Решение № 2-298/2018 2-298/2018 ~ М-302/2018 М-302/2018 от 14 мая 2018 г. по делу № 2-298/2018

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

ст. Кущёвская 15 мая 2018 г.

Кущёвский районный суд, Краснодарского края в составе:

председательствующего – судьи Вертиевой И.С.

при секретаре Чиличихиной И.А.

а так же с участием:

старшего помощника прокурора прокуратуры Кущёвского района Горбаченко А.С.

ответчика - ИП ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кущевского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю (ИП) ФИО1 о признании незаконным бездействия в области обеспечения законодательства о пожарной безопасности,

установил:

Прокурор Кущёвского района, действуя в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к индивидуальному предпринимателю (ИП) ФИО1 о признании незаконным бездействия в области обеспечения законодательства о пожарной безопасности.

В заявлении указывает, что прокуратурой Кущевского района была проведена проверка соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности на территории Кущевского района, в результате которой в деятельности ИП ФИО1 выявлены нарушения требований законодательства в указанной сфере. Так, в здании по пер. <адрес>, на втором этаже, запор на двери эвакуационного выхода не обеспечен возможностью свободного открывания изнутри без ключа; при эксплуатации эвакуационного выхода допускается устройство порога на путях эвакуации. Согласно сведений ЕГРП, указанный объект недвижимости принадлежит ФИО1, которой с ООО <данные изъяты>» 05.03.2018 года был заключен договор аренды 2 этажа здания. Согласно указанного договора предусмотрена обязанность арендатора обеспечивать пожарную безопасность, что не подразумевает, проведение работ по обустройству систем пожарной безопасности, кроме того, объект предоставлен арендатору в ненадлежащем состоянии, со значительными нарушениями норм противопожарного законодательства. Следовательно, ИП ФИО1 является ответственным за соблюдение требований пожарной безопасности. Тот факт, что помещение сдается заявителем в аренду, не освобождает ИП ФИО1 от обязанности совершать все зависящие от нее действия, направленные на соблюдение требований пожарной безопасности в принадлежащих ей на праве собственности помещениях, в том числе, совершать действия, направленные на обеспечение выполнения таких требований арендаторами помещений. В связи с чем, просит суд, признать незаконным бездействие ИП ФИО1, выразившееся в нарушениях законодательства о пожарной безопасности и обязать ИП ФИО1 в здании по пер. <адрес>, на втором этаже, устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности, а именно: обеспечить возможность свободного открывания двери эвакуационного выхода изнутри без ключа; устранить препятствия при эксплуатации эвакуационного выхода на путях эвакуации.

В судебном заседании старший помощник прокурора Горбаченко А.С. полностью поддержал заявленные требования, просил их удовлетворить.

Ответчик ИП ФИО1 в судебном заседании с заявленными требованиями полностью согласна.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, полагает, что требования подлежат удовлетворению, при этом, исходит из следующего.

Из материалов дела следует, что ФИО1 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя с 17.10.2016 г., основным видом её деятельности является торговля розничная прочая в неспециализированных магазинах (л.д. 11,14).

Согласно сведений ЕГН объект недвижимости, здание, расположенное по адресу: ст. <адрес>, второй этаж, принадлежит ФИО1 (л.д. 15-19).

На основании договора аренды № от 05.03.2018 года, указанный объект недвижимости передан в аренду ООО <данные изъяты>». Согласно п. 2.2.1. указанного договора, арендатор обязан соблюдать в арендуемом помещении требования Госпожнадзора (л.д. 20-21).

Вместе с тем, вышеуказанным договором не предусмотрено проведение работ по обустройству систем пожарной безопасности, объект предоставлен арендатору в ненадлежащем состоянии, со значительными нарушениями норм противопожарного законодательства.

Следовательно, ИП ФИО1, являясь собственником объекта недвижимости - здания, расположенного по адресу: <адрес> второй этаж, является ответственным за соблюдение требований пожарной безопасности.

Согласно ст.1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», пожарная безопасность это состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров, поскольку, пожар - это неконтролируемое горение, причиняющее материальный ущерб, вред жизни и здоровью граждан, интересам общества и государства; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

Статьей 3 Закона № 69-ФЗ предусмотрено, что система обеспечения пожарной безопасности это совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на профилактику пожаров, их тушение и проведение аварийно-спасательных работ.

Основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.34 Закона № 69-ФЗ, граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности. Целью создания системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты в обязательном порядке должна содержать комплекс мероприятий, исключающих возможность превышения значений допустимого пожарного риска, установленного настоящим Федеральным законом, и направленных на предотвращение опасности причинения вреда третьим лицам в результате пожара.

В соответствии со ст.38 Закона № 69-ФЗ, ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе, руководители организаций.

Согласно положений ст.210 ГК РФ, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Частью 1 ст.611 ГК РФ предусмотрено, что арендодатель обязан предоставить арендатору имущество в состоянии, соответствующем условиям договора аренды и назначению имущества.

Частью 1 ст.612 ГК РФ предусмотрено, что арендодатель отвечает за недостатки сданного в аренду имущества, полностью или частично препятствующие пользованию им, даже если во время заключения договора аренды он не знал об этих недостатках.

В соответствии с ч.1 ст.616 ГК РФ, арендодатель обязан производить за свой счет капитальный ремонт переданного в аренду имущества, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или договором аренды.

Пунктом 14.2 ст.1 Градостроительного кодекса РФ предусмотрено, что капитальный ремонт объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - замена и (или) восстановление строительных конструкций объектов капитального строительства или элементов таких конструкций, за исключением несущих строительных конструкций, замена и (или) восстановление систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения объектов капитального строительства или их элементов, а также замена отдельных элементов несущих строительных конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановление указанных элементов.

Статьей 16 Закона № 69-ФЗ предусмотрено, что к полномочиям федеральных органов государственной власти в области пожарной безопасности относится разработка утверждаемого Правительством Российской Федерации нормативного правового акта, устанавливающего противопожарный режим.

Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 года № 390 утверждены правила противопожарного режима в РФ (далее ППР), пункт 1 которых содержит требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты (далее - объекты защиты) в целях обеспечения пожарной безопасности.

В соответствии с п.п. 35, 36 (а) ППР, запоры на дверях эвакуационных выходов должны обеспечивать возможность их свободного открывания изнутри без ключа, за исключением случаев, устанавливаемых законодательством Российской Федерации. При эксплуатации эвакуационных путей, эвакуационных и аварийных выходов запрещается устраивать на путях эвакуации пороги (за исключением порогов в дверных проемах), устанавливать раздвижные и подъемно-опускные двери и ворота без возможности вручную открыть их изнутри и заблокировать в открытом состоянии, вращающиеся двери и турникеты, а также другие устройства, препятствующие свободной эвакуации людей, при отсутствии иных (дублирующих) путей эвакуации либо при отсутствии технических решений, позволяющих вручную открыть и заблокировать в открытом состоянии указанные устройства. Допускается в дополнение к ручному способу применение автоматического или дистанционного способа открывания и блокирования устройств.

Установлено, что в нарушение вышеуказанных норм, в здании по пер<адрес>, второй этаж, запор на двери эвакуационного выхода не обеспечен возможностью свободного открывания изнутри без ключа; при эксплуатации эвакуационного выхода допускается устройство порога на путях эвакуации. Не разработан план эвакуации людей при пожаре, не укомплектован кран внутреннего противопожарного водоснабжения рукавом и стволом, не заменены огнетушители (л.д. 5-10).

Данные нарушения предполагают для собственника помещения принятие безотлагательных мер по их устранению, так как дальнейшая эксплуатация указанного объекта с нарушениями норм и правил пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологического благополучия населения может повлечь за собой человеческие жертвы, в связи с чем, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

Согласно ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ, прокурор правомерно обратился в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных неопределенного круга лиц, поскольку их состав постоянно меняется.

Поскольку от уплаты государственной пошлины истец освобожден, то в соответствии со ст. 103 ГПК РФ, она подлежит взысканию с ответчика, поскольку он не освобожден от судебных расходов.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Требования прокурора Кущевского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие индивидуального предпринимателя (ИП) ФИО1, выразившееся в нарушениях законодательства о пожарной безопасности.

Обязать индивидуального предпринимателя (ИП) ФИО1 в здании, расположенном в <адрес>, на втором этаже, устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности, а именно:

обеспечить возможность свободного открывания двери эвакуационного выхода изнутри без ключа;

устранить препятствия на путях эвакуации при эвакуации по эвакуационному выходу.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> в бюджет муниципального образования Кущевский район судебные расходы в виде государственной пошлины в размере 300,00 рублей (триста руб. 00 коп.).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Кущёвский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. Решение в окончательной форме изготовлено 15 мая 2018 года.

Судья Вертиева И.С.

Решение не вступило в законную силу.