Решение № 2-1078/2018 2-39/2019 2-39/2019(2-1078/2018;)~М-1013/2018 М-1013/2018 от 15 января 2019 г. по делу № 2-1078/2018

Дело № 2-39/2019

УИД 29RS0001-01-2018-001326-31

РЕШЕHИЕ

Именем Российской Федерации

г. Вельск 15 января 2019 года

Вельский pайонный суд Аpхангельской области

в составе председательствующего Сидорак Н.В.,

пpи секpетаpе Боковиковой Ю.В.,

pассмотpев в откpытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Вельском районе Архангельской области (межрайонное) о включении периодов работы в стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях,

установил:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Вельском районе Архангельской области (межрайонное) (далее – ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Вельском районе) о включении периодов работы в стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях в детском саду «Сказка» Вельского района Архангельской области с 07 июня 1993 года по 07 апреля 1994 года и в филиале «Север и К-2» общества с ограниченной ответственностью «Север и К» с 17 августа 2009 года по 13 октября 2009 года.

В обоснование заявленных исковых требований ФИО1 указал, что 03 ноября 2018 года он обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Вельском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.
Решением комиссии от 23 ноября 2018 года № 420810/18 ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. Ответчиком не были включены в страховой стаж истца период работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях с 07 июня 1993 года по 07 апреля 1994 года в должности ночного сторожа в детском саду «Сказка» Вельского района и с 17 августа 2009 года по 13 октября 2009 года в филиале «Север и К-2» общества с ограниченной ответственностью «Север и К».

В судебном заседании истец ФИО1 уточнил исковые требования и просил включить в стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях периоды работы в детском саду «Сказка» со 02 по 07 апреля 1994 года, в филиале «Север и К-2» общества с ограниченной ответственностью «Север и К» с 17 августа по 13 октября 2009 года.

Представитель ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Вельском районе ФИО2 в судебном заседании заявленные исковые требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

До 01 января 2015 года основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии устанавливались Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии на момент рассмотрения спора установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 01 января 2015 года (далее – Закон).

Согласно ч. 1 ст. 4 указанного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пп. 6 части 1 статьи 32 Закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам, достигшим возраста 60 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

На основании ч. 2 ст. 3 названного Закона страховой стаж – это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Частью 1 ст. 11 Закона определено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу п. 2 ст. 18 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии, правила обращения за указанной пенсией, ее назначения и перерасчета указанной пенсии, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Из положений ст. 14 Закона следует, что при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее – Правила).

Согласно подпункту «а» пункта 2 Правил в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Пунктом 10 указанных Правил определено, что периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

В соответствии с п. 43 Правил периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Постановлением Совета Министров СССР от 03 января 1983 года № 12 с учетом последующих изменений внесены изменения и дополнения в перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года № 1029.

Указанным Перечнем Тюменская область – Ямало-Ненецкий автономный округ отнесены к районам Крайнего Севера. С 01 июля 1993 года Вельский район Архангельской области отнесен к местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Судом установлено, что в системе государственного пенсионного страхования в качестве застрахованного лица истец зарегистрирован 25 октября 1999 года.

03 ноября 2018 года ФИО1 обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Вельском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Закона.

Решением ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Вельском районе от 23 ноября 2018 года ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Закона в связи с отсутствием 20 лет стажа работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Ответчиком не включен в стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях период работы ФИО1 в детском саду «Сказка» Муравьевской сельской администрации Вельского района в должности сторожа с 01 по 07 апреля 1994 года, а также в филиале «Север и К-2» общества с ограниченной ответственностью «Север и К» в должности машиниста крана с 17 августа 2009 года по 13 октября 2009 года.

Основанием невключения в стаж периода работы в детском саду «Сказка» послужила нечитаемость печати в трудовой книжке. При этом архивные документы, подтверждающие прием и увольнение ФИО1, отсутствуют. 27 ноября 2003 года в здании Муравьевской сельской администрации произошел пожар, в результате которого огнем уничтожены лицевые счета с 1987 по 2002 годы, справки о доходах физических лиц, справки работников на предоставление льгот по НДФЛ, коммунальным услугам, штатные расписания и сметы расходов с 1987 по 2003 годы.

Период работы истца в филиале «Север и К-2» общества с ограниченной ответственностью «Север и К» не включен в стаж, поскольку согласно информации ГУ - Отделение ПФР по Свердловской области дополнить лицевой счет ФИО1 индивидуальными сведениями за период с 17 августа 2009 года по 13 октября 2009 года не представляется возможным, так как организация ООО «Север и К-2» снята с учета 16 мая 2013 года в связи с ликвидацией.

По данным пенсионного органа стаж работы истца в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, составляет 16 лет 5 месяцев 28 дней, страховой стаж – 21 год 5 месяцев 15 дней. Страховой стаж в льготном исчислении составляет 30 лет 9 месяцев 13 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента – 35,034.

В соответствии со ст. 39 Кодекса законов о труде Российской Федерации, действовавшего в спорный период работы истца, трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности работника.

