

64RS0036-01-2018-000732-53


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

7 ноября 2018 года р.п.Татищево

Саратовской области

Татищевский районный суд Саратовской области в составе председательствующего судьи Ильиной Е.Н., с участием помощника прокурора Татищевского района Саратовской области Ланиной В.С., при секретаре Устименко О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению прокурора Татищевского района Саратовской области в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному автономному учреждению «Комфортный Город» об обеспечении проведения в установленном порядке предрейсовых и послерейсовых медосмотров водителей медицинской организацией или иной организацией, осуществляющей медицинскую деятельность,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Татищевского района Саратовской области обратился в суд в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц с исковыми заявлением к МАУ «Комфортный Город» об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения и здравоохранения, указывая на то обстоятельство, что прокуратурой Татищевского района проведена проверка соблюдения законодательства в области безопасности дорожного движения и здравоохранения в МАУ «Комфортный Город» при осуществлении перевозок, в ходе которой установлено, что договор на проведение предрейсовых и послерейсовых медосмотров МАУ «Комфортный Город» с медицинской организацией или иной организацией, осуществляющей медицинскую деятельность, в нарушение требований законодательства не заключен, медицинские осмотры водителей транспортных средств не проводятся.

В иске прокурор, указывая, что выявленные нарушения препятствуют обеспечению безопасности дорожного движения и ставят под угрозу жизнь и здоровье участников дорожного движения, просит обязать МАУ «Комфортный Город» обеспечить проведение в установленном порядке предрейсовых и послерейсовых медосмотров водителей медицинской организацией или иной организацией, осуществляющей медицинскую деятельность.

Помощник прокурора Татищевского района Саратовской области Ланина В.С. в судебном заседании исковые требования поддержала и просила удовлетворить.

Представитель ответчика - Муниципального автономного учреждения «Комфортный Город» (по доверенности ФИО1) в судебном заседании исковые требования признал в полном объеме.

Исследовав материалы дела, выслушав стороны, прихожу к следующему.

В силу ст. 1 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В соответствии с п.1 ст.20 указанного закона юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения.

На основании п.1 ст.23 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя: обязательные предварительные, периодические (не реже одного раза в два года), предрейсовые и послерейсовые медицинские осмотры.

Согласно п. 3 ст. 23 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», обязательные предрейсовые медицинские осмотры проводятся в течение всего времени работы лица в качестве водителя транспортного средства, за исключением водителей, управляющих транспортными средствами, выезжающими по вызову экстренных оперативных служб.

Обязательные послерейсовые медицинские осмотры проводятся в течение всего времени работы лица в качестве водителя транспортного средства, если такая работа связана с перевозками пассажиров или опасных грузов.

Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами (п.6 ст.23).

Из Типового положения об организации предрейсовых медицинских осмотров водителей автотранспортных средств (приложение № 2 к Методическим рекомендациям, изложенным в Письме Минздрава РФ от 21.08.2003 № 2510/9468-03-32 «О предрейсовых медицинских осмотрах водителей транспортных средств») следует, что предрейсовые медицинские осмотры водителей автотранспортных средств проводятся медицинским работником организаций, а также медицинскими работниками учреждений здравоохранения на основании заключаемых договоров между организациями и учреждениями здравоохранения (п. 1.2). Предрейсовые медицинские осмотры проводятся только медицинским персоналом, имеющим соответствующий сертификат, а медицинское учреждение - лицензию (п. 1.4), как на базе организации, так и в условиях медицинского учреждения (п. 1.6).

Согласно ст. 65 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинское освидетельствование лица представляет собой совокупность методов медицинского осмотра и медицинских исследований, направленных на подтверждение такого состояния здоровья человека, которое влечет за собой наступление юридически значимых последствий. Видом медицинского освидетельствования, в том числе, является, освидетельствование на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством.

Пунктом 46 части 1 статьи 12 Закона о лицензировании установлено, что медицинская деятельность подлежит лицензированию. А медицинское освидетельствование на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством является самостоятельным видом работ (услуг), включенным в Приложение (перечень работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность) к Положению о лицензировании медицинской деятельности, утвержденному Постановлением Правительства № 291, и соответственно, подлежит лицензированию.

Согласно требованиям п.п. 4, 5 ч. 2 ст. 46 Закона № 323-ФЗ предсменные, предрейсовые медицинские осмотры, проводимые перед началом рабочего дня (смены, рейса) в целях выявления признаков воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов, состояний и заболеваний, препятствующих выполнению трудовых обязанностей, в том числе алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения и остаточных явлений такого опьянения; послесменные, послерейсовые медицинские осмотры, проводимые по окончании рабочего дня (смены, рейса) в целях выявления признаков воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов рабочей среды и трудового процесса на состояние здоровья работников, острого профессионального заболевания или отравления, признаков алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения.

Как следует из Устава МАУ «Комфортный Город» предметом деятельности учреждения является проведение комплекса мероприятий по содержанию территории, а также по проектированию и размещению объектов благоустройства, направленных на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, поддержание и улучшение санитарного и эстетического состояния территории Татищевского муниципального района Саратовской области (л.д.7-14).

Согласно сообщения МАУ «Комфортный Город» от 13.09.2018 года договор с медицинской организацией на прохождение предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей не заключался, в учреждении работает 19 водителей, подлежащих прохождению предрейсового медицинского осмотра (л.д.6).

При таких обстоятельствах, а также учитывая признание иска ответчиком и принятие его судом, заявленные требования прокурора суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Татищевского района Саратовской области в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному автономному учреждению «Комфортный Город» об обеспечении проведения в установленном порядке предрейсовых и послерейсовых медосмотров водителей медицинской организацией или иной организацией, осуществляющей медицинскую деятельность, удовлетворить.

Обязать Муниципальное автономное учреждение «Комфортный Город» обеспечить проведение в установленном порядке предрейсовых и послерейсовых медосмотров водителей Муниципального автономного учреждения «Комфортный Город» медицинской организацией или иной организацией, осуществляющей медицинскую деятельность.

Взыскать с Муниципального автономного учреждения «Комфортный Город»

государственную пошлину в доход бюджета Татищевского муниципального района Саратовской области в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи жалобы в Татищевский районный суд Саратовской области.

Судья Ильина Е.Н.