Постановление № 5-53/2019 от 17 февраля 2019 г. по делу № 5-53/2019

№ 5-53/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Губкинский ЯНАО 18 февраля 2019 года

Судья Губкинского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа Гондельева Т.С.,

с участием:

лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении

ФИО1, <данные изъяты>,

У С Т А Н О В И Л:

17 февраля 2019 года сотрудниками ОМВД России по г. Губкинский был выявлен гражданин Республики Азербайджан ФИО1, который пересек границу РФ 19 октября 2016 года, был поставлен на миграционный учет в г. Губкинский сроком с 24 августа 2017 года по 02 января 2018 года, с 03 января 2018 года пребывает на территории Российской Федерации в нарушение правил миграционного учета – уклоняется от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания, порядок и условия которого предусмотрены Федеральным Законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

В судебном заседании ФИО1 свою вину в совершении административного правонарушения признал, пояснил, что в связи с назначенным ему наказанием по приговору Пуровского районного суда ЯНАО от 19 декабря 2017 года в виде штрафа в размере 100 000 рублей с рассрочкой платежа на 20 месяцев, который он не оплатил в полном объеме, он не может выехать за пределы Российской Федерации, пока не оплатит всю сумму штрафа. В настоящее время он женат на гражданке ФИО6., которая является гражданкой России, считает, что к нему не может быть применено дополнительное наказание в виде административного выдворения.

Права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, правонарушителю разъяснены.

Судья, изучив материалы дела, заслушав лицо, привлекающееся к административной ответственности, приходит к следующему.

Согласно статье 2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Исходя из положений данной нормы, документами, подтверждающими право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо виза и (или) миграционная карта, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее - Закон о порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию), иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, выразившегося в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания подтверждается протоколом об административном правонарушении, объяснением ФИО1, рапортом инспектора ОВМ ОМВД России по г. Губкинский, копиями документов на имя ФИО1

Частью 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность в виде административного штрафа в размере от 2000 рублей до 5 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Таким образом, действия ФИО1 подлежат квалификации по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

При назначении виновному вида и размера административного наказания, судья, руководствуясь требованиями ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ, учитывает характер совершенного правонарушения, его личность и имущественное положение, наличие обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность не установлено.

Годичный срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности за указанное правонарушение, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела не истек.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения может быть назначено в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в связи с чем, судья, орган, должностное лицо не вправе назначить наказание ниже предела, установленного санкцией соответствующей статьи КоАП РФ.

Материалами дела подтверждается, что приговором Пуровского районного суда от 19 декабря 2017 года ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 264 УК РФ, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 100 000 рублей. Указанный приговор вступил в законную силу 30 декабря 2017 года. Постановлением Пуровского районного суда ЯНАО от 2 марта 2018 года, вступившим в законную силу, наказание в виде штрафа, назначенного приговором Пуровского районного суда ЯНАО от 19 декабря 2017 года, рассрочено на 20 месяцев с выплатой ежемесячно по 5 000 рублей.

Доводы ФИО1 о том, что он до настоящего времени не исполнил назначенное ему уголовное наказание, в связи с чем, ему не может быть назначено административное выдворение, подлежат отклонению.

Согласно части 2 статьи 28 Закона о порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию выезд из Российской Федерации иностранным гражданам или лицам без гражданства может быть ограничен в случаях, если они осуждены за совершение преступления на территории Российской Федерации, - до отбытия (исполнения) наказания или до освобождения от наказания, за исключением иностранных граждан или лиц без гражданства, условно-досрочно освобожденных от отбывания наказания, в случае отсутствия у них в соответствии с решением суда материальных обязательств перед потерпевшей стороной.

Однако, указанные положения части 2 статьи 28 Закона о порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию не носят императивного характера, предусматривая право, а не обязанность суда в определенных случаях ограничить иностранным гражданам и лицам без гражданства выезд из Российской Федерации. При решении данного вопроса суд действует по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Законность пребывания на территории Российской Федерации обуславливается положениями законодательства, регламентирующего правовой статус иностранных граждан или лиц без гражданства.

Приговор суда, которым лицо осуждено за совершение преступления на территории Российской Федерации, сам по себе не является основанием нахождения иностранного гражданина в Российской Федерации в контексте Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и Закона о порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию.

При этом при назначении наказания суд считает необходимым учитывать положения статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (заключенной в Риме 04.11.1950, далее - Конвенция о защите прав человека и основных свобод), поскольку в судебном заседании установлен факт того, что ФИО1 с 8 июня 2018 года состоит в зарегистрированном браке с гражданкой Российской Федерации ФИО2, что подтверждено свидетельством о заключении брака, выданного отделом загс г. Губкинский службы записи актов гражданского состояния ЯНАО.

Статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, признавая право каждого на уважение его личной и семейной жизни, не допускает вмешательства со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности, защиты прав и свобод других лиц.

Как указано выше санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает наложение на виновное лицо административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

С учетом конкретных обстоятельств дела, назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, не соответствует требованиям ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

На основании изложенного, суд считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа без дополнительного вида административного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 4000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Административный штраф подлежит уплате в доход государства не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу через банк или иную кредитную организацию по следующим реквизитам: Получатель УФК по ЯНАО (ОМВД России по ЯНАО) в РКЦ г. Салехард, ИНН <***>, КПП 891301001, р/счет <***>, БИК 047182000, КБК 18811690040046000140, ОКТМО 71952000, УИН 18880389180893410802, лиц. счет 04901503180.

Постановление может быть обжаловано в Суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение 10 (десяти) суток со дня получения копии данного постановления путем подачи жалобы через Губкинский районный суд ЯНАО.

Судья Т.С. Гондельева