Решение № 2А-1709/2018 2А-1709/2018~М-1689/2018 М-1689/2018 от 8 октября 2018 г. по делу № 2А-1709/2018

К делу № 2а-1709-2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

09 октября 2018 года

Судья Евпаторийского городского суда Республика Крым в составе:

Председательствующего судьи Лобановой Г.Б.,

при секретаре судебного заседания Алферове К.И.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

представителя заинтересованного лица ФИО2,

рассмотрев административное исковое заявление ФИО3 к Евпаторийскому городскому управлению Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, Государственному регистратору Евпаторийского городского управления Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО4, заинтересованное лицо СПК «Таврида», Администрация Суворовского сельского поселения, Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым о признании решения неправомерным и возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с административным иском к Евпаторийскому городскому управлению Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, Государственному регистратору Евпаторийского городского управления Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО4, заинтересованное лицо СПК «Таврида», Администрация Суворовского сельского поселения, Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым о признании решения неправомерным и возложении обязанности совершить определенные действия. Заявление обосновано тем, что ДД.ММ.ГГГГг. истец через МФЦ <адрес> подано заявление № о государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером №. Из уведомления от 13.03.2018г. истец узнала о приостановлении регистрации прав на указанный объект до 13.04.2018г., в связи с направлением запросов в порядке межведомственного взаимодействия в рамках 210-ФЗ от 27.07.2010г. Однако, 13.04.2018г. ситуация не изменилась. Примерно через неделю после истечения срока приостановки в МФЦ она узнала, что приостановка снята, заявление имеет статус «Заявление в обработке». Администратор посоветовала в течении недели отслеживать статус документа в МФЦ и, если ничего не изменится, то обратиться к регистратору за разъяснениями. 27.04.2018г., она обратилась к госрегистратору Евпаторийского городского управления Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО4, которая сообщила, что принято решение об отказе в осуществлении регистрационных действий в отношении заявленного объекта в связи с не предоставлением сведений и документов о постановке участка на кадастровый учет при государственной регистрации прав. В МФЦ <адрес> ДД.ММ.ГГГГг., ей были возвращены документы и вручено сообщение Евпаторийского городского управления Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым от 13.04.2018г. № об отказе в осуществлении регистрационных действий в связи с не предоставлением документов, необходимых для государственной регистрации права. Из сообщения следует, что по информации главы Суворовского сельского поселения <адрес> РК ФИО5, полученной в порядке межведомственного взаимодействия в рамках №210-ФЗ от 27.07.2010г., согласно решения 3 сессии 23 созыва Суворовского сельского совета <адрес> АРК от 23.12.1998г. за ней действительно закреплено право собственности на земельный участок с кадастровым №, вид разрешенного использования-ведение садоводства, расположенный по адресу: Республика Крым, <адрес>, <адрес> за №. По сведениям сельсовета решение от ДД.ММ.ГГГГ якобы прекратило свое действие из-за не получения ей государственного акта на право собственности на земельный участок в соответствии с Земельным кодексом Украины, действовавшим в то время. При этом, каких-либо конкретных норм Земельного кодекса Украины, предусматривавших вышеуказанное правило ФИО5, в своем сообщении не назвал. ДД.ММ.ГГГГг. на личном приеме начальнику Евпаторийского городского управления Госкомрегистра ФИО6 истцом подано обращение об отмене обжалуемого решения госрегистратора, как необоснованного и неправомерного, на которое 25.05.2018г. поступил ответ об отсутствии у Госкомрегистра полномочий на отмену собственных решений и предложено обратиться в суд. Считает решение об отказе в удовлетворении ее заявления о государственной регистрации права собственности на земельный участок, выраженное в сообщении от 13.04.2018г. №, незаконным и не обоснованным, поскольку все документы, необходимые для государственной регистрации права ей были представлены в полном объеме в соответствии с требованиями действующего законодательства. В сообщении от 13.04.2018г. № Суворовский сельский совет <адрес> РК утверждает, что ей гос.акт на право собственности на испрашиваемый участок получен не был, соответственно решение 3 сессии 23 созыва Суворовского сельского совета <адрес> АРК от 23.12.1998г. не было исполнено окончательно и продолжает действовать на сегодняшний день, как ненормативный правоустанавливающий акт. Просит признать суд неправомерным решение Евпаторийского городского управления Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым об отказе в регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером: №, расположенньй по адресу: Республика Крым, район Сакский, Суворовский с/с, на территории СТ «Таврида» за №, выраженное в сообщении от 13.04.2018г. №. Возложить на Евпаторийское городское управление Государственного комитета государственной регистрации и кадастру Республики Крым обязанность осуществив регистрацию права собственности ФИО3 на земельный участок с кадастровым №, расположенный по адресу: Республика Крым, район Сакский, Суворовский с/с, на территории СТ «Таврида» за №.

