Решение № 2-1267/2021 2-1267/2021~М-556/2021 2—12671/2021 М-556/2021 от 15 июня 2021 г. по делу № 2-1267/2021

Дело № 2—12671\21

Мотивированное
решение

Изготовлено 23..06.2021г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации.

Рыбинский городской суд Ярославской области

в составе председательствующего судьи Румянцевой Л. Н.

при секретаре Шагиной К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Рыбинске

16.06.2021г.

дело по исковому заявлению ФИО1 об оспаривании решения государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в г. Рыбинске Ярославской области ( межрайонное),

установил:

29.11.2019.г в Государственное учреждение -. Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Рыбинске Ярославской области (межрайонное) (далее-Управление ПФР) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №.400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее-Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ) обратилась ФИО1.

По результатам рассмотрения обращения Управление ПФР приняло решение от 27.01.2020г. № (с учетом решения от 15.04.2020г № и решения от 23.03.2021 г. № )об отказе в назначении пенсии по причине недостаточности специального стажа, указав, что специальный стаж, учитываемый для досрочного назначения страховой пенсии по старости ФИО1 составляет 23 (двадцать три) года 11 (одиннадцать) месяцев 22 (двадцать два) дня, при требуемом стаже 25 лет.

Не согласившись с указанным решением, ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением, в котором, с учетом уточненного иска от 15.06.2021г., просит суд:

признать незаконным и отменить решения ГУ УПФР РФ № от 27.01.2020г., № от 23.03.2021г в части отказа включения периодов трудовой деятельности в специальный стаж и назначении пенсии.

признать с 29.11.2019 г. за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установление федеральной социальной доплаты к пенсии, и включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периоды работы:

- 01.04.1993г. -- 1.04.1995 г. - в должности <данные изъяты>;

- 22.05.1995г. - 07.08.2000г. (за исключением периода с 28.09.1996 по 30.04.1997 г. отпуска по уходу за ребенком) в должности <данные изъяты> в льготном исчислении ( 1 год как 1 год и 3 месяца);

- 11.10.1999г.-30.11.1999г. (курсы повышения квалификации) в льготном исчислении( 1 год как 1 год и 3 месяца);

- 19.01.2004г - 05.03.2004г. (курсы повышения квалификации) вльготном исчислении ( 1 год как 1 год и 3 месяца);

В судебном заседании ФИО1 иск поддержали.

Представитель Управления Пенсионного фонда РФ по доверенности ФИО2. с заявлением не согласна по мотивам, аналогичным мотивам отказа ФИО1 в назначении пенсии, изложенным в обжалуемых ФИО1 решениях.

Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с положениями Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 г. № 2-П и разъяснениями, изложенными в абзаце 3 пункта 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, периоды работы до 01.01.2002 г. могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 22.09. 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" (утратило силу в связи с изданием постановления Правительства Российской Федерации от 29.10. 2002 г. N 781) было установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 данного постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. N 1066.

Согласно действовавшему до 1 ноября 1999 г. правовому регулированию (постановление Совета Министров РСФСР от 06.09. 1991 г. N 464) в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений засчитывались все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций) (абзац пятый пункта 2 постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 464).

В Списке профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 464, были поименованы врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности, а также врачи и средний медицинский персонал, занимающиеся индивидуальной трудовой деятельностью.

Из приведенных выше нормативных положений, регулирующих спорные отношения, следует, что до 1 ноября 1999 г. в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений засчитывались все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях: врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций), всех форм собственности.

Согласно записям трудовой книжки и справки от 27.12.2019. №, выданной ГУЗ ЯО «Угличская ЦРБ» истец в период с 01.04.1993г. по 01.04.1995г. работала в должности <данные изъяты> Муниципального предприятия Угличского объединения «Медицина» (далее-МП УО «Медицина»).

Согласно постановлению главы администрации <адрес> от 26.11.1992г №, приказу <данные изъяты> от 12.11.1992г. №, МП УО «Медицина» являлось правопреемником ГУ Угличская ЦРБ.

17.06.1998г. <данные изъяты> приняло решение об исключении из реестра предприятий МУ УО «Медицина» в связи с преобразованием в МУ Угличская ЦРБ.

Таким образом, произошло изменение наименования учреждения, характер работы не менялся.

С учетом изложенного период работы истца с 01.04.1993г. по 01.04.1995г. подлежит включению в её специальный стаж для назначения пенсии.

Согласно записям трудовой книжки, справки от 14.11.2019г. №, выданной ГУЗ ЯО «Рыбинская ЦРП», ФИО1 в период с 22.05.1995г. по 07.08.2000г. (за исключением периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 28.09.1996г. по 30.04.1997г.) работала в должности <данные изъяты> Песоченской участковой больницы.

В соответствии с действовавшим до 01.11.1999 г.Списком от 06.09.1991г. № 464 работа в должности <данные изъяты> включалась в стаж работы, дающий право на назначение пенсии за выслугу лет.

После 01.11.1999г. Список от 22.09.199г. № 1066, а также действующий в настоящее время Список от 29.10.2002г. № 781, не предусматривают возможности включения в специальный стаж, дающий право на назначение пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, работу в должности <данные изъяты>.В соответствии с представленной истцом должностной инструкцией, осуществление <данные изъяты> является периодическим (<данные изъяты>), из чего следует, что оказание медицинской помощи и лечебная деятельность не входят в основные обязанности истца. Таким образом, основной обязанностью ФИО1 как <данные изъяты> является осуществление <данные изъяты>.

