Решение № 2-2891/2017 2-2891/2017~М-2796/2017 М-2796/2017 от 18 июля 2017 г. по делу № 2-2891/2017

Дело № 2-2891/2017
РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Йошкар-Ола 19 июля 2017 года

Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в составе: председательствующего судьи Протасовой Е.М.,

при секретаре Цыпуковой С.Г.,

с участием представителя ответчика по доверенности Есиной Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Горномарийского межрайонного прокурора Республики Марий Эл в интересах неопределенного круга лиц к государственному казенному учреждению Республики Марий Эл «Марийскавтодор» о возложении обязанности привести дорожное полотно в соответствие с требованиями законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Горномарийский межрайонный прокурор Республики Марий Эл обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском, в котором просит обязать государственное казенное учреждение Республики Марий Эл «Марийскавтодор» в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу привести в соответствие требованиям государственных стандартов автодорогу Верхние Шелаболки – Владимирское Горномарийского района на участках: 220 м, 250 м, 300 м, 3 500 км, 3 600 км, 4 300 км, 4 400 км, 4 400 км.

В обоснование заявленных требований указано, что Горномарийской межрайонной прокуратурой Республики Марий Эл совместно с сотрудниками ОГИБДД МО МВД России «Козьмодемьянский» 29 мая 2017 года проведена проверка соответствия требованиям, предъявляемым к техническому состоянию дорог, участка автодороги Верхние Шелаболки – Владимирское Горномарийского района. В ходе проведенной проверки установлено, что указанная автодорога не соответствует требованиям, предъявляемым к техническому состоянию дорог. На данном участке дороги имеются выбоины, затрудняющие движение транспортных средств с разрешенной правилами дорожного движения скоростью. В нарушение требований законодательства ГКУ Республики Марий Эл «Марийскавтодор» не приняло необходимых мер к своевременному устранению помех безопасному дорожному движению.

В судебное заседание Горномарийский межрайонный прокурор Республики Марий Эл, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, не явился, просил рассмотреть дело без его участия.

Представитель ответчика ГКУ Республики Марий Эл «Марийскавтодор» Есина Е.С., действующая на основании доверенности, в судебном заседании с исковым заявлением не согласилась, поддержала доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - ОГИБДД МО МВД России «Козьмодемьянский», извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 10 декабря 1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах регионального или межмуниципального значения при осуществлении дорожной деятельности. Полномочия органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 №196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 33 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения осуществляется за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, иных предусмотренных законодательством Российской Федерации источников финансирования, а также средств юридических лиц и физических лиц, в том числе средств, привлеченных в порядке и на условиях, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях. Формирование расходов бюджета субъекта Российской Федерации на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) на капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения осуществляется в соответствии с правилами расчета размера ассигнований бюджета субъекта Российской Федерации на указанные цели на основании нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения с учетом необходимости приведения транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения в соответствие с требованиями технических регламентов.

ГКУ Республики Марий Эл «Марийскавтодор» создано на основании распоряжения Правительства Республики Марий Эл от 12 апреля 2011 года №208-р, функции и полномочия учредителя осуществляет Министерство промышленности, транспорта и дорожного хозяйства Республики Марий Эл; полномочия собственника имущества – Министерство государственного имущества Республики Марий Эл.

В соответствии с пунктом 2 Указа Президента Республики Марий Эл от 03 октября 2001 № 168 «Об управлении дорожным хозяйством Республики Марий Эл», пунктом 5 постановления Правительства Республики Марий Эл от 29 ноября 2001 года № 390 «О государственном учреждении Республики Марий Эл «Марийскавтодор», ГКУ Республики Марий Эл «Марийскавтодор» исполняет функции государственного заказчика по объектам дорожного хозяйства, а также на автомобильных дорогах общего пользования, относящихся к собственности Республики Марий Эл.

Согласно пунктам 2.1, 2.2 Устава ГКУ Республики Марий Эл «Марийскавтодор» полномочия исполнительных органов в сфере использования автомобильных дорог общего пользования республиканского значения на территории Республики Марий Эл осуществляет ГКУ Республики Марий Эл «Марийскавтодор». Основными целями деятельности учреждения являются, в том числе, управление автомобильными дорогами общего пользования и организация дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог.

В соответствии с пунктом 5.4 Устава ГКУ Республики Марий Эл «Марийскавтодор» финансовое обеспечение деятельности ГКУ Республики Марий Эл «Марийскавтодор» осуществляется в соответствии с утвержденной в установленном порядке бюджетной сметой и законом Республики Марий Эл о бюджете в части средств, предусмотренных на финансирование дорожного хозяйства Республики Марий Эл. Расходование бюджетных средств осуществляется учреждением в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств.

В соответствии с Перечнем и группами по транспортно-эксплуатационному состоянию автомобильных дорог общего пользования республиканского значения Республики Марий Эл, утвержденным Постановлением Правительства Республики Марий Эл от 07 апреля 2008 года № 85, участок автомобильной дороги Верхние Шелаболки – Владимирское Горномарийского района относится к дорогам общего пользования республиканского значения Республики Марий Эл и находится в оперативном управлении ГКУ Республики Марий Эл «Марийскавтодор».

Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения установлены Государственным стандартом Российской Федерации «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения».

Согласно пунктам 3.1.1 и 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине - 60 см и глубине - 5 см.

Как следует из материалов дела, Горномарийской межрайонной прокуратурой Республики Марий Эл совместно с сотрудниками ОГИБДД МО МВД России «Козьмодемьянский» 29 мая 2017 года на участке автомобильной дороги Верхние Шелаболки – Владимирское Горномарийского района выявлены недостатки на 220 м, 250 м, 300 м, 3 500 км, 3 600 км, 4 300 км, 4 400 км, 4 400 км предельные размеры выбоин превышают по длине – 15 см, ширине – 60 см и глубине – 5 см

Выявленные недостатки зафиксированы в акте проверки содержания и соответствия покрытия проезжей части автомобильных дорог Верхние Шелаболки – Владимирское Горномарийского района от 29 мая 2017 года.

Таким образом, в настоящее время дорожное покрытие не соответствует требованиям ГОСТа, что создает угрозу жизни и здоровью людей, в том числе и несовершеннолетних, создает невозможность организации школьных перевозок.

Учитывая установленные судом обстоятельства, суд приходит к выводу, что исковые требования о возложении на ответчика обязанности по приведению указанной в иске дороги в соответствие требованиям государственных стандартов подлежат удовлетворению.

Суд находит обоснованными доводы представителя ответчика о необходимости установления более длительного периода времени, в течение которого необходимо устранить выявленные недостатки, исходя из необходимости проведения торгов в соответствии с Федеральным законом от 05 апреля 2015 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

В связи с этим суд полагает необходимым установить срок для выполнения решения суда до 31 октября 2018 года.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Горномарийского межрайонного прокурора Республики Марий Эл в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать государственное казенное учреждение Республики Марий Эл «Марийскавтодор» в срок до 31 октября 2018 года привести в соответствие требованиям государственных стандартов автодорогу Верхние Шелаболки – Владимирское Горномарийского района Республики Марйи Эл на участках автодороги: 220 м, 250 м, 300 м, 3 500 км, 3 600 км, 4 300 км, 4 400 км, 4 400 км.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Марий Эл через Йошкар-Олинский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья Е.М. Протасова

Мотивированное решение составлено 24 июля 2017 года.