Решение № 2А-174/2019 2А-174/2019~М-154/2019 М-154/2019 от 11 декабря 2019 г. по делу № 2А-174/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 декабря 2019 года город Рязань

Рязанский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего – судьи военного суда Жукова Г.С., при секретаре Зиневич С.В., с участием административного истца ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда гарнизона административное дело по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего по контракту войсковой части 99999 в/звание ФИО4 об оспаривании действий руководителя Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации (далее – руководителя ДЖО МО РФ), связанных с отказом в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания,

установил:

ФИО4 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором указал, что он проходил военную службу по контракту в войсковой части 99999 Приказом № командира войсковой части 99999 с 27 октября 2009 года он был исключен из списков личного состава воинской части. Выслуга лет на момент его увольнения составляла 18 лет.

11 января 2019 года, 22 марта 2019 года, 05 августа 2019 года, 12 августа 2019 года он обращался в адрес ДЖО МО РФ с просьбой принять его на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания. 23 августа 2019 года ему на личной встрече с заместителем руководителя ДЖО МО РФ было доведено решение № ДЖО МО РФ об отказе в принятии его на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания от 20 марта 2019 года.

Не соглашаясь с данным указанным решением, ФИО4 обратился в суд и просит:

- обязать ДЖО МО РФ отменить решение № от 20 марта 2019 года;

- признать его и членов его семьи нуждающимися в улучшении жилищных условий путем постановки на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания.

Руководитель ДЖО МО РФ, надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания в суд не прибыл, ходатайствовал о рассмотрении административного искового заявления ФИО4 в его отсутствие.

Административный истец ФИО4 не возражал против рассмотрения дела в отсутствии руководителя ДЖО МО РФ, требования, изложенные в исковом заявлении, поддержал, просил удовлетворить в полном объеме.

Заслушав административного истца, изучив материалы административного дела, военный суд считает, что административное исковое заявление ФИО4 об оспаривании действий руководителя ДЖО МО РФ, связанных с отказом в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, не может быть удовлетворено по следующим основаниям.

Из материалов административного искового заявления усматривается, что с 22 мая 1991 года по 27 октября 2009 года административный истец проходил военную службу в Вооружённых Силах Российской Федерации.

Согласно постановления главы <адрес> муниципального района <адрес> № от 30 июля 2008 года была приватизирована квартира по адресу: <адрес>, общей площадью 64, 3 кв.м. в общую долевую собственность, в которой зарегистрировано 4 человека, приватизируют 3 человека: ФИО1 - 1/3, ФИО2 – 1/3, ФИО3- 1/3.

Из договора на передачу жилого помещения в собственность граждан от 30 июля 2008 года следует, что граждане ФИО1., ФИО2., ФИО3. приобрели в общую долевую собственность 3-х комнатную квартиру 64, 3 кв.м. по 1/3 каждому, по адресу: <адрес>, и на момент приватизации в ней были зарегистрированы 4 человека: ФИО4, ФИО1, ФИО2, ФИО3.

В соответствии с заявлением ФИО4 главе <адрес> муниципального района он просит передать в общую долевую собственность 3 комнатную квартиру по адресу: <адрес> по 1/3 каждому из членов его семьи: ФИО1, ФИО2., ФИО3, он же сам в приватизации не участвует, отказывается в пользу жены и детей.

Из копии паспорта ФИО4 следует, что он зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>.

Приказом Командующего Железнодорожными войсками № (по личному составу) от 09 сентября 2009 года он был уволен с военной службы с зачислением в запас, в связи организационно-штатными мероприятиями. В данном приказе указано, что ФИО4 обеспечен жилым помещением по нормам жилищного законодательства.

Приказом № командира войсковой части 99999 ФИО4 с 27 октября 2009 года исключен из списков личного состава войсковой части.

27 декабря 2018 года административный истец ФИО4 обратился в ДЖО МО РФ с заявлением о принятии его на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, 16 января 2019 года данное заявление поступило в ДЖО МО РФ.

20 марта 2019 года ДЖО МО РФ принято решение № об отказе ФИО4 в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания.

