Решение № 2А-313/2018 2А-313/2018~М-289/2018 М-289/2018 от 2 октября 2018 г. по делу № 2А-313/2018

Дело № 2а-313/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ЗУБЦОВСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

г. Зубцов 03 октября 2018 года

в составе председательствующего судьи Половова С.О.,

с участием помощника прокурора Зубцовского района Тверской области Лебедевой Э.А.,

при секретаре Буряковой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Зубцовского района Тверской области в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании бездействия Администрации муниципального образования «Городское поселение – город Зубцов» Зубцовского района по непринятию мер очистке территории городского поселения от стихийных несанкционированных свалок незаконным и о возложении обязанности по уборке стихийной несанкционированной свалки,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Зубцовского района Тверской области в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением о признании бездействия Администрации муниципального образования «Городское поселение – город Зубцов» Зубцовского района по непринятию мер очистке территории городского поселения от стихийных несанкционированных свалок незаконным и о возложении обязанности по уборке стихийной несанкционированной свалки.

В обоснование административного иска прокурор Зубцовского района указал, что прокуратурой Зубцовского района проведена проверка соблюдения законодательства, регламентирующего сбор, хранение, захоронение твердых бытовых отходов на территории г. Зубцова.

В соответствии с п. 18 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», организация в границах поселения сбор и вывоз бытовых отходов и мусора, относится к вопросам местного значения поселения (городского, сельского).

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

Статьей 33 Устава муниципального образования «Городское поселение-город Зубцов» организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относится к полномочиям Администрации городского поселения.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Требования к содержанию территорий населенных мест содержатся в Санитарных правилах и нормах СанПин 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», утвержденных Минздравом СССР 05.08.1988 № 4690-88.

Согласно вышеуказанным Правилам система санитарной очистки и уборки территорий населенных мест должна предусматривать рациональный сбор, быстрое удавление, надежное обезвреживание и экономически целесообразную утилизацию бытовых отходов (хозяйственно-бытовых, в том числе пищевых отходов из жилых и общественных зданий, предприятий торговли, общественного питания и культурно-бытового назначения; жидких из некализованных зданий; уличного мусора и смета других бытовых отходов, скапливающихся на территории населенного пункта).

В нарушение вышеуказанных требований законодательства на территории муниципального образования «Городское поселение-город Зубцов» размещена стихийная несанкционированная свалка по пер. Образцова возле дома 5 и стихийная свалка по ул. Кирова возле дома 13.

Организация сбора и вывоза бытовых отходов, уборки территории городского поселения не соответствует санитарным нормам. Администрацией муниципального образования «Городское поселение-город Зубцов» полных и достаточных мер по ликвидации данных стихийных несанкционированных свалок и надлежащей организации сбора отходов не принято.

Одним из важнейших гарантированных государством прав граждан является право на благоприятную окружающую среду. Статьей 42 Конституции РФ, а также ст. 11 Федерального закона «Об охране окружающей среды» закреплено право каждого на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Вышеуказанные нарушения ухудшают экологическую обстановку в городском поселении, наносят вред окружающей среде и человеку, что может повлечь тяжкие последствия.

Таким образом, в результате бездействия администрации муниципального образования «Городское поселение-город Зубцов» нарушаются права неопределенного круга лиц - жителей города Зубцова, лиц, временно проживающих на территории муниципального образования, на благоприятную окружающую среду.

Согласно ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Обращение в защиту прав неопределенного круга лиц обоснованно тем, что определить конкретное количество лиц, права которых нарушены, не предоставляется возможным.

На основании вышеизложенного, просит признать бездействие администрации муниципального образования «Городское поселение-город Зубцов», заключающиеся в непринятии надлежащих мер по очистке территории городского поселения по адресу: <адрес> возле <адрес> от стихийных несанкционированных свалок, незаконным и возложить обязанность на администрацию муниципальногообразования «Городское поселение-город Зубцов» в течения месяца смомента вступления в законную силу решения суда убрать стихийныенесанкционированные свалки на территории муниципального образования«Городское поселение-<адрес>»: <адрес><адрес> возле <адрес>.

Представитель административного истца – помощник прокурора Зубцовского района Тверской области Лебедева Э.А. в судебном заседании заявленные административные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в заявлении, просила их удовлетворить.

Представитель административного ответчика Администрации муниципального образования «Городское поселение – город Зубцов» Зубцовского района Тверской области главный специалист-юрист Самохвалова Т.М., в судебное заседание не явилась, требования прокурора Зубцовского района признала в полном объеме, о чем подала письменное заявление. Просила дело рассмотреть в отсутствие представителя ответчика. Признание иска административным ответчиком, выраженное в заявлении в письменной форме, в соответствии с ч. 1 ст. 157 КАС РФ приобщено к материалам дела.

Исследовав материалы дела, изучив заявление представителя административного ответчика, суд пришел к выводу об удовлетворении административного иска.

В соответствии с ч. 3, 5 ст. 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично. Суд не принимает отказ административного истца от административного иска, признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

Судом установлено, что административный ответчик признал иск осознанно и добровольно, административному ответчику разъяснены последствия принятия судом признания иска в соответствии с ч. 3,5 ст. 46 КАС РФ, что подтверждается его письменным заявлением.

В связи с изложенным, руководствуясь ч. 3,5 ст. 46 КАС РФ, суд принимает признание иска административным ответчиком, так как признание иска не противоречит КАС РФ, другим федеральным законам и не нарушает права других лиц.

Учитывая, что признание иска административным ответчиком принято судом, суд принимает решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 46, 175 – 180, 291-294 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора Зубцовского района Тверской области в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании бездействия Администрации муниципального образования «Городское поселение – город Зубцов» Зубцовского района Тверской области по непринятию мер очистке территории городского поселения от стихийных несанкционированных свалок незаконным и о возложении обязанности по уборке стихийной несанкционированной свалки - удовлетворить.

Признать бездействие Администрации муниципального образования «Городское поселение-город Зубцов» Зубцовского района Тверской области, заключающиеся в непринятии надлежащих мер по очистке территории городского поселения по адресу: <адрес> возле <адрес> от стихийных несанкционированных свалок, незаконным.

Возложить на Администрацию муниципальногообразования «Городское поселение-город Зубцов» Зубцовского района Тверской области обязанность в течения месяца смомента вступления в законную силу решения суда убрать стихийныенесанкционированные свалки на территории муниципального образования«Городское поселение-город Зубцов»: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Зубцовский районный суд Тверской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: