Решение № 2А-1607/2020 2А-1607/2020~М-1295/2020 М-1295/2020 от 21 мая 2020 г. по делу № 2А-1607/2020

25RS0004-01-2020-001966-24

Дело № 2а-1607/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 мая 2020 года г. Владивосток

Советский районный суд г. Владивостока Приморского края в составе:

председательствующего судьи С. А. Юлбарисовой

с участием помощника прокурора Д. П. Сосницкого,

при секретаре О. Н. Морозовой,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску отдела полиции № 6 УМВД России по городу Владивостоку к ФИО1 о продлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

Отдел полиции № 6 УМВД России по г. Владивостоку обратился в суд с административным иском о продлении административного надзора ФИО1, <дата> года рождения, уроженцу <данные изъяты>, зарегистрированному по адресу: г. Владивосток, пос. Трудовое, <адрес>, фактически проживающему по адресу: г. Владивосток, <адрес>. В обоснование заявленных требований указал, что 30.06.2009 ФИО1 осужден Советским районным судом г. Владивостока по части 4 статьи 111 УК РФ, ему назначено наказание в виде 6 (шести) лет лишения свободы. В соответствии со статьей 70 УК РФ по совокупности приговоров окончательно к отбытию наказания определено 6 (шесть) лет 4 (четыре) месяца лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. В последующем названный приговор приведен в соответствие с изменениями, внесенными в уголовный закон, кроме того административному ответчику был снижен срок наказания. ФИО1 по отбытию срока наказания освобожден из ФКУ ИК-41 ГУФСИН России по Приморскому краю 22.08.2014; погашение судимости – 22.08.2022. Решением Советского районного суда г. Владивостока от 02.08.2019 ФИО1 установлен административный надзор на срок 1 (один) год, определены следующие административные ограничения: явка 1 (один) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрет выезда за пределы территории муниципального образования по месту жительства, пребывания или фактического нахождения без уведомления органов внутренних дел; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут каждых суток, если это не связано с трудовой деятельностью. Срок административного надзора исчисляется со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора, то есть с 13.08.2019; срок окончания административного надзора – 13.08.2020. По месту жительства административный ответчик характеризуется посредственно, склонен к совершению правонарушений. Так, 27.01.2020 ФИО1 привлечен к административной ответственности по части 2 статьи 19.24 КоАП РФ и по части 1 статьи 19.24 КоАП РФ. Кроме того, 14.01.2020 отделом дознания ОМВД России по г. Артему возбуждено уголовное дело по части 1 статьи 330 УК РФ, по которому подозревается административный ответчик. На основании изложенного отдел полиции № 6 УМВД России по г. Владивостоку просит продлить ФИО1 административный надзор на 3 (три) месяца, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, то есть до 13.11.2020, с сохранением административных ограничений, ранее установленных решением Советского районного суда г. Владивостока от 02.08.2019.

В судебном заседании представитель отдела полиции № 6 УМВД России по г. Владивостоку настаивал на заявленных требованиях.

ФИО1 в судебное заседание не явился. О месте и времени проведения судебного разбирательства уведомлялся надлежащим образом (л. д. 44). Материалами дела подтверждается, что административный иск с приложенными к нему документами административный ответчик получил (л. д. 39). ФИО1 ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие (л. д. 38).

Поскольку административный ответчик, надлежащим образом извещавшийся о времени и месте проведения судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, его явка не является обязательной и не признана судом обязательной, суд, в силу положений статьи 150 КАС РФ счел возможным рассмотреть административное дело в отсутствие ФИО1

Выслушав пояснения представителя административного истца, заключение помощника прокурора, полагавшего возможным продлить ФИО1 административный надзор, исследовав материалы административного дела, давая оценку всем представленным доказательствам в их совокупности в соответствии с положениями статьи 84 КАС РФ, суд приходит к следующим выводам.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, установления административных ограничений, продления административного надзора предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Закон об административном надзоре).

Согласно положениям пункта 1 части 1 статьи 3 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

Частью 3 статьи 3 Закона об административном надзоре установлено, что в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если: 1) лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания; 2) лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 5 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

По смыслу пункта 2 части 3 статьи 5 Закона об административном надзоре срок административного надзора в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, исчисляется со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Из содержания материалов дела установлено, что 30.06.2009 в рамках уголовного дела № 1-252/2009 вынесен приговор, которым ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного частью 4 статьи 111 УК РФ, ему назначено наказание в виде 6 (шести) лет лишения свободы. В соответствии со статьей 70 УК РФ по совокупности приговоров к наказанию, назначенному по последнему приговору, частично присоединена неотбытая часть наказания по приговору Шкотовского районного суда Приморского края от 03.08.2004 и окончательно к отбытию определено 6 (шесть) лет 4 (четыре) месяца лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (л. д. 12-20).

Согласно описательно-мотивировочной части названного приговора событие преступления имело место 22.11.2008.

Кассационным определением судебной коллегии по уголовным делам Приморского краевого суда от 10.08.2009 приговор Советского районного суда г. Владивостока от 30.06.2009 в отношении ФИО1 оставлен без изменения (л. д. 21-23).

В ходе судебного заседания установлено и лицами, участвующими в деле, не отрицалось, что постановлением Уссурийского городского суда Приморского края от 04.05.2011 удовлетворено ходатайство ФИО1 о приведении приговора в соответствие с изменениями в законодательстве, судом постановлено считать назначенным окончательное наказание в виде 5 (пяти) лет 10 (десяти) месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. В последующем постановлением Уссурийского районного суда Приморского края от 22.04.2014 по ходатайству ФИО1 окончательный срок наказания снижен до 5 (пяти) лет 9 (девяти) месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (л. <...>).

Советским районным судом г. Владивостока 02.08.2019 вынесено решение по административному делу № 2а-2681/2019: в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок 1 (один) год (л. д. 7-9).

В мотивировочной части названного решения судом отражено, что основанием для установления в отношении ФИО1 административного надзора послужило совершение им в течение года двух административных правонарушений.

Преступление, за которое административный ответчик осужден приговором Советского районного суда г. Владивостока от 30.06.2009 (часть 4 статьи 111 УК РФ), отнесено законом к категории особо тяжких, в связи с чем судимость за совершение данного преступления погашается, в соответствии с положениями пункта «д» части 3 статьи 86 УК РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения административным ответчиком соответствующего преступления), по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Судом установлено и лицами, участвующими в деле, не оспаривалось, что ФИО1 освободился по отбытию наказания из ФКУ ИК-41 ГУФСИН России по Приморскому краю 22.08.2014 (л. <...>).

Таким образом, срок погашения судимости административного ответчика – 22.08.2022 (22.08.2014 + 8 лет).

В резолютивной части вышеназванного решения Советского районного суда г. Владивостока от 02.08.2019 отражено, что срок административного надзора, установленного в отношении ФИО1, подлежит исчислению со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Установлено, что названное решение не было обжаловано и вступило в законную силу 13.08.2019. Следовательно, срок, на который ФИО1 установлен административный надзор (один год), истечет 13.08.2020 (13.08.2019 + 1 год).

Оценивая доводы рассматриваемого административного иска, суд принимает во внимание следующее.

Частью 2 статьи 5 Закона об административном надзоре установлено, что в случаях, предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В соответствии с пунктом 4 статьи 7 Закона об административном надзоре административный надзор может быть продлен судом в случае совершения поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

К административным правонарушениям против порядка управления относятся в том числе правонарушения, предусмотренные статьей 19.24 КоАП РФ – несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре.

Как разъяснено в абзаце первом пункта 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

При рассмотрении дела установлено, что постановлением участкового уполномоченного полиции ОУУП и ПДН отдела полиции № 6 УМВД России по г. Владивостоку от 27.01.2020 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.24 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде предупреждения (л. д. 30-31).

В названном постановлении, а также в протоколе об административном правонарушении ПК-25 № 160795411 (л. д. 28-29) отражено, что 17.12.2019 в 18 часов 00 минут по адресу: <...>, ФИО1 не явился на регистрационную отметку согласно графику, чем нарушил обязательство, установленное судом. Из содержания протокола об административном правонарушении также усматривается, что, ознакомившись с ним, административный ответчик каких-либо возражений относительно вмененного ему правонарушения не изложил, с содержанием протокола согласился.

Кроме того, 27.01.2020 в отношении ФИО1 начальником отдела полиции № 6 УМВД России по г. Владивостоку вынесено постановление, которым административный ответчик признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.24 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 1 000 руб. (л. д. 34-35).

Согласно тексту указанного постановления 18.01.2020 в 00 часов 00 минут по адресу: г. Владивосток, <адрес>, ФИО1 не соблюдал обязанности и ограничения, установленные ему судом, а именно отсутствовал дома.

В изначально составленном по данному факту протоколе об административном правонарушении от 27.01.2020 ПК-25 № 160795505 административный ответчик собственноручно отразил, что с вмененным ему правонарушением согласен (л. д. 32-33).

Изложенное свидетельствует о том, что ФИО1 в течение одного года совершил два административных правонарушения против порядка управления. В настоящий момент срок, указанный в статье 4.6 КоАП РФ, в период которого лицо считается подвергнутым административному наказанию, по совершенным административным ответчиком административным правонарушениям не истек.

Судом принимается во внимание, что ФИО1 в августе 2019 года в официальном порядке предупреждался сотрудником органа внутренних дел о возможности дополнения ему ранее установленных административных ограничений и продления административного надзора (л. д. 25).

Из представленной социально-бытовой характеристики ФИО1 установлено, что последний по месту жительства характеризуется посредственно, периодически злоупотребляет спиртными напитками, склонен к совершению правонарушений, до 09.04.2020 состоял на учете в отделе полиции № 6 УМВД России по г. Владивостоку как лицо, совершавшее правонарушения в сфере семейно-бытовых отношений («семейный дебошир») (л. д. 37).

Также из содержания материалов дела следует, что ФИО1 подозревается в совершении преступления, предусмотренного частью 1 статьи 330 УК РФ (л. д. 36).

Все вышеизложенное свидетельствует о наличии установленных Законом об административном надзоре обстоятельств, позволяющих продлить ФИО1 административный надзор, а также об объективной необходимости такого продления.

При определении срока, на который подлежит продлению установленный в отношении ФИО1 административный надзор, суд исходит из следующего.

Закон об административном надзоре позволяет единовременно продлить административный надзор поднадзорному лицу на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Как указано выше, в рассматриваемом случае срок погашения судимости административного ответчика – 22.08.2022.

Принимая во внимание неоднократность совершения ФИО1 административных правонарушений, исходя из характера данных правонарушений, выражавшихся в несоблюдении административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре, учитывая посредственную характеристику по фактическому месту жительства, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 должных выводов для себя не сделал, на путь исправления не встал, что свидетельствует о необходимости продления срока, требуемого для проведения с ним соответствующей профилактической работы.

Суд находит обоснованным предложенный административным истцом временной период, на который необходимо продлить ФИО1 административный надзор – 3 (три) месяца. Указанный срок в совокупности с оставшейся частью срока установленного в отношении ФИО1 административного надзора, по мнению суда, будет достаточным для того, чтобы установить, изменил ли административный ответчик свое поведение.

В абзаце втором пункта 23 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что в случае продления срок административного надзора начинает исчисляться со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора.

Следовательно, при продлении ФИО1 административного надзора на три месяца, этот срок начнет исчисляться со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора (13.08.2020), и истечет 13.11.2020, то есть в пределах срока погашения судимости административного ответчика (22.08.2022).

Поскольку требования об отмене либо дополнении ранее установленных административных ограничений в рамках настоящего дела не рассматривались, в отношении поднадзорного сохраняются административные ограничения, ранее установленные решением Советского районного суда г. Владивостока от 02.08.2019 по административному делу № 2а-2681/2019.

Руководствуясь статьями 180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск отдела полиции № 6 УМВД России по городу Владивостоку к ФИО1 о продлении административного надзора – удовлетворить.

Продлить установленный в отношении ФИО1, <дата> года рождения, уроженца <данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: г. Владивосток, пос. Трудовое, <адрес>, фактически проживающего по адресу: г. Владивосток, <адрес>, административный надзор на срок 3 (три) месяца. Указанный срок подлежит исчислению со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Советский районный суд г. Владивостока в течение 10 рабочих дней со дня принятия решения в окончательной форме, то есть с 22.05.2020.

Судья С. А. Юлбарисова