Постановление № 5-164/2020 от 19 ноября 2020 г. по делу № 5-164/2020

Дело № 5-164/2020

УИД 65RS0010-01-2020-001119-83


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

20 ноября 2020 года г. Оха Сахалинской области

Судья Охинского городского суда Сахалинской области Андреева Т.Б., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Мальцевым А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица Семейной (родовой) общины коренного малочисленного народа нивхов «Норк» (Саранка), адрес (место нахождения): <адрес>, ИНН <***>, ОГРН <***>,

УСТАНОВИЛ:

12 октября 2020 года государственным инспектором Отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по Охинскому району Сахалино-Курильского территориального управления Федерального агентства по рыболовству (далее - СКТУ ФАР) ФИО1 вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении юридического лица Семейной (родовой) общины коренного малочисленного народа нивхов «Норк» (Саранка) (далее – СРО КМНН «Норк» (Саранка)) по части 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) по факту представления в СКТУ ФАР в период с 05.09.2020 по 05.10.2020 сведений о добычи (вылове) водных биологических ресурсов по разрешению на добычу (вылов) водных биологических ресурсов № 652020011704 с искажением фактического размера вылова за отчетный период и нарастающего вылова в нарушение Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказ Минсельхоза России от 23.05.2019 N 267 (далее – Правила рыболовства).

27 октября 2020 года протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.37 КоАП РФ в отношении СРО КМНН «Норк» (Саранка), с материалами административного дела поступил на рассмотрение в Охинский городской суд Сахалинской области.

Законный представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - председатель правления ФИО2 в судебном заседании не отрицал нарушение Правил рыболовства, пояснил, что направление недостоверных сведений о вылове (добычи) ВБР произошло в результате ошибки бухгалтера.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, - ФИО1 надлежаще извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, и о его отложении не ходатайствовала, в связи с чем дело рассмотрено в её отсутствие.

Рассмотрев материалы дела, выслушав законного представителя юридического лица - ФИО2, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п.п. 1, 8, 9, 16 ст. 1, ч.ч. 1, 4 ст. 43.1 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» рыболовство представляет собой деятельность по добыче (вылову) водных биологических ресурсов, то есть их изъятие из среды обитания. Правила рыболовства, утвержденные федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна, являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов. Правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

Согласно п.п. «б» п. 88.2 Правил рыболовства при осуществлении традиционного рыболовства пользователи, в случае осуществления добычи (вылова) без применения судов и плавучих средств, не подлежащих государственной регистрации, а также маломерных судов должны представлять в соответствующий территориальный орган Росрыболовства сведения о добыче (вылове) тихоокеанских лососей (раздельно по видам рыб) на 5, 10, 15, 20, 25 и последнее число каждого месяца не позднее суток после указанной даты;

В силу п. 22.4 Правил рыболовства при осуществлении промышленного и (или) прибрежного рыболовства запрещается вести учет и представлять сведения о добыче (вылове) водных биоресурсов с искажением фактических размеров улова, его видового состава, используемых орудий добычи (вылова), сроков, видов использования и способов добычи (вылова), а также без указания района добычи (вылова) или с указанием неверного наименования района добычи (вылова).

Как установлено судом и следует из материалов дела об административном правонарушении, в период с 05.09.2020 по 05.10.2020 СРО КМНН «Норк» (Саранка) представляло в СКТУ ФАР сведения о добыче (вылове) водных биологических ресурсов по разрешению на добычу (вылов) водных биологических ресурсов № 652020011704 с искажением фактического размера вылова за отчетный период и нарастающего вылова (сведения о добыче (вылове) кеты за отчетный период с 01.09.2020 по 05.09.2020 и о нарастающем вылове кеты на 5 сентября 2020 года, а также сведения о нарастающем вылове кеты на 10, 15, 20, 25, 30 сентября и 5 октября 2020 года представлены в СКТУ ФАР с искажением на 1,432 т. в большую сторону).

Указанные обстоятельства подтверждаются:

- протоколом об административном правонарушении от 23 октября 2020 года (л.д. 95 - 96);

- письменными объяснениями ФИО2 от 23.10.2020 (л.д. 97);

- рапортом начальника Отдела выдачи разрешений, мониторинга ВБР и международного сотрудничества СКТУ ФАР ФИО4 от 12.10.2020 с приложением копий сведений о добычи представленных в СКТУ ФАР СРО КМНН «Норк» (Саранка) в период с 05.09.2020 по 05.10.2020 (л.д. 1 - 16);

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 12 октября 2020 года (л.д. 17 - 18);

- копией выписки из ЕГРЮЛ в отношении СРО КМНН «Норк» (Саранка) (л.д. 24 – 33);

- копией устава СРО КМНН «Норк» (Саранка) (л.д. 35 – 46);

- копией приказа председателя правления СРО КМНН «Норк» (Саранка) от 09.06.2020 № 3-К (л.д. 47);

- копией должностной инструкции бригадира бригады прибрежного лова СРО КМНН «Норк» (Саранка) (л.д. 48 - 49);

- копией протокола общего собрания СРО КМНН «Норк» (Саранка) от 26.06.2020 № 2 (л.д. 51 - 52);

- объяснительной ФИО5 от 21.10.2020 (л.д. 58);

- копиями накладных (л.д. 59 – 60, 69 - 72);

- копиями сведений о добыче (вылове) ВБР (л.д. 61 - 68);

- копией промыслового журнала № 65-21-14-4/2020 (л.д. 73 - 90);

- иными собранными по делу доказательствами.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, у суда оснований не имеется, в связи с чем данные доказательства допустимы, достоверны, последовательны и согласуются между собой.

Действия СРО КМНН «Норк» (Саранка) суд квалифицирует по ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, как нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение СРО КМНН «Норк» (Саранка), являющейся некоммерческой организацией основной целью деятельности которой является защита исконной среды обитания, сохранение и развитие традиционного образа жизни, хозяйствования, промыслов и культуры коренного малочисленного народа, ранее не привлекавшейся к административной ответственности, а также добровольное устранение СРО КМНН «Норк» (Саранка) правонарушения до возбуждения производства по делу об административном правонарушении, отсутствие причинения вреда, связи с чем возможно назначить СРО КМНН «Норк» (Саранка) наказание, с применением ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, без конфискации судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов.

Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

юридическое лицо Семейную (родовую) общину коренного малочисленного народа нивхов «Норк» (Саранка), адрес (место нахождения): <адрес>, ИНН <***>, ОГРН <***>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание, с применением ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей 00 копеек, без конфискации судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов.

Штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу по следующим реквизитам: Управление Федерального казначейства по Сахалинской области (Сахалино-Курильское территориальное управление Федерального агентства по рыболовству) лицевой счет № <***>, ИНН <***>, КПП 650101001, БИК 046401001, ОКТМО 64736000, счет получателя 40101810900000010000, в ГР КЦ ГУ Банка России по Сахалинской области г. Южно-Сахалинск, назначение платежа– административный штраф за нарушение законодательства РФ в области рыболовства и сохранения ВБР, взыскатель: Сахалино-Курильское территориальное управление Федерального агентства по рыболовству, адрес: <...>.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Сахалинского областного суда в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Постановление изготовлено в полном объёме 23 ноября 2020 года.

Судья Т.Б. Андреева