Решение № 12-149/2026 от 15 января 2026 г. по делу № 12-149/2026

12-149/2026

86RS0002-01-2026-000254-54


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

16 января 2026 года город Нижневартовск

Судья Нижневартовского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Безносов А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Коригова Рустама Магомедовича, действующего в интересах Р, на постановление врио начальника ОП-2 УМВД России по городу Нижневартовску 86 № № от 14 января 2026 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением врио начальника ОП-2 УМВД России по городу Нижневартовску 86 № № от 14 января 2026 года Р привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации путем контролируемого самостоятельного выезда лица, подлежащего административному выдворению за пределы Российской Федерации.

Защитник Коригов Р.М. обратился в суд с жалобой на указанное постановление, которое просит изменить, исключив назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения. В обоснование доводов жалобы указывает, что Р. вину в совершении правонарушения признала, ранее к административной ответственности не привлекалась. Состоит в зарегистрированном браке с М имеющим вид на жительство в Российской Федерации, является многодетной матерью, постоянно проживает в г. Нижневартовске, по месту жительства характеризуется положительно. С учетом изложенного, полагает, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерно суровой мерой ответственности.

Р в судебном заседании вину в совершении правонарушения признала. Пояснила, что проживает с семьей в собственном доме, воспитывает троих детей двое из которых являются гражданами Российской Федерации. Супруг является участником государственной программы переселения соотечественников.

Защитник Коригов Р.М. в судебном заседании доводы жалобы поддержал в полном объеме.

Должностное лицо административного органа, вынесшее оспариваемое постановление, в судебное заседание не явилось, извещено надлежащим образом о дате и времени судебного заседания, в связи с чем, судья полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Изучив материалы дела, выслушав Р защитника Коригов Р.М., судья приходит к следующему.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, и влечет наложение административного штрафа в размере от 2 000 до 5 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ).

В соответствии с п. 9 ст. 6 Федерального закона N 115-ФЗ временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин в течение 2 месяцев со дня истечения очередного года со дня получения им разрешения на временное проживание обязан подать в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел непосредственно либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию по месту получения разрешения на временное проживание уведомление о подтверждении своего проживания в Российской Федерации с приложением справки о доходах, копии налоговой декларации или иного документа, подтверждающего размер и источник дохода данного иностранного гражданина за очередной год со дня получения им разрешения на временное проживание. Указанное уведомление и прилагаемые к нему документы могут быть поданы в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в форме электронных документов. В случае, если иностранный гражданин желает подтвердить размер и источник дохода посредством подачи копии налоговой декларации, данный иностранный гражданин вправе не подавать копию такого документа в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел. В этом случае копия налоговой декларации запрашивается в налоговом органе по месту учета иностранного гражданина территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел самостоятельно на основании уведомления данного иностранного гражданина о подтверждении своего проживания в Российской Федерации.

При наличии уважительных причин указанное уведомление может быть подано иностранным гражданином в более поздний срок, но не позднее чем через 6 месяцев со дня истечения очередного года со дня получения разрешения на временное проживание с приложением документов, перечисленных в абзаце первом настоящего пункта, а также документов, подтверждающих невозможность подать указанное уведомление в установленный срок. Документы, подтверждающие невозможность подачи указанного уведомления в установленный срок, могут быть представлены в форме электронных документов.

Форма и порядок подачи уведомления установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 17 января 2007 года N 21 "Об утверждении Правил подачи иностранным гражданином или лицом без гражданства уведомления о подтверждении своего проживания в Российской Федерации".

Согласно п. 4 данных Правил временно проживающим в Российской Федерации иностранным гражданином уведомление подается в территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации непосредственно или в форме электронного документа с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" либо через уполномоченное Министерством внутренних дел Российской Федерации и находящееся в его ведении федеральное государственное унитарное предприятие на территориях отдельных субъектов Российской Федерации, перечень которых определен Министерством внутренних дел Российской Федерации, или уполномоченную городом федерального значения Москвой организацию, привлеченную к оказанию содействия территориальному органу Министерства внутренних дел Российской Федерации в осуществлении полномочия по приему уведомления на основании решения Министерства внутренних дел Российской Федерации и соглашения о взаимодействии Министерства внутренних дел Российской Федерации и города федерального значения Москвы, по месту получения иностранным гражданином разрешения на временное проживание.

К уведомлению, подаваемому в территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации непосредственно либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию, временно проживающий иностранный гражданин прилагает следующие документы:

а) документ, удостоверяющий его личность и признаваемый Российской Федерацией в этом качестве;

б) разрешение на временное проживание;

в) документы об источниках дохода.

Иностранный гражданин, виновный в нарушении законодательства Российской Федерации, привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст. 33 Федерального закона N 115-ФЗ).

