Решение № 2-764/2019 2-764/2019~М-714/2019 М-714/2019 от 7 ноября 2019 г. по делу № 2-764/2019

Дело №2-764/2019

УИД 13RS0022-01-2019-000797-48


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п.Торбеево Республика Мордовия 08 ноября 2019 года

Торбеевский районный суд Республики Мордовия в составе судьи Жиличкиной Н.Г.,

при секретаре Рябовой Е.В.,

с участием :

представителя истца ФИО1 – ФИО2, действующего на основании ордера №114 от 05 ноября 2019года,

ответчика - Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Торбеевском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное), его представителя ФИО3, действующей на основании доверенности от 09 января 2019 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Торбеевском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) о признании незаконным и отмене решения Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Торбеевском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) №26 от 29 августа 2019 года, в части отказа во включении в специальный стаж периодов работы, возложении обязанности включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, периоды работы,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском ГУ -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Торбеевском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) о признании незаконным и отмене решения №26 от 29 августа 2019 года, в части отказа во включении в специальный стаж периодов работы, возложении обязанности включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, периоды работы,

В обоснование исковых требований указано, что 16 августа 2019г. она обратилась в ГУ- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Торбеевском муниципальном районе Республики Мордовия с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 части 1 статьи 30 ФЗ от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ответчика от 29 августа 2019 г. №26 ей отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия требуемого специального стажа на дату обращения за пенсией.

В решении ответчика указано, что ее специальный стаж на момент обращения за пенсией составляет 24 года 08 месяцев 08 дней.

При этом в ее специальный стаж не включен период работы: с 11 октября 2018г. по 15 августа 2019г. (10 месяцев 04 дня) в должности преподавателя-организатора ОБЖ МБОУ «Курташкинская средняя общеобразовательная школа», поскольку не отработана ставка преподавателя организатора ОБЖ, нет приказа о назначении учителем.

С указанным решением ответчика она согласна и считает его незаконным.

Отказывая во включении указанных выше периодов работы в ее специальный стаж, ответчиком было установлено, что в спорные периоды ей была назначена педагогическая нагрузка преподавателя-организатора ОБЖ на 0,5 ставки, кроме этого, имеется педагогическая нагрузка по немецкому языку и физкультуре в 2018г. — в объеме 15 часов в неделю, т.е. педагогическая нагрузка не достигает установленной нормы часов (пункт 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочную трудовую пенсию лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей), что не позволяет включить указанные периоды работы в ее специальный стаж.

Вместе с тем, согласно п. 6 Правил, работа в должности учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки. На основании приказа №8/8 от 01.09.2008г. с 01.09.2008г. она была принята на должность преподавателя-организатора ОБЖ в МБОУ «Курташкинская средняя общеобразовательная школа», которая расположена в сельской местности и относится к категории общеобразовательных школ всех наименований, где она работает по настоящее время.

Таким образом, периоды работы с 11 октября 2018г. по 15 августа 2019г. (10 месяцев 04 дня) в должности преподавателя-организатора ОБЖ МБОУ «Курташкинская средняя общеобразовательная школа», подлежат включению в ее специальный стаж независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Ссылка в решении пенсионного органа на то обстоятельство, что нет приказа о назначении ее учителем также необоснованна, и опровергается, в том числе, выпиской из приказа №8/8 от 01.09.2008г. «О приеме на работу», записями в трудовой книжке, выпиской из приказа об утверждении штатного расписания МБОУ «Курташкинская средняя общеобразовательная школа», справкой об учебной нагрузке.

В связи с этим просит признать незаконным и отменить решение ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Торбеевском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) от 29 августа 2019г. №26 об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 части 1 статьи 30 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать ответчика включить ФИО1 в специальный педагогический стаж работы период работы с 11 октября 2018г. по 15 августа 2019г. (10 месяцев 04 дня) в должности преподавателя-организатора ОБЖ МБОУ «Курташкинская средняя общеобразовательная школа».

Обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.19 части 1 статьи 30 ФЗ от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента обращения с заявлением, т.е. с 16 августа 2019г.

03 октября 2019 года от ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Торбеевском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) поступили возражения на исковое заявление ФИО1, в котором ответчик считает решение № 26 от 29 августа 2019 года законным и обоснованным по основаниям, изложенным в решении об отказе в назначении досрочной страховой пенсии (л.д.25-26).

08 ноября 2019г. истец ФИО1 исковые требования уточнила, просила суд признать незаконным и отменить решение ГУ -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Торбеевском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) №26 от 29 августа 2019г. в части отказа включить в специальный стаж период ее работы с 11 октября 2018г. по 15 августа 2019г. (10 месяцев 04 дня) в должности преподавателя-организатора ОБЖ МБОУ «Курташкинская средняя общеобразовательная школа».

