Решение № 2-499/2020 2-499/2020~М-519/2020 М-519/2020 от 19 октября 2020 г. по делу № 2-499/2020

Дело № 2-499/2020

УИД 79RS0006-01-2020-001016-60


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 октября 2020 года

Смидовичский районный суд Еврейской автономной области

в составе судьи Куликовой Е.А.

при секретаре Валаевой А.В.

с участием прокурора Плющевой Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в п. Смидович гражданское дело по иску прокурора Смидовичского района Еврейской автономной области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Смидовичское городское поселение» Смидовичского муниципального района Еврейской автономной области о признании недвижимой вещи бесхозяйной,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Смидовичского района ЕАО обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Смидовичское городское поселение» Смидовичского муниципального района Еврейской автономной области о признании бесхозяйной недвижимой вещью. Требования мотивированы тем, что прокуратурой Смидовичского района ЕАО проведены надзорные мероприятия на предмет соблюдения санитарно-эпидемиологического и жилищного законодательства в деятельности администрации Смидовичского городского поселения. Установлено, что Управлением Роспотребнадзора по ЕАО администрации муниципального образования «Смидовичское городское поселение» выдано предостережение от 22.05.2020 № о недопустимости нарушения обязательных требований, а также о необходимости принятия мер по обеспечению соблюдения требований законодательства РФ в установленные сроки. Основанием для выдачи указанного предписания послужил сброс опасных в эпидемиологическом отношении сточных вод без предварительной очистки. В соответствии с договором аренды № от 07.02.2017 ООО «Единые Коммунальные Системы» переданы объекты водоотведения п. Смидович, в том числе канализационная насосная станция № 5 по <адрес>. Вместе с тем, сети водоотведения от КНС № 5 до объекта водоотведения, расположенного по <адрес> в аренду ООО «Единые Коммунальные Системы» не передавались. Данные объекты водоотведения в реестре муниципальной собственности не значатся, правоустанавливающие документы отсутствуют, право собственности на них не зарегистрировано. Отсутствие обращения администрации поселения в органы Росреестра с заявлением о принятии спорного объекта недвижимого имущества на учет как бесхозяйного имущества свидетельствует о невыполнении органом местного самоуправления обязанности, закрепленной в п. 3 статьей 225 Гражданского кодекса РФ. Прокурор просит признать сети водоотведения от КНС № 5 до объекта водоотведения (очистного сооружения), расположенного по <адрес>, а также объект водоотведения (очистное сооружение), расположенный по <адрес> бесхозяйной недвижимой вещью. Обязать администрацию муниципального образования «Смидовичское городское поселение» Смидовичского муниципального района ЕАО принять сети водоотведения от КНС № 5 до объекта водоотведения (очистного сооружения), расположенного по <адрес>, а также объект водоотведения (очистное сооружение), расположенный по <адрес> в муниципальную собственность в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Согласно заявлению об уточнении исковых требований прокурор просит признать объект водоотведения (очистное сооружение), расположенный по <адрес> бесхозяйной недвижимой вещью. Обязать администрацию муниципального образования «Смидовичское городское поселение» Смидовичского муниципального района ЕАО обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию, с заявлением о принятии объекта водоотведения (очистное сооружение), расположенного по <адрес>, на учёт как бесхозяйное имущество в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу. Обязать администрацию муниципального образования «Смидовичское городское поселение» Смидовичского муниципального района ЕАО включить сети водоотведения от КНС № 5 до объекта водоотведения (очистного сооружения), расположенного по <адрес>, в реестр муниципального имущества в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Прокурор Плющева Н.С. в судебном заседании уточнённые исковые требования, а также доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержала в полном объеме. Дополнительных пояснений не высказала.

Представитель ответчика – администрации муниципального образования «Смидовичское городское поселение» Смидовичского муниципального района ЕАО в судебное заседание не явился. О дне, месте и времени его проведения извещен надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна.

Представитель третьего лица без самостоятельных требований – администрации муниципального образования «Смидовичский муниципальный район» ЕАО в судебное заседание не явился. О дне, месте и времени его проведения извещен надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна.

Выслушав пояснения помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В силу статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Федерации, муниципальных образований.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Смидовичского района ЕАО проведены надзорные мероприятия по вопросу соблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства в деятельности администрации муниципального образования «Смидовичское городское поселение».

В ходе проверки было установлено, что Управлением Роспотребнадзора по ЕАО в отношении администрации муниципального образования «Смидовичское городское поселение» Смидовичского муниципального района ЕАО 28.05.2020 было вынесено предостережение № о недопустимости нарушения обязательных требований, а также о необходимости принятия мер по обеспечению соблюдения обязательных требований законодательства Российской Федерации в установленные сроки. Основанием для выдачи указанного предписания послужил сброс опасных в эпидемиологическом отношении сточных вод без предварительной очистки в черте населённого пункта по <адрес>.

На основании пункта 4 части 1 статьи 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 № 131-ФЗ к вопросам местного значения городского поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Пунктом 1 части 1 статьи 50 Федерального закона № 131-ФЗ определено, что в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения.

