Решение № 2-1243/2018 2-37/2019 2-37/2019(2-1243/2018;)~М-1079/2018 М-1079/2018 от 12 февраля 2019 г. по делу № 2-1243/2018

Дело 2-37/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 февраля 2019 года город Симферополь

Железнодорожный районный суд г. Симферополя

в составе: председательствующего – судьи Плиевой Н.Г.,

при секретаре – Волеводз М.В.,

с участием истца ФИО1, представителя истца – ФИО2,

представителя ответчика Администрации г. Симферополя Республики Крым – ФИО4

представителя третьего лица ФИО6 – ФИО7

третьего лица – ФИО8

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Симферополе гражданское дело по иску ФИО1 к ФИО9, Администрации города Симферополя Республики Крым, третьи лица Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, ФИО8, ФИО6, ФИО10 о признании права собственности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Железнодорожный районный суд города Симферополя с иском к ФИО9 о признании права собственности на жилой дом литер «З» общей площадью 67,8 кв.м., кадастровый №, расположенный на земельном участке 242 кв.м. по адресу: <адрес>. Исковые требования мотивированы тем, что истцу и ответчику принадлежит на праве общей собственности указанный земельный участок, между ними сложился порядок пользования земельным участком. Решением суда от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО5 признано право собственности на жилой дом литер «А», а решением суда от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО1 признано право собственности на строение лит «Д, д», размером 3,10 х 3,60 и «Ж-1», «ж» размером 2,6 х 2,8 кв.м. по <адрес> (П) в <адрес>, расположенные на земельном участке 134 кв.м. Литера «Д» ранее учитывалась как летняя кухня, которую истец самовольно переоборудовала в жилой дом, а лит. «Ж» являлся вспомогательной постройкой – сарай. В 2012-2015 годах истец снесла все постройки, на месте ранее стоявшего литер «Д» возвела новый жилой дом с общей площадью 67,8. кв.м. заинвентаризированный под литер «З», которая поставлена на кадастровый учет.

В настоящее время на земельном участке располагаются два жилых дома, один из которых под литер «А» с общей площадью 48,0 кв.м. принадлежит ФИО9, а другой обозначенный в плане под литер «З» с общей площадью 67,8 кв.м. принадлежит ФИО1 Истец не может осуществить государственную регистрацию права собственности на жилой дом ввиду того, что земельный участок находится в общей долевой собственности, что стало основанием для обращения ФИО1 в суд с настоящим иском.

Определениями судьи от 13.07.2018 исковое заявление принято к производству суда, возбуждено гражданское дело и назначено к рассмотрению в предварительном судебном заседании на 04.09.2018.

04.09.2018 определением суда, занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечен Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, предварительное судебное заседание было отложено.

В связи с назначением по делу комплексной судебной экспертизы, определением суда производство по делу было приостановлено.

Определением суда от 09.11.2018 производство по делу возобновлено с назначением предварительного судебного заседания на 09.11.2018.

Определением суда, занесенным в протокол судебного заседания от 09.11.2018 к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены ФИО8 и ФИО6, предварительное судебное заседание было отложено на 06.12.2018.

Определением суда от 06.12.2018 к участию в деле в качестве третьего лица привлечен ФИО10, окончена подготовка по делу и дело назначено к разбирательству в судебном заседании на 22.01.2019.

Определением суда, занесенным в протокол судебного заседания от 22.01.2019 к участию в деле в качестве соответчика привлечена Администрация города Симферополя Республики Крым, судебное заседание отложено на 13.02.2019.

Истец и ее представитель в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объёме по изложенным в иске основаниям, на их удовлетворении настаивали.

Ответчик ФИО9 в судебное заедание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом путем направления телефонограммы.

Представитель ответчика – Администрации города Симферополя Республики Крым против удовлетворения исковых требований возражал, поскольку строение лит. «З» возведено без разрешительных документов, кроме того согласно выводам эксперта оно не соответствует противопожарным нормам, а также требованиям по санитарно-бытовым разрывам.

Третье лицо ФИО8 и представитель третьего лица ФИО6- ФИО7 против удовлетворения исковых требований возражали.

Третье лицо ФИО10 в судебное заседание не явился, от него поступило заявление с просьбой рассмотреть дело без его участия.

Третье лицо - Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым – явку представителя в судебное заседание не обеспечил, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом. В материалах дела имеются письменные пояснения представителя третьего лица с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие.

В соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав пояснения участников судебного процесса, исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что на основании решения 12 сессии 5 созыва Симферопольского городского совета от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 и ФИО9 на праве общей совместной собственности принадлежит земельный участок площадью 0,0242 га, расположенный по <адрес>, что следует из государственного акта на право собственности на земельный участок серии ЯД № выданного ДД.ММ.ГГГГ.