Трудовые книжки ведутся на всех работников, работающих на предприятии, в учреждении, организации свыше пяти дней.

В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, о выполняемой им работе, а также о поощрениях и награждениях за успехи в работе на предприятии, в учреждении, организации.

Пунктом 2.2. Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 года № 162, действовавшей в период работы ФИО1 в детском саду «Сказка», определено, что заполнение трудовой книжки впервые производится администрацией предприятия в присутствии работника не позднее недельного срока со дня приема на работу. В трудовую книжку вносятся: сведения о работнике: фамилия, имя, отчество, дата рождения, образование, профессия, специальность; сведения о работе: прием на работу, перевод на другую постоянную работу, увольнение и т.д.

Все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении, а также о награждениях и поощрениях вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения).

В силу ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, в которую вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Пункт 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года № 555 и действовавших до 01 января 2015 года, также устанавливал, что основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее именуется - трудовая книжка).

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

На основании п. 35 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2003 года № 225, при увольнении работника (прекращении трудового договора) все записи, внесенные в его трудовую книжку за время работы у данного работодателя, заверяются подписью работодателя или лица, ответственного за ведение трудовых книжек, печатью работодателя и подписью самого работника (за исключением случаев, указанных в пункте 36 настоящих Правил).

Из пункта 45 названных Правил следует, что ответственность за организацию работы по ведению, хранению, учету и выдаче трудовых книжек и вкладышей в них возлагается на работодателя.

Из системного толкования приведенных норм следует, что обязанность по ведению трудовых книжек работников, в том числе по внесению сведений о работнике, выполняемой им работе, об увольнении работника, возлагается на работодателя.

Согласно трудовой книжке истца 07 июня 1993 года он принят на работу ночным сторожем в детский сад «Сказка» Птицефабрики «Вельская», 01 апреля 1994 года ФИО1 уволен в связи с передачей детского сада «Сказка» в муниципальную собственность Муравьевской сельской администрации. 01 апреля 1994 года в связи с передачей детского сада «Сказка» в ведение РОНО ФИО1 принят в порядке перевода на должность сторожа на основании приказа № 1 от 01 апреля 1994 года, откуда уволен 07 апреля 1994 года (приказ № 3 от 07 апреля 1994 года).

По информации архивного отдела администрации МО «Вельский муниципальный район» от 18 декабря 2018 года личная карточка работника ФИО1 формы Т-2, табеля учета рабочего времени в архив не переданы. Сведениями об их местонахождении архив не располагает.

Согласно информации Государственного архива Архангельской области от 21 декабря 2018 года документы по основной (производственной) деятельности и личному составу (приказы, лицевые счета, личные карточки работников) детского сада «Сказка» Муравьевской сельской администрации Вельского района Архангельской области за весь период деятельности организации на хранение в архив не поступали.

Из исторической справки ОАО «Горское» следует, что до мая 1994 года деятельность осуществляла Вельская птицефабрика Архангельского треста «Птицепром» Вельского района Архангельской области, с мая 1994 года по октябрь 1997 года акционерное общество открытого типа «Птицефабрика Вельская» Вельского района Архангельской области, с 01 ноября 1997 года по 2004 год открытое акционерное общество «Горское», которое было ликвидировано 23 марта 2007 года.

Из информации, представленной архивным отделом администрации МО «Вельский муниципальный район», следует, что в документах, находящихся на хранении в Вельском муниципальном архиве фонда ОАО «Горское» Вельского района Архангельской области «Лицевые счета по заработной плате работников» с 1993 года по 1994 год значится ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, указаны суммы его заработной платы, в том числе с января по март 1994 года, в марте ФИО1 предоставлялся очередной трудовой отпуск.

В документах по личному составу, находящихся в Вельском муниципальном архиве фонда ОАО «Горское» Вельского района Архангельской области «Приказы директора по личному составу» с 1993 года по 1994 год имеется запись о принятии ФИО1 в качестве ночного сторожа в детский стаж «Сказка», приказа об увольнении ФИО1 нет.

В документах по личному составу, находящихся в Вельском муниципальном архиве фонда ОАО «Горское» Вельского района Архангельской области «Лицевые счета на выдачу заработной платы работникам» с 1993 года по 1994 год содержатся записи о работе ФИО1, в том числе с 1994 году в детском саду «Сказка», в марте 1994 года им отработано 22 дня, 32 дня – отпуск.

Из заявления ФИО3 от 20 декабря 2018 года, удостоверенного главным специалистом администрации МО «Муравьевское» Вельского района ФИО4, следует, что в период с 16 июня 1993 года по 28 июля 1994 года он работал в детском саду «Сказка» в должности сторожа. В период с 07 июня 1993 года по 07 июля 1994 года вместе с ним работал ФИО1

К заявлению приложена копия трудовой книжки ФИО3, согласно которой он работал ночным сторожем в детском саду «Сказка» Птицефабрики «Вельская» с 16 июня 1993 года по 01 апреля 1994 года и с 01 апреля по 28 июля 1994 года ночным сторожем в детском саду «Сказка». При этом запись об увольнении ФИО3 заверена печатью Муравьевской сельской администрации Вельского района.