Истец ФИО3, не прибыла в судебное заседание, извещена надлежащим образом, о чем имеется почтовое уведомление.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования поддержал, просили суд их удовлетворить в полном объеме, дав пояснения, аналогичные изложенных в иске.

Административные ответчики Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, Евпаторийское городское управление Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, государственный регистратор Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО4, заинтересованные лица Администрация Суворовского сельского поселения, Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым в судебное заседание не прибыли, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом причины неявки суду неизвестны.

Ранее Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым направил свои возражения относительно исковых требований(л.д.58-61).

Представитель заинтересованного лица ФИО2, возражала против удовлетворения исковых требований, считала, что отказ Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру РК правомерный.

В соответствии со ст. 226 КАС РФ, неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежаще извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной. Дело рассмотрено в их отсутствие в порядке ст.150 КАС РФ.

В ходе судебного разбирательства был допрошен свидетель ФИО7, которая пояснила, что является собственников уч.№ в СПК «Таврида» с 1998 года, пояснила, что председатель <адрес> собирал документы для оформления в собственность земельных участков в 2000 году. На основании её заявления Райгосадминистрация рассматривала вопрос о передачу в частную собственность земель для ведения садоводства на территории <адрес> и по результатам вынесено решение 16-й сессии 23 созыва Суворовского сельского совета от 20.10.2000г., где ей был передан в частную собственность земельный участок № площадью 0,4 га. На протяжении всего времени она пользовалась своим участок, обрабатывала его, платила все платежи и взносы. С переходом в Российскую Федерацию еще не производила перерегистрацию.

Свидетель ФИО8, суду показала, что является собственником земельных участков №а в СПК «Таврида» данные участки ей были переданы в частную собственность в 1999 году на основании решения 6-й сессии 23 созыва Суворовского сельского совета от 14.09.1999г. С истицей знакома около 8лет, истица была председателем СПК «Таврида» до 2014года. В настоящее время она сдала документы в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, прошла регистрацию, и ДД.ММ.ГГГГ земельному участку присвоен кадастровый №.

Выслушав лиц участвующих в деле, допросив свидетелей, исследовав и оценив доказательства, судья находит административное исковое заявление подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с частью 8 статьи 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно п. 2 ст. 45 Конституции РФ каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещёнными законом.

В соответствии со ст. 46 Конституции РФ, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии со ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (ч.1).

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Решение суда по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, принимается по правилам, установленным главой 15 настоящего Кодекса (часть 1 статьи 227 КАС РФ).

Статья 15 Конституции Российской Федерации определяет, что органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

По смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, основанием к удовлетворению требований административного истца может служить нарушение требований законодательства относительно полномочий на принятие решения или совершение действия, соблюдения порядка принятия решений, совершения действий органом или лицом в том случае, если такие требования установлена нормативными правовыми актами (форма, сроки, основания, процедура и т.п.), несоответствие содержания оспариваемого решения, совершенного действии (бездействия) требованиям закона и иного нормативного правового акта, регулирующих данные правоотношения. Суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

В случае обращения заявителя в суд в порядке, установленном главой 25 Гражданского процессуального кодекса РФ, судом должно быть установлено, что государственный орган принял решение, совершил действие (бездействия) в нарушение закона или иного нормативного правового акта, что повлекло за собой нарушение прав и свобод гражданина, либо созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод, либо на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности (Постановление Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих").

Республика Крым принята в Российскую Федерацию с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Конституцией Российской Федерации и статьей 4 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ N 6-ФКЗ "О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта Российской Федерации" на основании Федерального конституционного закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов Республики Крым и города федерального значения Севастополя".