Ответчику ФИО9 на праве собственности на основании решения Железнодорожного районного суда города Симферополя от ДД.ММ.ГГГГ принадлежит жилой дом, площадью 48,00 кв.м. по <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно выписке из ЕГРН №за ФИО9 зарегистрировано право собственности на жилой дом площадью 48,00 кв.м. по <адрес>, который включает в себя литеры А, а, а1.

Решением Железнодорожного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за истцом ФИО1 признано право собственности на недвижимое имущество, строения «Д», «д» размером 3,10 х 3,60 и «Ж1» «ж» размером 2,6 х 2,8 по <адрес> (П) в <адрес>, расположенные на земельном участке площадью 134, кв.м.

Как установлено в ходе рассмотрения дела и следует из искового заявления, в 2012-2015 годах истец снесла все постройки, на месте ранее стоявшего литер «Д» возвела новый жилой дом с общей площадью 67,8 кв.м. литер «З». Согласно кадастровому паспорту, жилой дом литер «З» поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с положениями статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Лицо, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, и которое выполнило требование о приведении самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями, приобретает право собственности на такие здание, сооружение или другое строение в соответствии с настоящим Кодексом.

Лицо, во временное владение и пользование которому в целях строительства предоставлен земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором возведена или создана самовольная постройка, приобретает право собственности на такие здание, сооружение или другое строение в случае выполнения им требования о приведении самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями, если это не противоречит закону или договору.

Лицо, которое приобрело право собственности на здание, сооружение или другое строение, возмещает лицу, осуществившему их строительство, расходы на постройку за вычетом расходов на приведение самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 46 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» при рассмотрении исков об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, путем возведения ответчиком здания, строения, сооружения суд устанавливает факт соблюдения градостроительных и строительных норм и правил при строительстве соответствующего объекта.

Согласно положениям ст.ст. 1, 2, 8, 9, 30, 36, 44, 47, 48, 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации при строительстве или реконструкции объекта недвижимости требуются, помимо наличия права на земельный участок, доказательства осуществления строительства на основе документов территориального планирования и правил землепользования и застройки, а также осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, при наличии в установленном порядке составленной проектной документации, разрешения на ввод объекта недвижимости в эксплуатацию, подтверждающих осуществление застройки с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, норм и правил о безопасности.

Данный порядок, установленный Градостроительным кодексом Российской Федерации, направлен на устойчивое развитие территорий муниципальных образований, сохранение окружающей среды и объектов культурного наследия; создание условий для планировки территорий, обеспечение прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа, относится к вопросам местного значения городского округа.

В силу положений ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации и ст. 3 Федерального закона от 17 ноября 1995 г. № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться помимо правоустанавливающих документов на земельный участок, также градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, и иные предусмотренные ст. 51 названного Кодекса документы.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 26 совместного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых, лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

С целью определения юридически значимых обстоятельств по делу судом была назначена комплексная судебная экспертиза.

Из выводов судебного эксперта ООО «Строительно-техническая экспертиза» ФИО11, изложенных в заключении № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Жилой дом литера «З» с общей площадью 67, кв.м., кадастровый №, находящийся по адресу <адрес> расположен в пределах земельного участка кадастровый №.

Жилой дом литер «3», расположенный по адресу: <адрес>, соответствует строительным нормам и правилам, санитарно-гигиеническим, противопожарным, которые регламентируются Сводом Правил 55.13330.2016. «Свод правил. Дома жилые одноквартирные», СП 22.13330.2011 «Основания зданий и сооружений», ФЗ № «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и СП "0.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции», СП 20.13330.2011 Нагрузки и воздействия» предъявляемым к жилым домам.

Несоответствие жилого дома литер «3», расположенного по <адрес> требованиям по санитарно-бытовым разрывам, а именно п. 6.7 СП 53.13330.2011 «Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 30-02-97*»

Расстояние от стены жилого дома литер «3» до границы соседнего участка по <адрес> составляет у входа в жилой дом литер «З» - 2,75-2,87м, на остальной части, стена жилого дома литер «3» выстроена на расстоянии 0,38м от границы земельного участка с домовладением № по <адрес>, что не соответствует п. 6.7 СП 53.13330.2011 «Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 30-02-97*» (п.6.7 Минимальные расстояния ддо границы соседнего участка по санитарно-бытовым условиям должны быть от жилого строения (или дома) - 3 м).

Расстояние от стены жилого дома литер «3» до границы соседнего участка по <адрес> варьируется от 0,48 до 1,65м, что не соответствует п. 6.7 СП 53.13330.2011 «Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 30-02-97*» (п.6.7 Минимальные расстояния до границы соседнего участка по санитарно-бытовым условиям должны быть от жилого строения (или дома) - 3 м).