Неверное указание даты увольнения ФИО1 в заявлении ФИО3 является явной технической опиской.

Кроме того, факт того, что оттиск печати организации в трудовой книжке является нечитаемым, не может служить основанием для лишения ФИО1 права на включение в стаж спорного периода работы.

Учитывая, что действия работодателя по заполнению трудовых книжек не должны ущемлять законно возникшие права граждан, принимая во внимание уничтожение части документов, связанных с трудовой деятельностью истца, в результате пожара, суд полагает необходимым обязать ответчика включить в стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях период работы ФИО1 с 01 по 07 апреля 1994 года сторожем в детском саду «Сказка».

Согласно трудовой книжке истца 17 августа 2009 года он был принят на работу машинистом крана в филиал «Север и К-2» (г. Лабытнанги) общества с ограниченной ответственностью «Север и К», откуда уволен 13 октября 2009 года.

Из информации архивного отдела администрации г. Тюмени от 14 декабря 2018 года следует, что документы по личному составу (приказы, ведомости по начислению заработной платы, личные карточки ф. (Т-2) и др.) ООО «Север и К», ООО «Север и К-2» на хранение в архивный отдел администрации г. Тюмени не поступали, в связи с чем подтвердить трудовой стаж и заработную плату ФИО1 не представляется возможным.

В соответствии с информацией архивного отдела администрации г. Лабытнанги от 18 декабря 2018 года сведения на ФИО1 за период работы в ООО «Север и К», ООО «Север и К-2» не поступали.

По информации МКУ «Екатеринбургский муниципальный центр хранения архивной документации» от 29 декабря 2018 года сведения в отношении ФИО1 за период работы в ООО «Север и К», ООО «Север и К-2» не представляется возможным, поскольку документы организаций на хранение не поступали.

Согласно заявлению ФИО5 от 06 декабря 2018 года, удостоверенного нотариусом Медвежьегорского нотариального округа Республики Карелия, с 15 июня 2009 года по 30 октября 2009 года он работал в филиале «Север и К-2» ООО «Север и К» в должности крановщика плавучего крана КНГ-28. Вместе с ним в период с 17 августа 2009 года по 13 октября 2009 года на данном предприятии работал ФИО1

Запись о приеме на работу и увольнении ФИО1 в «Север и К-2» удостоверена печатью в трудовой книжке с указанием номера ОГРЮЛ, под которым зарегистрировано ООО «Север и К».

Таким образом, в судебном заседании установлено, что «Север и К-2» является филиалом ООО «Север и К».

Из представленной Межрайонной ИФНС России № 31 по Свердловской области информации ООО «Север и К» в 2009 году производились перечисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Согласно информации ИФНС по г. Тюмени № 3 от 26 декабря 2018 года ООО «Север и К» состояло на учете в инспекции с 19 ноября 2012 года по 30 апреля 2013 года. До 19 ноября 2012 года состояло на учете в ИФНС России по Октябрьскому району г. Екатеринбурга.

По информации ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области от 26 декабря 2018 года ООО «Север и К» (ИНН <***>) с 12 февраля 2003 года по 19 ноября 2012 года состояло на учете в Управлении ПФР в Октябрьском районе г. Екатеринбурга. Страхователем ООО «Север и К» представлена отчетность по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2009 год. Согласно данной отчетности на страховую часть трудовой пенсии начислено 512348 руб. 00 коп, уплачено – 608356,00 руб., на накопительную часть трудовой пенсии начислено 89730 руб. 00 коп, уплачено - 115450 руб.

Из выписки Единого государственного реестра юридических лиц следует, что ООО «Север и К» ликвидировано, датой прекращения деятельности организации указано 30 апреля 2013 года.

Таким образом, в настоящее время утрачена возможность корректировки сведений лицевого счета ФИО1

При таких обстоятельствах, учитывая установленный факт работы истца в указанной выше организации и произведенных работодателем отчислениях страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, суд считает необходимым включить в стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях период с 17 августа по 13 октября 2009 года в качестве машиниста крана в филиале «Север и К-2» общества с ограниченной ответственностью «Север и К».

Согласно ст.ст. 94, 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в пользу истца подлежат взысканию государственная пошлина в размере 300 руб. 00 коп.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

исковое заявление ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Вельском районе Архангельской области (межрайонное) о включении периодов работы в стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях удовлетворить.

Включить в стаж работы ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы в детском саду «Сказка» Вельского района Архангельской области в качестве сторожа со 02 по 07 апреля 1994 года, период работы в филиале «Север и К-2» общества с ограниченной ответственностью «Север и К» в качестве машиниста крана с 17 августа по 13 октября 2009 года.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Вельском районе Архангельской области в пользу ФИО1 государственную пошлину в размере 300 руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Вельский районный суд Архангельской области.

Председательствующий Н.В. Сидорак