В соответствии с п. 1.1 Постановления Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N 164 "Об утверждении Положения о Государственном комитете по государственной регистрации и кадастру Республики Крым" Государственный комитет по государственной регистрации и кадастр) Республики Крым (далее - Государственный комитет) - исполнительный орган государственной власти Республики Крым, осуществляющий функции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, осуществлению государственного кадастрового учета недвижимого имущества, государственной кадастровой оценки объектов недвижимости, землеустройства, государственного мониторинга земель, а также функции государственного земельного надзора, надзора за деятельностью саморегулируемых организаций оценщиков, контроля (надзора) за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих.

В силу положений ст. 218 ГК РФ, регламентирующей основания приобретения права собственности, право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Согласно ст. 223 ГК РФ право собственности у приобретателя вещи по договору возникает с момента ее передачи, если иное не предусмотрено законом или договором.

В случаях, когда отчуждение имущества подлежит государственной регистрации, право собственности у приобретателя возникает с момента такой регистрации, если иное не установлено законом.

По правилам ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право, хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитута, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Согласно статьи 12 Федерального конституционного закона №-ФКЗ, на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя действуют документы, в том числе подтверждающие гражданское состояние, образование, право собственности, право пользования, право на получение пенсий, пособий, компенсаций и иных видов социальных выплат, право на получение медицинской помощи, а также таможенные и разрешительные документы (лицензии, кроме лицензий на осуществление банковских операций и лицензий (разрешений) на осуществление деятельности некредитных финансовых организаций), выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, государственными и иными официальными органами <адрес>, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или государственных органов города федерального значения Севастополя, если иное не предусмотрено статьёй 12.2 настоящего Федерального конституционного закона, а также если иное не вытекает из самих документов или существа отношения.

Постановлением Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № 164 утверждено Положение о Государственном комитете по государственной регистрации и кадастру Республики Крым.

Согласно указанному выше Положению, основными задачами Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым является участие в разработке, формировании и реализации государственной политики в сфере государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и государственного кадастрового учета недвижимого имущества на территории Республики Крым, а также предоставление услуг в данной сфере.

Таким образом, вопросы проведения регистрации прав на недвижимое имущество возложены на Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, который является ответчиком по настоящему делу.

Из материалов дела и судом установлено, что на основании решения 3 сессии 23 созыва Суворовского сельского совета <адрес> АРК от 23.12.1998г. за истцом закреплено право собственности на земельный участок с кадастровым №, вид разрешенного использования ведение садоводства, расположенный по адресу: Республика Крым, <адрес>, <адрес> за №.

Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Ст. 19 указанного Закона предусмотрено, что государственная регистрация прав может быть приостановлена государственным регистратором не более чем на три месяца при возникновении у него сомнений в наличии оснований для государственной регистрации прав, в подлинности представленных документов или достоверности указанных в них сведений, а также в случае непредставления документов (сведений, содержащихся в них), запрашиваемых органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, по межведомственным запросам. Государственный регистратор обязан принять необходимые меры по получению дополнительных документов и (или) сведений и (или) подтверждению подлинности документов, достоверности указанных в них сведений.

В день принятия решения о приостановлении государственной регистрации прав государственный регистратор обязан подготовить в письменной форме уведомление о приостановлении государственной регистрации прав и об основаниях принятия такого решения и выдать или направить его заявителю (заявителям) в порядке, установленном пунктом 5 настоящей статьи.

Уведомление о приостановлении государственной регистрации прав не позднее рабочего дня, следующего за днем приостановления государственной регистрации прав, должно быть направлено заявителю (заявителям) по указанному в заявлении о государственной регистрации прав или в требовании судебного пристава-исполнителя адресу. Уведомление о приостановлении государственной регистрации прав может быть выдано заявителю (заявителям) лично.

Сообщением об отказе в государственной регистрации, 13.04.2018г. государственным регистратором отказано в регистрации права собственности на земельный участок кадастровый №, расположенный по адресу: Республика Крым, <адрес>, <адрес> за №, в связи с тем что истцом не был получен государственный акт на право собственности земельного участка, соответственно решение 3 сессии 23 созыва Суворовского сельского совета <адрес> АРК от 23.12.1998г. прекратило свое действие в соответствии с действующим на тот момент земельным кодексом Украины.