Как следует из материалов дела 13 января 2026 года в 13 часов 30 минут по адресу: г. Нижневартовск, <адрес>, выявлен факт нарушения миграционного законодательства, выразившийся в том, что гражданка Республики Узбекистан Р 25 августа 2023 года получила разрешение на временное проживание в Российской Федерации сроком действия до 21 июля 2026 года, зарегистрирована и проживает по настоящее время по адресу пребывания: г. Нижневартовск, <адрес>, в установленный законом срок в течении 2 месяцев со дня истечения очередного года со дня получения разрешения на временное проживание в Российской Федерации по 25 октября 2025 года не уведомила ОВМ УМВД России по г. Нижневартовску о подтверждении своего проживания на территории Российской Федерации, чем нарушила п.9 ст.6 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115 – ФЗ.

Вина Р в совершении административного правонарушения, подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами, а именно:

- протоколом об административном правонарушении 86 № № от 13 января 2026 года, согласно которому 13 января 2026 года в 13 часов 30 минут по адресу: г. Нижневартовск, ул. <адрес>, выявлен факт нарушения миграционного законодательства, выразившийся в том, что гражданин Республики Узбекистан Р 25 августа 2023 года получила разрешение на временное проживание в Российской Федерации сроком действия до 21 июля 2026 года, зарегистрирована и проживает по настоящее время по адресу пребывания: г. Нижневартовск, <адрес>, в установленный законом срок в течении 2 месяцев со дня истечения очередного года со дня получения разрешения на временное проживание в Российской Федерации по 25 октября 2025 года не уведомила ОВМ УМВД России по г. Нижневартовску о подтверждении своего проживания на территории Российской Федерации. Протокол составлен уполномоченным лицом, с соблюдением установленного порядка, в связи с чем, признается судом надлежащим доказательством по делу. Права Р. разъяснены, копия протокола вручена. ФИО1 сообщила, что русским языком владеет, в услугах переводчика не нуждается. Замечаний по содержанию протокола об административном правонарушении не указала;

- рапортом инспектора ОБППСП УМВД России по городу Нижневартовску подтверждающим вышеуказанные обстоятельства;

- письменными объяснениями Р от 13 января 2026 года согласно которым 25 августа 2023 года получила разрешение на временное проживание в Российской Федерации сроком действия до 21 июля 2026 года, зарегистрирована и проживает по настоящее время по адресу пребывания: г. Нижневартовск, <адрес> в установленный законом срок в течении 2 месяцев со дня истечения очередного года со дня получения разрешения на временное проживание в Российской Федерации по 25 октября 2025 года не уведомила ОВМ УМВД России по г. Нижневартовску о подтверждении своего проживания на территории Российской Федерации, а именно по адресу: г. Нижневартовск, <адрес>, так как думала, что у нее аннулировано разрешение на временное проживание.

Перед дачей объяснений Р были разъяснены права, предусмотренные статьей 51 Конституции Российской Федерации и статья 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при этом ходатайств о необходимости привлечения к участию в деле переводчика либо защитника заявителем должностному лицу не заявлено, замечаний относительно правильности внесения объяснений не указано. Оснований полагать, что указанные объяснения даны под давлением сотрудников полиции либо в виду заблуждения Р относительно поставленных вопросов не имеется, доказательств в подтверждение этого защитником не предоставлено и из материалов дела не следует;

- копией уведомления о прибытии согласно которой Р зарегистрирована по месту пребывания в Нижневартовске по адресу: г. Нижневартовск <адрес> сроком до 08 августа 2026 года, принимающая сторона М

Изучив и оценив все доказательства по делу в их совокупности, судья считает, что вина Р в совершении правонарушения доказана и его действия правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Существенных недостатков, влекущих невозможность использования в качестве доказательств, в том числе процессуальных нарушений, представленные в материалах дела документы не содержат.

Обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, наличие которых является необходимым для применения положения статьей 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в настоящем случае не усматривается, поскольку, нарушение законодательства в сфере миграционного учета создает прямую угрозу общественным отношениям в сфере безопасности государства.

Между тем, с учетом конкретных обстоятельств настоящего дела имеются основания для изменения судебного постановления в части назначенного наказания.

В постановлении от 14 февраля 2013 года N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 года N 3-П, от 13 марта 2008 года N 5-П, от 27 мая 2008 года N 8-П, от 13 июля 2010 года N 15-П, от 17 января 2013 года N 1-П, от 17 февраля 2016 года N 5-П и др.).

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО1 на уважение частной жизни.

Принимая во внимание, что Р имеет в собственности жилье на территории Российской Федерации, двое её детей являются гражданами Российской Федерации, ранее к административной ответственности не привлекалась, учитывая признание вины в совершенном административном правонарушении, отсутствие по делу отягчающих административную ответственность обстоятельств, судья приходит к выводу о том, что столь суровая мера ответственности в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, в данном случае не обоснована, не является действительно необходимой.

Руководствуясь статьями 30.3-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление врио начальника ОП-2 УМВД России по городу Нижневартовску 86 № № от 14 января 2026 года в отношении Р по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изменить, исключив указание на назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

В остальной части постановление врио начальника ОП-2 УМВД России по городу Нижневартовску 86 № № от 14 января 2026 года в отношении Р по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры через Нижневартовский городской суд.

Судья А.В. Безносов