Решение № 2А-5159/2024 2А-758/2025 2А-758/2025(2А-5159/2024;)~М-5498/2024 М-5498/2024 от 15 апреля 2025 г. по делу № 2А-5159/2024

УИД 61RS0005-01-2024-008717-28

№ 2а-758/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 апреля 2025 г. г. Ростов-на-Дону

Октябрьский районный суд г. Ростов-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Юрченко Е.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания

помощником судьи Мыськовой С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФКЛПУ МОТБ-19 ГУФСИН России по Ростовской области к СОСП по Ростовской области ГМУ ФССП России, ГМУ ФССП России, судебному приставу-исполнителю СОСП по Ростовской области ГМУ ФССП России ФИО1, заинтересованное лицо Ростовская прокуратура по надзору за соблюдением законов в исполнительных учреждениях об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

ФКЛПУ МОТБ-19 ГУФСИН России по Ростовской области обратилось в суд с названным административным иском, указав в обоснование, что административный истец является должником по исполнительному производству, возбужденному постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Ростовской области ФИО1 от ... г. №-ИП на основании исполнительного листа № от ... г. об обязании ФКЛПУ МОТБ-19 ГУФСИН России по Ростовской области в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 104 УИК РФ, ст. 212, 221 ТК РФ обеспечить выдачу осужденным работникам средств индивидуальной защиты, положенных им согласно проведенной специальной оценки условий труда на рабочем месте и установленных нормативов, с целью предотвращения или уменьшения воздействия вредных и опасных производственных факторов, а также для защиты от загрязнения и смывающих средств: 2 подсобным рабочим и одному кухонному рабочему по одному костюму защитному от механических воздействий (истирания), а также дневальному, 10 подсобным рабочим, 3 кухонным рабочим и одному повару средства личной гигиены (смывающие и обеззараживающие) - мылом туалетным из расчета по 200 гр. для рук и 300 гр. для тела в месяц.

Из полученных письма и постановления о назначении нового срока исполнения административный истец узнал, что судебный пристав-исполнитель ФИО1 постановил взыскать с должника ФКЛПУ МОТБ-19 ГУФСИН России по Ростовской области исполнительский сбор в размере 50 000 рублей.

... г. за исх. № ФКЛПУ МОТБ-19 ГУФСИН России по Ростовской области направило в адрес СОСП по Ростовской области письмо, согласно которого просило отозвать исполнительный сбор в связи с добровольным выполнением решения Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону от ... г. по делу №. Несмотря на указанное письмо из постановления следует, что ФКЛПУ МОТБ-19 ГУФСИН России по Ростовской области в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнил требования исполнительного документа - исполнительного листа № от ... г., выданного по решению Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону от ... г. по делу № в отсутствие уважительных причин. Административный истец не согласен с действиями судебного пристава-исполнителя ФИО1 и его постановлением, считает их необоснованными, поскольку ФКЛПУ МОТБ-19 ГУФСИН России по Ростовской области предприняты все меры для надлежащего исполнения обязательства по возможностям должника, что доказывает акт комиссионного обхода, подписанный ... г. старшим помощником Ростовского прокурора по надзору за соблюдением законов в ИУ, соответственно умысла и вины по своевременному неисполнению решения суда не было.

На основании изложенного, административный истец просит суд: освободить от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 тысяч рублей должника ФКЛПУ МОТБ-19 ГУФСИН России по Ростовской области, взыскиваемого постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Ростовской области ФИО1 от ... г. по исполнительному листу от ... г. №.

Представитель административного истца ФИО2 в судебное заседание явилась, просила удовлетворить заявленные требования.

Представитель административного ответчика, судебный пристав исполнитель, заинтересованное лицо в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом, об уважительности причин неявки суд не известили, в связи с чем, административное дело рассмотрено в их отсутствие в порядке ст. 150 КАС РФ.