Абзацем десятым пункта 1 статьи 20 этого же Федерального закона предписано, что в государственной регистрации прав может быть отказано, если не представлены документы, необходимые в соответствии с этим Федеральным законом для государственной регистрации прав, в случаях, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 26.11.2001г. № 147-ФЗ "О введении в действие части третьей ГК РФ", часть третья Кодекса применяется к гражданским правоотношениям, возникшим после введения его в действие.

В соответствии со ст. 1206 ГК РФ возникновение и прекращение права собственности и иных вещных прав на имущество определяются по праву страны, где это имущество находилось в момент, когда имело место действие или иное обстоятельство, послужившие основанием для возникновения либо прекращения права собственности и иных вещных прав, если иное не предусмотрено законом.

На момент передачи указанного земельного участка истцу на территории Республики Крым вопросы возникновения и прекращения права собственности на земельный участок регулировались Земельным кодексом Украины от ДД.ММ.ГГГГ, Гражданским кодексом УССР от ДД.ММ.ГГГГ, Законом Украины «О собственности» от ДД.ММ.ГГГГ N 697-XII, Декретом Кабинета Министров Украины «О приватизации земельных участков» от ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Конституционного Суда Украины №/рп/2009 от ДД.ММ.ГГГГ ненормативные правовые акты органа местного самоуправления по своей правовой природе признаны актами одноразового применения, исчерпывающими свое действие Фактом их выполнения.

Согласно ч. 1 ст. 22 ЗК Украины 1990 года в редакции от 22.06.1993г., которая действовала на момент принятия решения 3 сессии 23 созыва Суворовского сельского совета <адрес> АРК от 23.12.1998г., право собственности на землю или право пользования предоставленным земельным участком возникало после установления землеустроительными организациями границ земельного участка в натуре (на местности) и получения документа, удостоверяющего это право.

Документы, удостоверяющие право на земельный участок, определены ст. 23 ЗК Украины 1990 года. Однако, действие ст.23 ЗК Украины 1990 года было приостановлено в отношении собственников земельных участков, определенных Декретом Кабинета Министров Украины от ДД.ММ.ГГГГ N 15-92 «О приватизации земельных участков» (Декрет). Пунктом 3 указанного Декрета установлено, что право частной собственности граждан на земельные участки, переданные им для целей, предусмотренных статьей 1 настоящего Декрета, а именно: ведение личного подсобного хозяйства, строительства обслуживания жилого дома и хозяйственных построек (приусадебный участок), садоводства, дачного и гаражного строительства, удостоверяется соответствующим Советом народных депутатов, о чем делается запись в земельно-кадастровых документах, с последующей выдачей государственного акта на право частной собственности на землю, что согласуется с позицией Верховного Суда Республики Крым 31.08.2017г., по делу № к числу таких право удостоверяющих документов отнес и принятые в период действия Декрета решения сельсоветов о предоставлении участка к собственность, независимо от наличия государственного акта на землю.

В сообщении от 13.04.2018г. № Суворовский сельский совет <адрес> РК утверждает, что истцом государственный акт на право собственности на испрашиваемый участок получен не был, соответственно решение 3 сессии 23 созыва Суворовского сельского совета <адрес> ДРК от 23.12.1998г. не было исполнено окончательно и продолжает действовать на сегодняшний день, как ненормативный правоустанавливающий акт. В качестве же право удостоверяющего документа указанное решение действует до наступления обстоятельств, с которыми закон связывал (ст. 28 ЗК Украины 1990г.) и связывает (ст. 44 ЗК РФ) прекращение правоотношений собственности на землю, к которым не получение государственного акта на землю не относится. В связи с чем, ограничение срока действия решения сельсовета о предоставлении участка в собственность фактом последующего обращения не обращения гражданина за получением подготовленного на его основании право удостоверяющего документа (госакта) противоречит правовой природе данного ненормативного правового акта и нормам законодательства, на которое содержится ссылка в сообщении от 13.04.2018г.№, согласно которым такое решение, само по себе, выступает право удостоверяющим документом.

Между тем, в соответствии с ч.1 ст. 49 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О государственной регистрации недвижимости" (далее Закон о регистрации) государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на указанный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен указанный земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется на основании одного из следующих документов, в том числе, акта о предоставлении такому гражданину указанного земельного участка, изданного органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, которые установлены законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания.

