Решение № 2-1465/2017 2-1465/2017~М-1286/2017 М-1286/2017 от 6 декабря 2017 г. по делу № 2-1465/2017

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ

Богородский городской суд Нижегородской области в составе:

председательствующего Кувшиновой Т.С.

при секретаре судебного заседания Балакиной Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Богородскому району Нижегородской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной пенсии по старости в части не включения в специальный стаж периодов работы, включении в специальный стаж периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ГУ УПФ РФ по Богородскому району Нижегородской области с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости досрочно в связи с осуществлением педагогической деятельности более 25 лет.

Согласно решению УПФ от ДД.ММ.ГГГГ №, специальный стаж работы ФИО1 на дату обращения составляет х год х месяцев х дней. Не учтены в педагогический стаж следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности методиста в ЖЭК ППСО, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности аккомпаниатора и руководителя музыкального кружка в Богородском центре внешкольной работы, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя музыки в <адрес>.

Не согласившись с принятым решением, истица обратилась в суд с иском о признании незаконным отказа в назначении ей досрочной пенсии по старости, не включения в специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности руководителя музыкального кружка в Богородском центре внешкольной работы, а также периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя музыки в <адрес>; просила включить спорные периоды работы (всего х года х месяц х дней) в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии; назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ; взыскать с ответчика судебные расходы.

В обоснование указала, что с ДД.ММ.ГГГГ она была принята на работу в МБУ ДО <данные изъяты>» на должность, которая на тот момент должна была именоваться педагог дополнительного образования, но соответствующая запись в трудовой книжке сделана не была. Должностные обязанности руководителя кружка и педагога дополнительного образования в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ тождественны.

Периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществлялись в учреждении, предусмотренном Списками.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержала.

Представитель ответчика ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебное заседание не явился, направил суду отзыв, в котором иск не признал, доводы, изложенные в решении об отказе в назначении пенсии, поддержал.

Выслушав объяснения истицы, проверив материалы дела, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных ею требований.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1).

С ДД.ММ.ГГГГ введен в действие Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях» (далее – Закон), устанавливающий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

Согласно положениям статьи 8 Закона, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Статьей 30 Закона предусмотрены условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии.

Установлено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста (пункт 19 части 1).

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) – часть 4.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ГУ УПФ РФ по Богородскому району Нижегородской области с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости досрочно в связи с осуществлением педагогической деятельности более 25 лет.

Рассмотрев её заявление, комиссия УПФ пришла к выводу о том, что не все заявленные ФИО1 периоды подлежат включению в её специальный стаж.

Согласно решению УПФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в специальный стаж не учтен период работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности аккомпаниатора и руководителя музыкального кружка в Богородском центре внешкольной работы.

В обоснование указано, что данная должность не предусмотрена Списками. Возражая против решения пенсионного органа в данной части, истица ссылается на приказ Министерства просвещения СССР от 16.05.1985 г. №94, которым руководители кружков в школах, внешкольных и других учреждениях просвещения отнесены к работникам просвещения; приказ Министерства образования РФ от 25.01.1993 г. №21, согласно которому должности руководителей кружков, секций, студий переименованы в должность педагога дополнительного образования, включенную в Списки, утвержденные постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. №1067, а позднее – в Списки, утвержденные постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781.

Оценив доводы истицы, суд приходит к следующему.

Согласно трудовой книжке истицы, ДД.ММ.ГГГГ она была принята на работу аккомпаниатора и руководителем музыкального кружка Богородского центра внешкольной работы (впоследствии – МБУ ДО <данные изъяты>»). ДД.ММ.ГГГГ уволена с занимаемой должности.

В спорный период работы ФИО1 действовало Постановление Совмина РСФСР от 06.09.1991 г. №463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет».

Пунктом 2 данного Постановления было определено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

Названным Списком должности «аккомпаниатор» и «руководитель музыкального кружка» как дающие право на пенсию за выслугу лет не предусмотрены.

Согласно Приказу Министерства образования РФ от 25.01.1993 г. №21 должности руководителей кружков, секций, студий и других объединений обучающихся переименованы в должность педагога дополнительного образования.

Истицей представлен приказ №65 от 28.12.1995 г. (л.дх), из пункта 1 которого следует: в соответствии с приказом Министерства образования РФ №463/1268 от 31 августа 1995 г. изменить название должности – руководитель кружка (секции, клуба - на педагог дополнительного образования). В пункте 2 приказано установить квалификационную категорию педагогам дополнительного образования Ф.Е.А и М.Г.А

ФИО1 в данном приказе не упоминается.