Обязать ответчика включить ФИО1 в специальный педагогический стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по нормам подпункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона 3400-ФЗ «О страховых пенсиях», период работы с 11 октября 2018г. по 15 августа 2019г. (10 месяцев 04 дня) в должности преподавателя-организатора ОБЖ МБОУ «Курташкинская средняя общеобразовательная школа».

Обязать ответчика считать датой приобретения ФИО1 специального стажа в связи с педагогической деятельностью, требуемого для досрочного назначения страховой пенсии - 16 августа 2019г.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате, месте, времени судебного заседания извещалась надлежащим образом, в заявлении ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие, с участием ее представителя ФИО2

В судебном заседании представитель истца ФИО1-ФИО2 исковые требования, с учетом их уточнения, поддержал в полном объеме по доводам и основаниям, изложенным в заявлении, просил их удовлетворить, на взыскании судебных расходов с ответчика не настаивал.

Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Торбеевском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала в полном объеме по основаниям, изложенным в обжалуемом истцом решении пенсионного органа и возражениях на исковое заявление ФИО1 Считает решение ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Торбеевском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) №26 от 29 августа 2019 года законным и обоснованным, просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд находит исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Из материалов дела следует, что 16 августа 2019г. ФИО1 обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Торбеевском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Торбеевском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) №26 от 29 августа 2019г. ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости с 16 августа 2019г., из-за отсутствия требуемого специального стажа, дающего право на пенсию по нормам подпункта 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». По мнению ответчика, специальный педагогический стаж ФИО1 составил 24 года 08 месяцев 08 дней.

Из специального педагогического стажа, исключен (помимо прочих, которые не оспариваются истцом) период работы истца с 11 октября 2018 г. по 15 августа 2019г. в должности преподавателя – организатора ОБЖ муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Курташкинская средняя общеобразовательная школа».

С 01 января 2015 г. вступил в силу Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно частям 2-4 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В пределах своей компетенции Правительством Российской Федерации от 29 октября 2002 г. издано Постановление № 781, которым утверждены Списки работ, профессий, должностей и учреждений, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781, предусмотрено право на пенсию за выслугу лет учителям, а также воспитателям и преподавателям-организаторам основ безопасности жизнедеятельности в общеобразовательных учреждениях - школах всех наименований.

В соответствии с пунктом 4 Правил № 781 периоды работы, выполнявшейся до 1 сентября 2000 г., в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а, начиная с 1 сентября 2000 г., при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

Пунктом 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781, установлено, что работа в должности учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

В соответствии с п.2.1 приказа Минобрнауки России от 22.12.2014 №1601 «О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой трудовом договоре» преподавателям-организаторам ОБЖ продолжительность рабочего времени (нормы в педагогической работы за ставку заработной платы) устанавливается исходя сокращенной продолжительности рабочего времени не более 36 часов в неделю.

Статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Согласно пункту 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 г. № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Из записей трудовой книжки ФИО1 (до вступления в брак ФИО4) А.И., усматривается, что приказом №8/8 от 01 сентября 2008г. по МБОУ «Курташкинская СОШ» принята с 1 сентября 2008г. на должность преподавателя-организатора ОБЖ на 0,5 ст. и разрешено проведение занятий по математике в 5 кл. в объеме 5 часов в неделю (запись №18); приказом Министерства образования РМ №1656 от 31 декабря 2010 г. присвоена первая квалификационная категория (запись №19).

Как следует из выписки из приказа №8/8 от 01 сентября 2008 года «О приеме на работу» ФИО1 назначена на должность преподавателя-организатора ОБЖ с 01 сентября 2008 года в МОУ «Курташкинская средняя общеобразовательная школа» на 0,5ст., ОБЖ и разрешено проведение уроков как учителю математики в 5кл. в объеме 5 часов в неделю.

Решением Торбеевского районного суда Республики Мордовия от 09 июня 2016 г., вступившим в законную силу, ФИО1 в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью включен период работы с 01 сентября 2011 года по 15 февраля 2016 года в должности преподавателя-организатора ОБЖ на 0,5 ставки и учителя в МБОУ «Курташкинская средняя школа».

Решением Торбеевского районного суда Республики Мордовия 21 января 2019г., вступившим в законную силу, ФИО1 в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью включен период работы с 16 февраля 2016 года по 10 октября 2018 года в должности преподавателя-организатора ОБЖ на 0,5 ставки и учителя в МБОУ «Курташкинская средняя школа».

Из акта документальной проверки №36 от 11 октября 2018 г. следует, что в результате проверки факта работы ФИО1 в должности «учитель» в МБОУ «Курташкинская средняя общеобразовательная школа» установлено, что в книгах приказов за 2016-2018 г.г. имеются приказы, в том числе:

приказ №1/3 от 31.08.2018г., которым назначить педагогическую нагрузку на 2018-2019 учебный год с 01.09.2018г. ФИО1 – ОБЖ-0,5 ст., немецкий язык, физкультура - 15 часов.

