Решение № 2А-928/2020 2А-928/2020~М-518/2020 М-518/2020 от 12 мая 2020 г. по делу № 2А-928/2020

24RS0016-01-2020-000617-65

№2а-928/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 мая 2020 года Железногорский городской суд Красноярского края в составе председательствующего: судьи Щербаковой Я.А., при секретаре Прокудиной Д.С., с участием прокурора Иванова А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межмуниципального Управления МВД России по ЗАТО г.Железногорск Красноярского края к ФИО1 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

Межмуниципальное Управление МВД России по ЗАТО г.Железногорск Красноярского края (далее по тексту МУ МВД России по ЗАТО г.Железногорск) обратилось в суд с заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО1 до срока погашения судимости, то есть до 01 октября 2021 года, установлении ограничения в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания в определенных местах, где осуществляется продажа спиртных напитков.

В заявлении указано, что ФИО1 приговором Железногорского городского суда от 02.11.2010 года признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ... УК РФ УК РФ, ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на ... без ограничения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Постановлением Куйбышевского районного суда г.Иркутска от 20.09.2013 г. ФИО1 освобожден условно-досрочно на не отбытый срок 1 (один) год 9 (девять) месяцев 18 (восемнадцать) дней.

С 01 октября 2013 г. по 18 июля 2015 г. ФИО1 состоял на учете в ОУУПиПДН Межмуниципального управления МВД России по ЗАТО г.Железногорск как лицо, освободившееся условно-досрочно.

С 19 июля 2015 г. по 27 апреля 2016 г. ФИО1 состоял на учете в ОУУПиПДН Межмуниципального управления МВД России по ЗАТО г. Железногорск как лицо, формально подпадающее под действие Федерального закона от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ.

В связи с неоднократным привлечением к административной ответственности, по инициативе Межмуниципального управления МВД России по ЗАТО г. Железногорск решением Железногорского городского суда Красноярского края от 22.12.2015 года ФИО1 установлен административный надзор.

С 28 апреля 2016 по 23 января 2017 г. ФИО1 состоял на учете в ОУУПиПДН Межмуниципального управления МВД России по ЗАТО г. Железногорск как лицо, в отношении которого установлен административным надзором.

24 января 2017 г. в отношении ФИО1 был прекращен административный надзор в связи с окончанием срока.

С 24 января 2017 г. по 15 мая 2018 г. ФИО1 состоял на учете в ОУУПиПДН Межмуниципального управления МВД России по ЗАТО г. Железногорск как лицо, формально подпадающее под действие Федерального закона от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ.

В период с 2017 г. по 2018 г. ФИО1 неоднократно совершал административные правонарушения, по инициативе Межмуниципального управления МВД России по ЗАТО г. Железногорск решением Железногорского городского суда Красноярского края от 03.04.2018 года ФИО1 установлен административный надзор.

16.05.2018 г. по 15.04.2019 г. ФИО1 состоял на учете в ОУУПиПДН Межмуниципального управления МВД России по ЗАТО г. Железногорск как лицо, в отношении которого установлен административным надзором.

15.04.2019 г. в отношении ФИО1 был прекращен административный надзор в связи с окончанием срока.

ФИО1 имеет непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления. В соответствии с п. «д» ч. 3 ст. 86 УК РФ судимость у гр. ФИО1 погашается 01 октября 2021 г.

В настоящее время ФИО1 официально не трудоустроен, на учете в ЦЗН не состоит, постоянного источника дохода не имеет. На проводимые беседы реагирует неоднозначно, склонен к употреблению спиртных напитков, также к совершению противоправных действий.

В период административного надзора ФИО1 к административной ответственности не привлекался, однако после окончания срока административного надзора ФИО1 вновь совершал административные правонарушения.

Ссылаясь на ст.3 Федерального закона от 06.04.2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», начальник МУ МВД России по ЗАТО г.Железногорск просит установить в отношении ФИО1 до срока погашения судимости, то есть до 01.10.2021 года административный надзор, а также административные ограничения в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания в определенных местах, где осуществляется продажа спиртных напитков.

Представитель административного истца ФИО2 в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Лицо, в отношении которого подано заявление об установлении административного надзора ФИО1 в судебном заседании доводов административного иска не оспаривал.

Исследовав письменные материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего заявление подлежащим удовлетворению, суд удовлетворяет его по следующим основаниям.

В силу положений ст. 273 КАС РФ, принимая решение об установлении административного надзора, суд одновременно устанавливает и административные ограничения. Суд вправе установить одно или несколько административных ограничений.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее по тексту – ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы») административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 2 ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии со ст.6 ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, продлевается судом на основании заявления органа внутренних дел, досрочно прекращается судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя, прекращается по основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми или освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения ».: (п. 1) запрещение пребывания в определенных местах; (п. 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;(п. 3)(п. 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; (п. 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; (п. 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Как следует из разъяснений п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2013 года N 22 "О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре" выбор конкретных административных ограничений не может носить произвольный характер, их применение должно быть направлено на обеспечение индивидуального профилактического воздействия. В частности, судом учитываются характер и степень общественной опасности совершенного поднадзорным лицом преступления (преступлений), его поведение за весь период отбывания наказания и поведение после освобождения из мест лишения свободы, семейное положение указанного лица, место и график его работы и (или) учебы, состояние здоровья, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