Согласно пункту 4 Правил № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, предусмотренной Списком, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

Факт осуществления истцом в спорный период лечебной и иной работы по охране здоровья населения, предусмотренной постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, в течение полного рабочего дня не подтвержден.

Учитывая вышеизложенное, в специальный стаж истца для назначения пенсии подлежит включению период работы ФИО1 в должности <данные изъяты> с 22.05.1995г. по 31.10.1999г.(за исключением периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 28.09.1996г. по 30.04.1997г.) в льготном исчислении ( 1год как 1 год и 3 месяца) как работа в сельской местности.

Как следует изматериалов дела и пенсионного дела истца, в период с 11.10.1999г. по 30.10.1999г. с 19.01.2004г. по 05.03.2004 г. ФИО1 проходила обучение на курсах повышения квалификации в <данные изъяты> по программе «<данные изъяты>», что подтверждается свидетельствами о повышении квалификации.

В соответствии со статьями 187, 173 Трудового кодекса РФ предусмотрены гарантии для работников, направляемых работодателем для повышения квалификации и профессионального обучения, в виде сохранения за такими работниками места работы (должности) и оплаты труда.

Согласно записям трудовой книжки, ФИО1 в 2004г. работала в должности <данные изъяты> Песоченской участковой больницы. Указанный период работы ( за исключением курсов повышения квалификации) включен ответчиком в её специальный стаж в льготном исчислении ( 1 год как 1 год и 3 месяца) как работа в сельской местности.

С учетом изложенного, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с 11.10.1999. по 30.10.1999г. с 19.01.2004г. по 05.03.2004 г.. подлежат включению в её специальный стаж в льготном исчислении ( 1 год как 1 год и 3 месяца).

Отсутствие сведений по указанным периодам на индивидуальном лицевом счете истца не является основаниям к отказу во включении указанных периодов в специальный стаж для назначения пенсии.

Согласно п.1 ст.22 Федерального закона «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за ней, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии с частью 1.1. статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на её получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

В силу приложения 7 к Федеральному закону «О страховых пенсиях» срок назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на получение пенсии в соответствии с пунктами 19-21 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в 2019 году наступает не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

В соответствии с частью 3 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 года № 350-фз «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19-21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» и которые в период с 01.01.2019 г. по 31.12.2020 г. достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на её досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 01.01.2019 г., либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем на шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

С учетом включении в специальный стаж истца вышеперечисленных оспариваемых периодов требуемый для назначения досрочной страховой пенсии по старости 30-летний стаж лечебной деятельности будет выработан истцом на 22.02.2019.

С учетом изложенного суд обязывает ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с 29.11.2019г. – даты обращения с заявлением о назначении пенсии, поскольку на указанную дату у истца имелся необходимый специальный стаж для назначения пенсии.

В исковом заявлении ФИО1 просит суд признать за ней право на назначение федеральной социальной доплаты к пенсии (ФСД).

Указанное требование не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 4 статьи 12.1 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ федеральная социальная доплата к пенсии устанавливается пенсионеру территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в случае, если общая сумма его материального обеспечения, определенная в соответствии с частями 2 и 3 настоящей статьи, не достигает величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в соответствии с пунктом 4 статьи 4 Федерального закона мО прожиточном минимуме в Российской Федерации" в субъекте Российской Федерации по месту его жительства или месту его пребывания, не превышающей величину прожиточного минимума пенсионера в целом по Российской Федерации. Федеральная социальная доплата к пенсии устанавливается в таком размере, чтобы указанная общая сумма его материального обеспечения с учетом данной доплаты достигла величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в субъекте Российской Федерации.

В настоящее время ФИО1 не является получателем пенсии, будет ли после назначения пенсии общая сумма её материального обеспечения меньше величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в Ярославской области, достоверно определить не представляется возможным.

Ввиду изложенного иск ФИО1 в указанной части не подлежит удовлетворению.

В силу ст.ст.98 ГПК РФ суд взыскивает с ответчика в пользу истца в возмещение расходов по оплате госпошлины 300 руб., (оплата истцом указанных денежных сумм подтверждена документально)..

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Признать незаконными и отменить решения Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Рыбинске Ярославской области ( межрайонное) № от 27.01.2020г., № от 23.03.2021г в части отказа ФИО1 в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 части 1 ст. 30 Федерального закона « О страховых пенсиях « № 400 -ФЗ от 28.12.2013.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в г. Рыбинске Ярославской области ( межрайонное) зачесть ФИО1 в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» периоды работы:

- с 01.04.1993г. по 1.04.1995 г. в должности <данные изъяты> МП Угличского объединения «Медицина»;

- с 22.05.1995г. по 31.10.1999г. (за исключением периода с 28.09.1996г. по 30.04.1997 г. отпуска по уходу за ребенком) в должности <данные изъяты> в ГУЗ ЯО «Рыбинская ЦРП» в льготном исчислении ( 1 год как 1 год и 3 месяца);

- курсы повышения квалификации с 11.10.1999г. по 30.10.1999г. в льготном исчислении( 1 год как 1 год и 3 месяца);

- курсы повышения квалификации с 19.01.2004г. по 05.03.2004г. в льготном исчислении ( 1 год как 1 год и 3 месяца);

назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с 29.11.2019г.

Взыскать с Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в г. Рыбинске Ярославской области ( межрайонное) в пользу ФИО1 в возмещение расходов по оплате госпошлины 300 руб.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Рыбинский городской суд в течение одного месяца с момента вынесения решения суда в окончательной форме.

Судья