Указанные обстоятельства подтверждается и справкой, выданной МБОУ «Курташкинская СОШ» 21 ноября 2018 г., из которой следует, что учебная нагрузка ФИО1 в 2018-2019 учебном году руководитель ОБЖ-0,5 ст., немецкий язык-12 часов, физкультура – 3 часа ( л.д.12).

Из акта документальной проверки №4 от 08 августа 2019г. следует, что в результате проверки факта работы ФИО1 в должности «учитель» в МБОУ «Курташкинская средняя общеобразовательная школа» с 11 октября 2018г. по 03 февраля 2018г. установлено, что за проверяемый период в представленных книгах приказов приказы на ФИО1 не составлялись.

Как следует из пояснений представителя истца ФИО1, исследованных в судебном заседании и изложенных выше документов, а также выписки из приказа об утверждении штатного расписания МБОУ «Курташкинская СОШ» на 2018-2019 учебный год ФИО1 в период с с 11 октября 2018г. по 15 августа 2019г. осуществляла педагогическую деятельность в качестве преподавателя-организатора ОБЖ на 0,5 ставки и учителя с учебной нагрузкой в 2018-2019 учебном году -15 часов в неделю в МБОУ «Курташкинская СОШ». В указанный период ежемесячно уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Таким образом, перечисленные доказательства достоверно подтверждают, что в период с 11 октября 2018г. по 15 августа 2019г. истец, занимая должность преподавателя-организатора ОБЖ на 0,5 ставки, также работала учителем в указанном образовательном учреждении с учебной нагрузкой -15 часов в неделю, причем учителя общеобразовательной школы, расположенной в сельской местности. Стороной ответчика в судебном заседании не оспаривался тот факт, что МБОУ «Курташкинская средняя общеобразовательная школа» находится в сельской местности.

Таким образом, указанный спорный период с 11 октября 2018г. по 15 августа 2019г. подлежит включению в льготный стаж ФИО1 независимо от объема выполняемой учебной нагрузки, поскольку в силу пункта 6 Правил №781 является основанием для включения в стаж для назначения досрочной страховой пенсии, как работа учителя в общеобразовательной школе, расположенной в сельской местности. Юридическое значение для определения возможности включения периода работы в льготный стаж имеет лишь факт осуществления функций учителя в сельской местности, без учета является ли такая работа основной либо работой по совместительству.

Ответчиком, в нарушение статьи 56 ГПК Российской Федерации, достоверных и неопровержимых доказательств, подтверждающих наличие иных обстоятельств, не представлено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что решение ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Торбеевском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) №26 от 29 августа 2019 года в части отказа включить ФИО1 в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью период работы с 11 октября 2018г. по 15 августа 2019г. в должности преподавателя-организатора ОБЖ МБОУ «Курташкинская средняя общеобразовательная школа» является незаконным и подлежит отмене.

Суд считает необходимым возложить на ответчика обязанность включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, по нормам подпункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы с 11 октября 2018г. по 15 августа 2019г. в должности преподавателя-организатора ОБЖ МБОУ «Курташкинская средняя общеобразовательная школа».

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

На момент обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии –16 августа 2019 года, с учетом включенных ГУ- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Торбеевском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) периодов работы истца, а также подлежащих включению в специальный стаж согласно выводам суда, специальный стаж истца в связи с педагогической деятельностью составил более 25 лет. При таких обстоятельствах, суд считает необходимым обязать ответчика считать датой приобретения ФИО1 специального стажа в связи с педагогической деятельностью, требуемого для досрочного назначения страховой пенсии по старости –16 августа 2019 года.

В соответствии со статьей 67 ГПК Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных требований и по указанным основаниям, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Торбеевском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Торбеевском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) №26 от 29 августа 2019 года в части отказа во включении в специальный стаж ФИО1 для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периода работы с 11 октября 2018 года по 15 августа 2019 года в должности преподавателя –организатора ОБЖ муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Курташкинская средняя общеобразовательная школа».

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Торбеевском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, по нормам подпункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы с 11 октября 2018 года по 15 августа 2019 года в должности преподавателя –организатора ОБЖ муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Курташкинская средняя общеобразовательная школа».

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Торбеевском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) считать датой приобретения ФИО1 специального стажа в связи педагогической деятельностью, требуемого для досрочного назначения страховой пенсии по старости –16 августа 2019 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Мордовия через Торбеевский районный суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Торбеевского районного суда

Республики Мордовия Н.Г.Жиличкина

Решение в окончательной форме принято 13 ноября 2019 года.

Судья Н.Г.Жиличкина