В соответствии с Федеральным законом № 76-ФЗ Министерство обороны Российской Федерации обеспечивает жилыми помещениями военнослужащих, проходящих военную службу по контракту или уволенных с военной службы с оставлением на учете нуждающихся в жилых помещениях по линии Министерства обороны Российской Федерации, а также подлежащих увольнению с военной службы после 1 января 2005 года и совместно проживающих с ним членов семьи. Реализация права на жилье военнослужащего носит заявительный характер и подразумевает волеизъявление военнослужащего.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 6 сентября 1998 г. № 1054 «О порядке учета военнослужащих подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, а также военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства» утверждены Правила учета военнослужащих подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, в соответствии с которыми военнослужащие подают рапорт по команде не более чем за 3 года до увольнения с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, либо в год увольнения с просьбой ходатайствовать перед органами местного самоуправления избранного ими постоянного места жительства о постановке на очередь на получение жилых помещений или улучшение жилищных условий.

В целях организации в Вооруженных Силах Российской Федерации деятельности по реализации права на жилище военнослужащих - граждан Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту, путем предоставления им жилых помещений по договору социального найма и служебных жилых помещений приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 № 1280 «О предоставлении военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации жилых помещений по договору социального найма и служебных жилых помещений» утверждена Инструкция о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма (далее - Инструкция).

В соответствии с пунктом 1 Инструкции военнослужащие подают заявление (лично, заказным письмом с описью вложения или бандеролью) в структурное подразделение уполномоченного Министром обороны Российской Федерации органа (специализированную организацию (структурное подразделение специализированной организации), к которому прикладываются следующие документы:

а) копии документов, удостоверяющие личность военнослужащих и совместно проживающих с ними членов их семей - граждан Российской Федерации (далее именуются - члены их семей) (паспортов с данными о регистрации по месту жительства, свидетельств о рождении лиц, не имеющих паспортов);

в) копии свидетельств о заключении (расторжении) брака - при состоянии в браке (расторжении брака);

д) выписки из домовых книг, копии финансовых лицевых счетов с мест жительства военнослужащих и членов их семей за последние пять лет до подачи заявления;

ж) копии документов о праве на предоставление дополнительных социальных гарантий в части жилищного обеспечения в соответствии с законодательством Российской Федерации;

и) сведения о наличии (отсутствии) жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих на праве собственности военнослужащему и членам его семьи.

В соответствии с пунктом 8 Инструкции, дата принятия военнослужащих на учет нуждающихся в жилых помещениях определяется датой подачи ими в структурное подразделение уполномоченного органа заявления и документов, указанных в пункте 1 данной Инструкции.

Аналогичные положения были закреплены и в ранее действовавшей (до 9 ноября 2010 года) Инструкции о порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 15 февраля 2000 года № 80.

В случаях, если военнослужащие, у которых появились основания для признания нуждающимися в жилых помещениях, не смогли своевременно направить в структурное подразделение уполномоченного органа заявление и документы, указанные в пункте 1 настоящей Инструкции, по причине: нахождения в служебной командировке, несения боевого дежурства, выполнения задач чрезвычайного положения, военного положения и вооруженных конфликтов, участия в боевых действиях, учениях, походах кораблей, предотвращения и ликвидации последствий стихийных бедствий, аварий и катастроф, а также в иных мероприятиях, связанных с исполнением обязанностей военной службы вне места постоянной дислокации воинской части, нахождения в плену (за исключением случаев добровольной сдачи в плен), положении заложника или интернированного, им при предоставлении подтверждения указанных причин справками за подписью командира (начальника) воинской части (организации) Вооруженных Сил Российской Федерации по рекомендуемому образцу согласно приложению №5 Инструкции, дата принятия на учет нуждающихся в жилых помещениях определяется исходя из даты возникновения права военнослужащих на признание нуждающимися в жилых помещениях, но не ранее даты возникновения указанных обстоятельств.

Согласно статьи 22 раздела 7 приказа Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2002 г. № 350 «Об организации прохождения военной службы офицерами и прапорщиками (мичманами) в Вооруженных Силах Российской Федерации» работа по проведению мероприятий обеспечивающих своевременное увольнение военнослужащих проводятся непосредственными командирами (начальниками) при активном участии кадровых и финансово-экономических органов с привлечением аттестационных комиссий и начальников родов войск и служб.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона № 76-ФЗ право на жилищное обеспечение от Министерства обороны Российской Федерации имеют военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, граждане, уволенные с военной службы и состоящие на учете нуждающихся в жилых помещениях для постоянного проживания по последнему перед увольнением месту службы, а также военнослужащие, увольняемые с военной службы после 1 января 2005 года.

