Решение № 2А-344/2017 2А-344/2017~М-2525/2016 М-2525/2016 от 2 апреля 2017 г. по делу № 2А-344/2017

Дело № 2а-344/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 апреля 2017 года

Озерский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Шишкиной Е.Е.

при секретаре Гариной Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению административного истца ФИО1 к Межрайонной ИФНС России № 3, Областному государственному унитарному предприятию « Областной центр технической инвентаризации» по Челябинской области об оспаривании действий должностных лиц,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Межрайонной ИФНС России № 3, Областному государственному унитарному предприятию «Областной центр технической инвентаризации» по Челябинской области об оспаривании действий должностных лиц.

В обоснование требований сослалась на то, что является сособственником приватизированной квартиры по адресу <адрес> В течение двух лет она не может оплатить налог на недвижимость, поскольку в ИФНС не предоставляются данные о стоимости квартиры. В ИФНС требуют справку из БТИ, но какую, не знают. Истица лично обратилась в БТИ, где ей предложили получить кадастровый паспорт и потребовали оплату в 4500 руб. ИФНС ничем не помогла.

Истица самостоятельно получила кадастровый паспорт, то есть поставила квартиру на учет бесплатно. Единственный профессиональный ответ дали БТИ г. Челябинска. При наличии договора в совместную собственность граждан от 1993 года считать его документом наравне с «зеленкой». Кадастровый паспорт и номер не выдавался. Но в БТИ в архиве находится технический паспорт квартиры и есть инвентаризационный номер. А потому, многоквартирный объект недвижимости по состоянию на 2015 год автоматически должен передаваться в кадастровую палату БТИ вместе с квартирой.

Просит суд, обязать БТИ предоставить информацию для ИФНС по оплате за квартиру по адресу <адрес>; обязать БТИ дать ответ, откуда взялась сумма 4 500 руб. за услуги кадастрового инженера; обязать ИФНС предоставить письменный запрос в БТИ о стоимости квартиры для перерасчета налога на недвижимость и ответ на запрос; дать ответ со стороны ответчиков, почему налог на еще одну квартиру, принадлежащую истице с 2010 года идет по инвентаризационной стоимости, а не кадастровой; дать возможность исполнить гражданский долг и оплатить налог на недвижимость.

В судебном заседании административный истец ФИО1 уточнила требования, пояснив, что к ОБЛ ЦТИ претензий она не имеет. Просила суд, обязать ИФНС выдать ей квитанции на оплату налога на имущество, расположенное по адресу <адрес>. К изложенному выше добавила, что ранее она оплачивала налог на имущество по указанному выше адресу. Однако, в 2015 году и по настоящее время, квитанцию не получила.

Представитель административного ответчика ИФНС ФИО2 исковые требования не признала, пояснив, что налоговое уведомление составляется на основании данных полученных в виде электронного документооборота из Росреестра. Для составления налогового уведомления необходима информация: об объекте налогообложения, его месте нахождении, доли в праве, инвентаризационной стоимости. Однако, в базе данных Росреестра, квартира по адресу <адрес> отсутствует, в связи с чем, налоговое уведомление выдать не представляется возможным. По документам, которые ФИО3 может предоставить на бумажном носителе, выдать квитанцию об уплате налога они не имеют права.

Представитель ОБЛ ЦТИ ФИО4 исковые требования не признала, пояснив, что пока ФИО1 самостоятельно не зарегистрирует объект недвижимости в Росреестре, в установленном законом порядке, выдать ей налоговое уведомление не возможно.

Что касается 4 500 руб. то, никто не возлагал на истицу обязанность выплатить данные денежные средства. Ей разъяснили, что для постановки квартиры на кадастровый учет, необходимо произвести ряд процессуальных действий, стоимость которых утверждена и составляет указанную выше сумму.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дел, суд отказывает в удовлетворении требований.

Частью 1 статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи 226 КАС РФ).

Судом установлено, что с 2015 года ФИО1 не получает из ИФНС налоговое уведомление по уплате налога на недвижимость, расположенное по адресу <адрес>

Она просит суд, возложить на ИФНС обязанность выдать ей налоговое уведомление по оплате налога на имущество физических лиц.

Отказывая в удовлетворении требований административного истца, суд исходит из следующего.

В силу статьи 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В соответствии с пунктом 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

В силу пункта 2 статьи 44 НК РФ обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика и плательщика сбора с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора.

До 1 января 2015 года действовал Закон Российской Федерации от 9 декабря 1991 года N 2003-1 "О налогах на имущество физических лиц" (далее - Закон N 2003-1).

С 1 января 2015 года вступил в силу Федеральный закон от 4 октября 2014 года N 284-ФЗ "О внесении изменений в статьи 12 и 85 части первой и часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и признании утратившим силу Закона Российской Федерации "О налогах на имущество физических лиц" (далее - Закон N 284-ФЗ), в соответствии с которым Налоговый кодекс Российской Федерации дополняется новой главой "Налог на имущество физических лиц". С указанной даты утрачивает силу Закон N 2003-1.

Права и обязанности участников отношений, регулируемых законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, возникшие в отношении налоговых периодов по налогу на имущество физических лиц, истекших до 1 января 2015 года, осуществляются в порядке, установленном НК РФ, с учетом положений Закона N 2003-1, действующего до дня вступления в силу Закона N 284-ФЗ (часть 1 статьи 3 Закона N 284-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Закона N 2003-1 и статьи 400 НК РФ (в ред. Закона N 284-ФЗ) физические лица - собственники имущества, признаваемого объектом налогообложения, признаются плательщиками налога на имущество физических лиц.

В силу пункта 11 статьи 5 Закона N 2003-1 перерасчет суммы налога в отношении лиц, которые обязаны уплачивать налог на основании налогового уведомления, допускается не более чем за три года, предшествующих календарному году направления налогового уведомления в связи с перерасчетом суммы налога.

Согласно пункту 3 статьи 409 НК РФ направление налогового уведомления допускается не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году его направления.

Из материалов дела усматривается, что на основании договора № от 05 марта 1993 года ФИО1 получила в совместную собственность квартиру по адресу <адрес> (л.д. 8).

До 2015 года она оплачивала налог на имущество физических лиц, указанное выше, на основании налогового уведомления из ИФНС, содержащий расчет, что не оспаривается сторонами и подтверждается материалами дела.

С 2015 года налоговое уведомление в её адрес из ИФНС не поступает.

В соответствии с пунктом 9.1 статьи 85 НК РФ (в редакции, действовавшей до 1 января 2015 года) сведения об инвентаризационной стоимости недвижимого имущества и иные сведения, необходимые для исчисления налога на имущество физических лиц, представляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственный технический учет, ежегодно до 1 марта по состоянию на 1 января текущего года.

С 1 января 2013 года государственный учет объектов капитального строительства осуществляется Росреестром. При этом в отношении объектов недвижимости, учтенных в государственном кадастре недвижимости, производится их государственная кадастровая оценка (глава III.1 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации").

Согласно положениям части 3 статьи 44 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" кадастровые инженеры осуществляют в установленном Законом N 221-ФЗ порядке кадастровую деятельность в отношении зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства с 1 января 2013 года. При этом с 1 января 2013 года и до 1 января 2014 года эту кадастровую деятельность наряду с кадастровыми инженерами вправе осуществлять организации по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации, которые до 31 декабря 2012 года имели право осуществлять государственный технический учет и (или) техническую инвентаризацию данных объектов недвижимости.

Таким образом, с 1 января 2013 года и до 1 января 2014 года организации по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации (БТИ) вправе осуществлять государственный технический учет и (или) техническую инвентаризацию данных объектов недвижимости и, соответственно, выдавать справки об инвентаризационной стоимости объекта недвижимости, предоставлять данные сведения в налоговые органы для исчисления налога.

Между тем, согласно Закону Российской Федерации от 9 декабря 1991 года N 2003-1 "О налогах на имущество физических лиц" (действовавшего в спорный период) для целей исчисления налога на имущество физических лиц применяется инвентаризационная стоимость объектов недвижимого имущества (жилых домов, квартир, дач, гаражей, прочих строений, помещений, сооружений).

Минфином России в своих Письмах от 1 марта 2013 года N 03-05-04-01/6108, от 6 августа 2013 года N 03-05-04-01/31566, от 26 сентября 2013 года N 03-05-04-01/39954 по вопросу исчисления налога на имущество указано, что в целях постепенного перехода к осуществлению государственного кадастрового учета объектов капитального строительства Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" до 1 января 2013 года был установлен переходный период, в течение которого государственный учет объектов капитального строительства осуществлялся органами и организациями по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации, а также подведомственными органу кадастрового учета государственными бюджетными учреждениями.

По смыслу приведенных выше норм закона налоговый орган не производит расчет инвентаризационной стоимости недвижимого имущества, а использует информацию, полученную от уполномоченного органа, в том числе посредством автоматизированных информационных систем, посредством автоматического приема сведений об инвентаризационной стоимости имущества.

Иной порядок расчета при определении суммы налога на имущество физических лиц действующим законодательством не предусмотрен.

Как следует из материалов дела, у налоговой инспекции отсутствуют сведения о наличии в собственности у ФИО1 объекта недвижимости, указанного выше, сведения об инвентаризационной стоимости объекта недвижимости не поступали, в связи с чем, налоговым органом не был произведен расчет налога на имущество физических лиц в отношении принадлежащей ФИО1 <> доли. Доказательств иного, не представлено.

Как следует из пояснительной записки к проекту федерального закона "О внесении изменения в статью 402 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" объекты недвижимости, введенные в эксплуатацию с 1 января 2013 года и позже, а также объекты недвижимости, данные об инвентаризационной стоимости которых по каким-либо причинам не были представлены в налоговые органы, не подпадают под налогообложение налогом на имущество физических лиц в связи с отсутствием по ним налогооблагаемой базы - инвентаризационной стоимости имущества, поскольку она не может быть определена.

До перехода субъектов Российской Федерации к определению налоговой базы исходя из кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества у налоговых органов отсутствуют основания для исчисления налога на имущество физических лиц в отношении вышеуказанных объектов недвижимости. В сложившейся ситуации местные бюджеты несут существенные потери доходной базы по налогу на имущество физических лиц. Кроме того, сложившаяся ситуация приводит к нарушению принципа всеобщности и равенства налогообложения, предусмотренного пунктом 1 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации.

На что в своих объяснениях ссылалась ФИО1

Между тем, суд на основании изложенного выше, не может возложить на ИФНС обязанность по выдаче ФИО1 квитанции по оплате налога на, принадлежащую ей на праве долевой собственности, квартиры.

При таких обстоятельствах, действия административных ответчиков являются законными, принятыми в рамках действующего законодательства, не нарушающими прав и законных интересов административного истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 об оспаривании действий должностных лиц, отказать.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Озёрский городской суд.

Судья - Шишкина Е.Е.

<>

<>

<>

<>

<>