В соответствии с пунктом 3 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

В силу пункта 1 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Согласно акту приёма-передачи имущества от 31.12.2008, в соответствии с Законом Еврейской автономной области от 26.11.2008 № 477-ОЗ «О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности, между муниципальным образованием «Смидовичский муниципальный район» Еврейской автономной области и городскими, сельскими поселениями, входящими в его состав» комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации Смидовичского муниципального района переданы администрации Смидовичского городского поселения в собственность канализационные сети, расположенные в п. Смидович, протяженностью 9489,5 п.м. (свидетельство № от 21.05.2008).

В техническом паспорте канализационных сетей п. Смидович содержится канализационная сеть, протяженностью 9489, 5 п.м., в том числе, объект КНС № 5 и сети водоотведения от нее до объекта водоотведения (очистного сооружения), расположенного по <адрес>.

Вместе с тем, сети водоотведения от КНС № 5 до объекта водоотведения (очистного сооружения), расположенного по <адрес>, в реестре муниципальной собственности Смидовичского городского поселения не значатся.

Также судом установлено, что объект водоотведения (очистное сооружение), расположенный по <адрес>, в муниципальной собственности администрации Смидовичского муниципального района ЕАО не находился, администрации Смидовичского городского поселения не передавался, в реестре муниципального имущества не значится.

Таким образом, объект водоотведения (очистное сооружение), расположенный по <адрес>, является бесхозяйной недвижимой вещью.

Допрошенный в судебном заседании 06.10.2020 в качестве специалиста начальник управления ЖКХ администрации муниципального образования «Смидовичский муниципальный район» ЕАО ФИО5 разъяснил, что до 2008 года канализационные сети, протяженностью 9489, 5 п.м., расположенные в п. Смидович, находились в муниципальной собственности Смидовичского муниципального района ЕАО. В последующем в соответствии с Законом Еврейской автономной области от 26.11.2008 № 477-ОЗ канализационные сети, протяженностью 9489, 5 п.м., в том числе, объект КНС № 5 и сети водоотведения от нее до объекта водоотведения (очистного сооружения), расположенного по <адрес> были переданы в собственность муниципального образования «Смидовичское городское поселение» Смидовичского муниципального района ЕАО. Объект водоотведения (очистное сооружение), расположенный по <адрес>, в муниципальной собственности администрации Смидовичского муниципального района не находился и администрации Смидовичского городского поселения не передавался, следовательно является бесхозяйной недвижимой вещью.

Согласно пункту 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь. Бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим ее собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности.

Пунктом 5 Приказа Минэкономразвития России от 10.12.2015 № 931 «Об установлении порядка принятия на учёт бесхозяйных недвижимых вещей» определено, что принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований. В заявлении указываются: вид объекта недвижимости, его кадастровый номер, адрес (при наличии), сведения о заявителе, а также сведения о собственнике в случае, если принятие объекта недвижимости на учет в качестве бесхозяйного осуществляется в связи с отказом лица (лиц) от права собственности на объект недвижимости.

Исходя из смысла вышеназванных норм, орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке имущества на учёт в качестве бесхозяйного.

Указанные обстоятельства представителем ответчика в ходе рассмотрения дела не оспаривались, более того подтверждались, с указанием на то, что спорные объекты недвижимого имущества находятся в черте поселения, сети водоотведения не включены в реестр муниципального имущества, на балансе не состоят. Администрация городского поселения готова включить их в реестр муниципального имущества и принять на баланс.

Суд приходит к выводу, что прокурор Смидовичского района ЕАО имеет право обратиться в суд с требованием об обязании обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию, с заявлением о принятии объекта водоотведения (очистное сооружение) на учёт как бесхозяйное имущество, а также об обязании включить сети водоотведения в реестр муниципального имущества в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц, так как в данном случае представляется угроза риска возникновения аварийных ситуаций, что создаёт угрозу жизни и здоровью граждан. Определить и индивидуализировать круг лиц, права и интересы которых нарушаются, невозможно, так как имеет место нарушение прав и интересов неопределенного круга лиц, проживающих на территории п. Смидович.

В соответствии со статьями 1, 2, 11 Гражданского кодекса Российской Федерации, неотчуждаемые права и свободы человека защищаются гражданским законодательством, которое основывается на необходимости обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты. Способы защиты гражданских прав изложены в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации. В их число входит присуждение к исполнению обязанности в натуре.

Таким образом, суд признает требования прокурора законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Вместе с тем, согласно части 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, районный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Смидовичского района Еврейской автономной области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Смидовичское городское поселение» Смидовичского муниципального района Еврейской автономной области о признании недвижимой вещи бесхозяйной, удовлетворить.

Признать объект водоотведения (очистное сооружение), расположенный по <адрес> бесхозяйной недвижимой вещью.

Обязать администрацию муниципального образования «Смидовичское городское поселение» Смидовичского муниципального района Еврейской автономной области обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию, с заявлением о принятии объекта водоотведения (очистное сооружение), расположенного по <адрес>, на учёт как бесхозяйное имущество в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязать администрацию муниципального образования «Смидовичское городское поселение» Смидовичского муниципального района Еврейской автономной области включить сети водоотведения от КНС № 5 до объекта водоотведения (очистного сооружения), расположенного по <адрес>, в реестр муниципального имущества в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в суд Еврейской автономной области через Смидовичский районный суд ЕАО в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.А. Куликова

Мотивированное решение составлено 27.10.2020.