В штатных расписаниях работников аппарата управления и хозяйственно-обслуживающего персонала Центра внешкольной работы, представленных истицей (л.дх), имеются должности аккомпаниатора, должности руководитель музыкального кружка или педагога дополнительного образования не поименованы. Истица пояснила, что такие должности указывались в документе, называемом «тарифная сетка. Однако, за ДД.ММ.ГГГГ тарифные сетки не сохранились (справка л.дх).

Согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица (л.х), период работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ как осуществляемый в особых условиях, работодателем не показан.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 г. №516, право на установление тождества профессий, должностей и организаций, предусмотренных статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также Списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям, имевшим ранее иные наименования, предоставлено Министерству труда и социального развития РФ по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом РФ.

В данном случае имело место переименование в централизованном порядке профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), содержащихся в ранее принятых нормативных правовых актах.

Вопрос о тождественности выполняемых истицей функций, условий и характера деятельности тем должностям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для решения вопроса о зачете этих периодов в специальный стаж, подлежал разрешению судом в случае неправильного наименования работодателем занимаемой истицей должности.

Между тем, Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденным Постановлением Госстандарта России от 26.12.1994 г. №367, наряду с должностью «педагог дополнительного образования» (код х) сохранено и прежнее название должности «руководитель кружка (клуба по интересам, коллектива, любительского объединения, секции, студии, туристской группы) – код х. В связи с этим, указание на данную должность работодателем в трудовой книжке истицы нельзя признать неправильным наименованием, оснований для установления тождественности судом не имеется.

Каких-либо доказательств, подтверждающих работу ФИО1 в должности педагога дополнительного образования в спорный период времени, в материалы дела суду не представлено.

Кроме того, должность «педагог дополнительного образования» впервые была включена в Списки, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. №1067, затем в Списки, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781.

Пунктом 3 Постановления от 22.09.1999 г. установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. №463, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 настоящего Постановления. Правила, утвержденные пунктом 1 настоящего Постановления, по желанию гражданина могут также применяться при исчислении указанной выслуги за периоды работы до 1 ноября 1999 г.

Возможность применения Списка, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. №1067, к периодам работы гражданина до 1 ноября 1999 г., данным нормативным документом не предусмотрена. Отсутствует подобное положение и в Постановлении Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781.

ДД.ММ.ГГГГ Правительством РФ издано Постановление №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение». Пунктом 1 данного постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются:

м) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

Таким образом, поскольку должность, в которой работала ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не предусмотрена Списками, оснований для включения периода работы на данной должности в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, у пенсионного органа не имелось. В данной части решение от ДД.ММ.ГГГГ № обоснованно.

С решением в части отказа во включение в специальный стаж работы ФИО1 периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя музыки в <адрес> суд согласиться не может.

Основанием к отказу в решении пенсионного органа указано на то, что наименование учреждения не предусмотрено Списками.

В разделе «наименование учреждений» Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. №1067 указаны: общеобразовательные учреждения (начальная, основная, средняя и т.д. общеобразовательные школы), общеобразовательные школы-интернаты (начального общего образования, основного общего образования, среднего (полного) общего образования и т.д.), образовательные учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (школа-интернат, детский дом, детский дом-школа, специальный (коррекционный) детский дом для детей с отклонениями в развитии, специальная (коррекционная) школа – интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с отклонениями в развитии и т.д.).

Учреждение, в котором педагогическую деятельность в должности учителя музыки осуществляла ФИО1, называлось МОУ специальный (коррекционный) детский дом школа-интернат (л.дх).

Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении от 11.12.2012 г. №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», разъяснил, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Из материалов дела следует, что МОУ специальный (коррекционный) детский дом школа-интернат создано распоряжением №-р от ДД.ММ.ГГГГ главы администрации Богородского района, является образовательным учреждением для детей с отклонениями в развитии. В наименовании учреждения одновременно присутствуют х вида такого образовательного учреждения: детский дом, школа-интернат. Типом образовательного учреждения является специальный (коррекционный), организационно-правовая форма учреждения - муниципальное.

Ответчик не оспаривает факт осуществления истицей педагогической деятельности в учреждениях для детей. При таких обстоятельствах, излишнее указание в наименовании учреждения вида этого учреждения не являлось основанием для отказа в зачете периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

С учетом данных периодов, подлежащих включению в специальный стаж (всего х месяцев х дней), на дату обращения ФИО1 он будет составлять х года х месяца х дней. Таким образом, право на назначение досрочной страховой пенсии по старости у ФИО1 не возникло.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

р е ш и л:

Иск ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Богородском районе Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ № в части исключения из специального стажа работы ФИО1 периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя музыки <адрес>.

В иске о включении в специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности аккомпаниатора и руководителя музыкального кружка в Богородском центре внешкольной работы, а также в назначении досрочной страховой пенсии по старости, отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, в Нижегородский областной суд через городской суд.

Судья Т.С.Кувшинова