Согласно абзацу 13 пункта 1 статьи 15 военнослужащие-граждане признаются федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - Жилищный кодекс), в порядке, утверждаемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 Инструкции признание военнослужащих нуждающимися в жилых помещениях осуществляется уполномоченным органом в соответствии со статьей 51 Жилищного кодекса.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2011 г. № 512 «О порядке признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации и предоставления им жилых помещений в собственность бесплатно» утверждены Правила признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации (далее - Правила).

Из пункта 3 Правил следует, что для признания военнослужащего нуждающимся в жилом помещении военнослужащий подает в уполномоченный орган в порядке, устанавливаемом федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными органами, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, заявление по форме с указанием места прохождения военной службы, к которому прилагаются следующие документы:

а) копии паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность военнослужащего, и указанных паспортов, удостоверяющих личности всех членов его семьи (с отметками о регистрации по месту жительства), а также свидетельств о рождении детей, не достигших 14-летнего возраста;

б) выписки из послужного списка, справки о прохождении военной службы, общей продолжительности военной службы и составе семьи, а для военнослужащих, увольняемых с военной службы по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, - о планируемом сроке увольнения с военной службы, выдаваемые в порядке и по форме, которые устанавливаются федеральными органами;

в) копии свидетельств о заключении (расторжении) брака - при состоянии в браке (расторжении брака);

г) выписки из домовых книг, копии финансовых лицевых счетов с мест жительства военнослужащего и членов его семьи за последние 5 лет до подачи заявления;

д) копии документов, подтверждающих право на предоставление дополнительных социальных гарантий в части жилищного обеспечения в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В случае признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащие принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет принимается уполномоченными органами не позднее чем через 30 рабочих дней со дня представления в уполномоченные органы заявления и документов, предусмотренных пунктом 3 Правил.

В отношении военнослужащих, увольняемых с военной службы, указанное заявление и документы должны быть поданы в сроки, обеспечивающие возможность принятия решения о принятии на учет (отказе в принятии на учет) до даты исключения военнослужащих из списков личного состава воинской части (пункт 5 Правил).

Согласно части 2 статьи 2 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе определено, что граждане (иностранные граждане) приобретают статус военнослужащих с началом военной службы и утрачивают его с окончанием военной службы.

С военной службы ФИО4 был уволен 9 сентября 2009 года и с 27 октября 2009 года исключен из списков личного состава части. На дату увольнения с военной службы на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, истец не состоял, из приказа на увольнение следует, что он обеспечен жилым помещением по нормам жилищного законодательства.

30 июля 2008 года ФИО4 отказался от участия в приватизации, в пользу жены и детей, 3-х комнатной квартиры по адресу: <адрес>., общей площадью 64,3 кв.м. В указанной квартире он зарегистрирован и проживает в настоящее время.

Заявление ФИО4 о принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания и документы поступили в ДЖО МО РФ 16 января 2019 года, вх. №, то есть после исключения его из списков личного состава воинской части.

Таким образом, оснований для признания ФИО4 нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания по линии Министерства обороны Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета не имеется. В связи чем, из анализа вышеперечисленных документов и положений закона следует, что решение ДЖО МО РФ № от 20 марта 2019 года об отказе ФИО4 в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, является законным и обоснованным и не подлежащим отмене.

В соответствии со ст. 111 КАС РФ суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы лишь стороне в пользу которой состоялось решение суда. Поэтому судебные расходы (в данном случае государственная пошлина) взысканию в пользу заявителя не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 175-177, 180, 227 КАС РФ, военный суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления бывшего военнослужащего по контракту войсковой части 99999 в/звание ФИО4 об оспаривании действий руководителя Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, связанных с отказом в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во 2-й Западный окружной военный суд через Рязанский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Рязанского гарнизонного

военного суда Г.С. Жуков