Рассмотрев материалы дела, изучив представленные материалы из исполнительного производства, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании, на исполнении в СОСП по Ростовской области Главного межрегионального (специализированного) Управления ФССП России находилось исполнительное производство №-ИП, возбужденное на основании исполнительного документа - исполнительного листа серии ФС № от ... г., выданного Октябрьским районным судом г. Ростова-на-Дону по делу №, с предметом исполнения: обязать ФКЛПУ МОТБ-19 УФСИН России по Ростовской области в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 104 УИК РФ, ст. 212, 221 ТК РФ обеспечить выдачу осужденным работникам средств индивидуальной защиты, положенных им согласно проведенной специальной оценки условий труда на рабочем месте и установленных нормативов, с целью предотвращения или уменьшения воздействия вредных и опасных производственных факторов, а также для защиты от загрязнения и смывающих средств: 2 подсобным рабочим и одному кухонному рабочему по одному костюму защитному от механических воздействий (истирания), а также дневальному, 10 подсобным рабочим, 3 кухонным рабочим и одному повару средства личной гигиены (смывающие и обеззараживающие) - мылом туалетным из расчета по 200 гр. для рук и 300 гр. для тела в месяц, в отношении должника - ФКЛПУ МОТБ-19 ГУФСИН России по Ростовской области, в пользу взыскателя - Ростовского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Ростовской области.

Указанное исполнительное производство возбуждено постановлением судебного пристава-исполнителя от ... г., которым должнику установлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа продолжительностью 5 дней.

... г. судебным приставом-исполнителем ФИО1 со ссылкой на не исполнение требований исполнительного документа в добровольном порядке в установленный срок, вынесено постановление о взыскании с ФКЛПУ МОТБ-19 ГУФСИН России по Ростовской области исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера в размере 50 000 рублей.

До настоящего времени исполнительное производство № не окончено.

В рамках настоящего дела ФКЛПУ МОТБ-19 ГУФСИН России по Ростовской области ставит вопрос об освобождении от исполнительского сбора.

Из материалов дела также следует, что в целях обеспечения средствами индивидуальной защиты осужденных ФКЛПУ МОТБ-19 ГУФСИН России по Ростовской области в 2023 г. неоднократно запрашивалось у ГУФСИН России по Ростовской области дополнительное бюджетное финансирование, после чего в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств ФКЛПУ МОТБ-19 ГУФСИН России по Ростовской области, согласно акту от ... г. составленному совместно со старшим помощником Ростовского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях области, учреждение обеспечило осужденных работников средствами индивидуальной защиты, чем исполнило решение Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону от ... г. по делу №, информация о чём, была направлена судебному приставу-исполнителю.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

В силу положений статьи 4 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременного совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Частью 2 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, установленного для добровольного исполнения исполнительного документа, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Согласно ч. 6 ст. 112 указанного закона, должник вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора и при отсутствии установленных ГК Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (ч. 7 ст. 112).

Как следует из п. 1 ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (п. 2 ст. 401 ГК Российской Федерации).

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в абз. 2 п. 75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», лица, не являющиеся субъектами предпринимательской деятельности, могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений п. 1 ст. 401 ГК Российской Федерации, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Таким образом, суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру лежащей на нем обязанности и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа.

Принимая во внимание изложенное, оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам ст. 84 КАС РФ, сопоставив их с доводами административного искового заявления, суд приходит к выводу о наличии достаточных оснований для освобождения ФКЛПУ МОТБ-19 ГУФСИН России по Ростовской области от исполнительского сбора.

К такому выводу суд приходит, исходя из того, что на момент вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора ФКЛПУ МОТБ-19 ГУФСИН России по Ростовской области требования исполнительного документа – исполнительного листа ФС № от ... г., выданного Октябрьским районным судом г. Ростова-на-Дону по делу №, на основании которого было возбуждено исполнительное производство № были исполнены в установленный в постановлении от ... г. срок, что подтверждается представленным в материалы дела актом от ... г..

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 КАС Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Освободить ФКЛПУ МОТБ-19 ГУФСИН России по Ростовской области от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, в рамках исполнительного производства от ... г. №

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья

Решение в окончательной форме принято ... г.