Расстояние от стены жилого дома литер «3» до границы соседнего участка по <адрес> варьируется от 1,0м и выше, что не соответствует п. 6.7 СП 53.13330.2011 «Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения. Актуализированная редакция СНиП ;0-02-97*» (п.6.7 Минимальные расстояния до границы соседнего участка по. санитарно-бытовым условиям должны быть от жилого строения (или дома) - 3 м). Расстояние от стены жилого дома литер «3» до границы соседнего участка по пер. Поселковый, 5 варьируется от 0,1м до 1,05м, что не соответствует п. 6.7 СП 55.13330.2011 «Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 50-02-97*» (п.6.7 Минимальные расстояния до границы соседнего участка по санитарно-бытовым условиям должны быть от жилого строения (или дома) - 3 м).

Обмерами на месте установлено, что расстояние от стены жилого дома литер 3» до стены жилого дома, расположенного по <адрес> составляет 5.87м, расстояние от стены жилого дома литер «3» до жилого дома, расположенного по переулку Поселковому, 5 составляет 0,97м, расстояние от. гены жилого дома литер «3» до стены жилого дома, расположенного по <адрес> составляет 0,97м, что не соответствует СП 4.13130.2013 «Системы -противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» противопожарное расстояние должно быть между исследуемыми жилыми домами 10м).

Проанализировав материалы гражданского дела, инвентаризационное дело установлено, что жилой дом литер «Д», тамбур литер «д», сарай литер «Б», сарай линтер «В», летняя кухня литер «Ж» располагавшиеся по <адрес>, -сходящиеся ранее в пользовании ФИО3 тоже располагались на таком - же расстоянии как и выстроенный жилой дом литер «3» по отношению к соседним границам земельных участков и по отношению соседним жилым домам.

Объект строительства - жилой дом литер «3», расположенный по <адрес> соответствует требованиям механической безопасности, безопасен для здоровья человека условиям пребывания в нем, соответствует требованиям безопасности для пользователей гаражом.

Исходя из проведенных исследований жилой дом тер «3», расположенный по <адрес> по своим конструктивным, функциональным, техническим характеристикам соответствует строительным нормам и правилам и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Проведя анализ экспертом установлено, что имеется не соответствие в части расположения жилого дома литер «3» по санитарно-бытовым разрывам в 3 м относительно границ соседних земельных участков, но данное несоответствии не несет угрозу жизни и здоровью граждан. Санитарно-бытовой разрыв предусматривается для возможности обслуживания и проведения ремонтных работ жилого дома литер «3».

Также экспертом установлено, что имеется не соответствие в части расположения жилого дома литер «3» по отношению к жилым домам расположенных на соседних земельных участках по переулку Поселковому 5, по <адрес> по противопожарным нормам.

Но так как согласно (п.4.11 Противопожарные расстояния между жилыми и общественными зданиями, сооружениями I, II и III степеней огнестойкости не нормируются (при условии обеспечения требуемых проездов и подъездов для пожарной техники), если стена более высокого или широкого объекта защиты, обращенная к соседнему объекту защиты, является противопожарной 1-го типа), поэтому указанное не соответствие возможно устранить путем возведения противопожарной стены 1-го типа в жилом доме литер «3» с трех сторон по отношению к соседним жилым домам. Другими словами, необходимо существующие стены жилого дома литер «3» доложить камнем-ракушечником, чтобы они разделяли перекрытия и возвышались над кровлей на 30 см.

Согласно части 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов, самостоятельно определив способы их судебной защиты в соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется истцом и должен действительно привести к восстановлению нарушенного материального права или к реальной защите законного интереса.

При этом избранный истцом способ защиты должен быть соразмерен нарушению и не должен выходить за пределы, необходимые для его применения.

В соответствии с пунктом 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц, защита права собственности и иных вещных прав должна осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех участников гражданского оборота (не только собственников, но и иных лиц).

Согласно части 2 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Оценив представленные доказательства по делу в их совокупности суд приходит к выводу, что основания для удовлетворения исковых требований отсутствуют поскольку жилой дом литер «З» самовольно возведен истцом на земельном участке, находящемся в ее совместной собственности с ответчиком ФИО9, однако при возведении жилого дома не были соблюдены противопожарные расстояния и санитарно-бытовые разрывы, что с учтём требований действующего законодательства не позволяет суду признать право собственности на спорный дом за истцом.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 98, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Железнодорожный районный суд города Симферополя в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.Г. Плиева

Мотивированное решение составлено 18.02.2019.

Судья Н.Г. Плиева