Решение № 2А-4326/2019 2А-4326/2019~М-4708/2019 А-4326/2019 М-4708/2019 от 17 декабря 2019 г. по делу № 2А-4326/2019

Дело №А-4326/2019

64RS0043-01-2019-005844-76


Решение

Именем Российской Федерации

18 декабря 2019 года г.Саратов

Волжский районный суд города Саратова в составе

председательствующего судьи Музыканкиной Ю.А.,

при помощнике судьи Горячевой Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО4 к Администрации Волжского района муниципального образования «Город Саратов» о признании бездействия незаконным,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к администрации Волжского района муниципального образования «Город Саратов» (далее – Администрация) о признании бездействия незаконным.

Требования мотивированы тем, что в нарушение требований действующего законодательства Администрация не выполняет свои обязанности по уборке мусора в г. Саратове. В связи с этим просил признать бездействие Администрации, заключающееся в непринятии мер по ликвидации несанкционированных свалок у переполненных контейнеров, расположенных на ул. Бакинская г. Саратова, незаконным; обязать Администрацию ликвидировать несанкционированную свалку твердых коммунальных отходов и растительных остатков, расположенную на ул. Бакинская г. Саратова в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебное заседание стороны не явились, извещены надлежащим образом, об отложении не просили, причины неявки неизвестны.

Учитывая положения ст.150 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон.

Исследовав материалы дела, суд находит административный иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в статье 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Статьей 13 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» установлено, что организация деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом (пункт 2).

Согласно пункту 24 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

Статья 7 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» определяет полномочия органов местного самоуправления в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды, пункт 3 которой относит к вопросам местного значения городского округа организацию мероприятий по охране окружающей среды в границах округа; участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

Пункт 3 статьи 8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», также относит участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих городских округов к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области обращения с отходами.

В силу п.23 ч.1 ст.6 Устава муниципального образования «Город Саратов» к вопросам местного значения города относятся: участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

При этом исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления города является администрация муниципального образования «Город Саратов» (ст.22 Устава), наделенным настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения.

Таким образом, администрация Волжского района муниципального образования «Город Саратов» является ненадлежащим административным ответчиком по настоящему спору.

Поскольку судом не установлено необходимой совокупности, поименованной в ч.2 ст.227 КАС РФ, оснований для удовлетворения заявленных административных исковых требований суд не находит, поэтому в иске нужно отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст.175 - 181, 227 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного иска ФИО5 к администрации Волжского района муниципального образования «Город Саратов» – отказать.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Волжский районный суд г. Саратова в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 23.12.2019.

Судья Ю.А. Музыканкина