В соответствии со ст. 8.2 Закона Республики Крым «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым» №PK от ДД.ММ.ГГГГ, государственная регистрация права собственности гражданина Российской Федерации на земельный участок, предоставленный до принятия Федерального конституционного закона для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающем или удостоверяющем право гражданина Российской Федерации на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Основанием для государственной регистрации права собственности гражданина Российской Федерации на указанный в части 1 настоящей статьи земельный участок является следующий документ: акт о предоставлении такому гражданину данного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, которые установлены законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания.

Соответствие указанным условиям акта, на основании которого за истцом был закреплен земельный участок, в отношении которого подано заявление о регистрации прав, в сообщении от 13.04.2018г. № главой Суворовского сельского поселения <адрес> РК не отрицается.

Согласно, пункта 7 раздела X переходных положений Земельного кодекса Украины от ДД.ММ.ГГГГ №-III граждане и юридические лица, получившие в собственность, во временное пользование, в том числе на условиях аренды, земельные участки в размерах, которые были предусмотрены ранее действовавшим законодательством, сохраняют права на эти участки.

Согласно ч.2 ст. 2 Закона №-ЗРК, право собственности на земельные участки и иные объекты недвижимого имущества, возникшее до вступления в силу Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя», на территории Республики Крым у физических и юридических лиц, включая иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц, сохраняется за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Крым. В части 4 статьи 8 данного закона указано, что Перечень документов, подтверждающих наличие ранее возникших прав, устанавливается нормативным правовым актом Совета Министров Республики Крым.

Постановлением Совета Министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Перечень документов, подтверждающих наличие ранее возникших прав на объекты недвижимого имущества и необходимых для государственной регистрации. Из указанного Перечня следует, что документами, подтверждающими наличие ранее возникших прав на объекты недвижимого имущества и необходимыми для государственной регистрации, являются изданные (выданные) в установленном порядке на территории Республики Крым до ДД.ММ.ГГГГ, в том числе, решение о передаче/предоставлении) земельного участка в собственность /пользование, в том числе в аренду п.п.15 п.1 Перечня).

Согласно п.2 Перечня документами, подтверждающими наличие ранее возникших прав на объекты недвижимого имущества и необходимыми для государственной регистрации, являются, в том числе, копии архивных правоустанавливающих документов, выданные государственным архивом.

В соответствии с частью 3 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных данным Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

В пункте 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Подпунктом 1 пункта 2 статьи 227 КАС Российской Федерации установлено, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Решение 3 сессии 23 созыва Суворовского сельского совета <адрес> АРК от 23.12.1998г., будучи действующим правоустанавливающим и право удостоверяющим документом одновременно, является основанием государственной регистрации права собственности истца на указанный в данном решении участок. Данное решение в настоящий момент никем не оспорено, не признано не действительным в установленном порядке.

Таким образом, действия Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым совершены в рамках предоставленных полномочий, не соответствуют требованиям Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", такими действиями Государственного комитета допущено нарушение прав заявителя и созданы препятствия для осуществления им своих прав и свобод.

Руководствуясь ст. 175-180, 227-228 КАС РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО3 к Евпаторийскому городскому управлению Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, Государственному регистратору Евпаторийского городского управления Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО4, заинтересованное лицо СПК «Таврида», Администрация Суворовского сельского поселения, Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым о признании решения неправомерным и возложении обязанности совершить определенные действия – удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить решение государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым №, вид разрешенного использования - ведение садоводства, расположенного по адресу: Республика Крым, <адрес>, <адрес> за № который передан на основании решения 3-ей сессии 23 Созыва Суворовского Сельского совета <адрес> Автономной Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ в бесплатную частную собственность ФИО3 для ведения садоводства.

Обязать Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым повторно рассмотреть заявление ФИО3 об осуществлении государственной регистрации прав на земельный участок с кадастровым №, вид разрешенного использования - ведение садоводства, расположенного по адресу: Республика Крым, <адрес>, <адрес> за №, который передан на основании решения 3-ей сессии 23 Созыва Суворовского Сельского совета <адрес> Автономной Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ в бесплатную частную собственность ФИО3 для ведения садоводства.

В остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым в пользу ФИО3 судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Евпаторийский городской суд Республика Крым.

Решение в окончательной форме принято 12 октября 2018 года

Судья подпись Г.Б. Лобанова