Кроме того, административный надзор относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия, но не к мерам ответственности за совершенное правонарушение. Применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами (ст. 86 УК РФ - судимость (погашение судимости)). Установление судом административных ограничений не является возложением ответственности за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением, или ее отягчение. Административные ограничения, как и административный надзор, устанавливаются для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления при наличии предусмотренных Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов. В частности, административные ограничения в виде запрещения пребывания в определенных местах, посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в таких мероприятиях, пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, выезда за установленные судом пределы территории, а также в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц ворганвнутреннихдел по месту жительства или пребывания поднадзорного для регистрации (ст. 4 ФЗ N 64-ФЗ), согласуется с нормой ст. 55 (ч. 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно-защищаемым целям, ради которых вводится (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2012 года N 597-О-О, от24 сентября2012 года N 1741-О, от 22 ноября 2012 года N 2064-О).

Из материалов, представленных заявителем, следует, что ФИО1 осужден приговором Железногорского городского суда от 02.11.2010 года по ... УК РФ УК РФ, ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на ... без ограничения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Постановлением Куйбышевского районного суда г.Иркутска от 20.09.2013 г. ФИО1 освобожден условно-досрочно на не отбытый срок 1 (один) год 9 (девять) месяцев 18 (восемнадцать) дней.

С 01 октября 2013 г. по 18 июля 2015 г. ФИО1 состоял на учете в ОУУПиПДН Межмуниципального управления МВД России по ЗАТО г.Железногорск как лицо, освободившееся условно-досрочно.

С 19 июля 2015 г. по 27 апреля 2016 г. ФИО1 состоял на учете в ОУУПиПДН Межмуниципального управления МВД России по ЗАТО г. Железногорск как лицо, формально подпадающее под действие Федерального закона от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ.

В связи с неоднократным привлечением к административной ответственности, по инициативе Межмуниципального управления МВД России по ЗАТО г. Железногорск решением Железногорского городского суда Красноярского края от 22.12.2015 года ФИО1 установлен административный надзор.

С 28 апреля 2016 по 23 января 2017 г. ФИО1 состоял на учете в ОУУПиПДН Межмуниципального управления МВД России по ЗАТО г. Железногорск как лицо, в отношении которого установлен административным надзором.

24 января 2017 г. в отношении ФИО1 был прекращен административный надзор в связи с окончанием срока.

С 24 января 2017 г. по 15 мая 2018 г. ФИО1 состоял на учете в ОУУПиПДН Межмуниципального управления МВД России по ЗАТО г. Железногорск как лицо, формально подпадающее под действие Федерального закона от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ.

В период с 2017 г. по 2018 г. ФИО1 неоднократно совершал административные правонарушения, по инициативе Межмуниципального управления МВД России по ЗАТО г. Железногорск решением Железногорского городского суда Красноярского края от 03.04.2018 года ФИО1 установлен административный надзор.

16.05.2018 г. по 15.04.2019 г. ФИО1 состоял на учете в ОУУПиПДН Межмуниципального управления МВД России по ЗАТО г. Железногорск как лицо, в отношении которого установлен административным надзором.

15.04.2019 г. в отношении ФИО1 был прекращен административный надзор в связи с окончанием срока.

ФИО1 имеет непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления. В соответствии с п. «д» ч. 3 ст. 86 УК РФ судимость у гр. ФИО1 погашается 01 октября 2021 г.

В настоящее время ФИО1 официально не трудоустроен, на учете в ЦЗН не состоит, постоянного источника дохода не имеет. На проводимые беседы реагирует неоднозначно, склонен к употреблению спиртных напитков, также к совершению противоправных действий.

В период административного надзора ФИО1 к административной ответственности не привлекался, однако после окончания срока административного надзора ФИО1 вновь совершал административные правонарушения.

Таким образом, учитывая вышеизложенное в целом, принимая во внимание, что административный надзор относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия, но не к мерам ответственности за совершенное правонарушение, а также что административные ограничения, как и административный надзор, устанавливаются для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишениясвободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления при наличии предусмотренных Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов, суд считает необходимым требования административного истца удовлетворить и установить административный надзор в отношении ФИО1 до срока погашения судимости, с требуемыми истцом ограничениями.

Руководствуясь гл.15,22 КАС РФ, суд-

Р Е Ш И Л :

Заявление начальника Межмуниципального Управления Министерства внутренних дел России по ЗАТО г. Железногорск к ФИО1 об установлении административного надзора -удовлетворить.

Установить в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения административный надзор сроком до 01.10.2021 г., то есть до срока погашения судимости.

Установить в отношении ФИО1 административные ограничения в виде:

- обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрета пребывания в определенных местах, где осуществляется продажа спиртных напитков

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение 10 дней со дня вынесения решения, путем подачи жалобы в Железногорский городской суд.

С мотивированным решением стороны могут ознакомиться вЖелезногорском городском суде 12 мая 2020 г. в 17 часов 00 минут.

Судья Я.А. Щербакова