Решение № 12-70/2020 от 27 мая 2020 г. по делу № 12-70/2020

УИД 50RS0№-72

Дело №________________________________________________________________________


Р Е Ш Е Н И Е

<адрес> 28 мая 2020 год

Судья Шатурского городского суда Московской области Терентьев И.Н., с участием представителя заявителя ФИО1, защитника – адвоката Полянской К.В., представившей удостоверение № и ордер №, при секретаре Баркаловой А.С., рассмотрев жалобу ФГБУН «ОИВТ РАН» на постановление заместителя начальника Шатурского межрайонного территориального отдела Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении

Федерального бюджетного учреждения науки «Объединенный институт высоких температур Российской академии наук» (ФГБУН «ОИВТ РАН»), №, дата регистрации: ДД.ММ.ГГГГ, юридический адрес: 125412, <адрес>, стр. 2, привлеченного к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 8.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л :

согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленному должностным лицом, «ДД.ММ.ГГГГ в 18:05 государственным лесным инспектором Московской области ФИО4 при патрулировании территории лесного фонда <адрес> выявлен факт нарушения законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и природопользования, а именно: с вышеуказанным лесным участком граничит земельный участок с кадастровым номером №, который по всей площади покрыт сухой травой и древесно-кустарниковой растительностью, при этом противопожарная опашка отсутствует, что повлекло возникновение низового слабой интенсивности лесного пожара общей площадью 0,26 га, без причинения тяжкого вреда здоровью человека. Нижеописанные признаки позволяют указать направление лесного пожара от земельного участка с кадастровым номером № в сторону лесного фонда. На момент осмотра дым поднимался со стороны лесного фонда, обгорание происходило в направлении лесного фонда. Расположенные на участках земель лесного фонда лесные насаждения в виде деревьев подверглись максимальному воздействию огня (обгоранию) со стороны примыкающего земельного участка, кроме того наибольшая площадь горения находилась именно на земельном участке. Со стороны лесного фонда лесные насаждения воздействию огня не подверглись, обгорела лишь сухая подстилка.

Таким образом, лицо, владеющее, пользующееся и (или) распоряжающееся земельным участком с кадастровым номером № не обеспечило очистку десятиметровой полосы территории, примыкающей к землям лесного фонда, от горючих материалов либо не отделил участок лесного фонда противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 метра или другим противопожарным барьером, что повлекло возникновение низового слабой интенсивности лесного пожара».

Постановлением заместителя начальника Шатурского межрайонного территориального отдела Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства <адрес> ФИО6 № от ДД.ММ.ГГГГ ФГБУН «ОИВТ РАН» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.8.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 550000 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, ФГБУН «ОИВТ РАН» обратилось с жалобой в Шатурский городской суд, в которой просит прекратить производство по делу, отменить постановление должностного лица, мотивируя тем, что земельный участок, на котором произошло возгорание сухой травы, ФГБУН ОИВТ РАН не принадлежит. На основании государственного акта от ДД.ММ.ГГГГ ФГБУН ОИВТ РАН был выделен в постоянное бессрочное пользование земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 71,95 га, но право собственности на данный земельный участок не было зарегистрировано ФГБУН ОИВТ РАН.

В судебном заседании представитель ФГБУН ОИВТ РАН директор Шатурского филиала ФИО1 поддержал доводы, изложенные в жалобе, пояснив также, что ОИВТ РАН фактически никогда не пользовался земельным участком. Возгорание сухой травы возникло не по вине ОИВТ РАН, при этом ущерб лесному фонду причинен не был. В настоящее время земельный участок принадлежит администрации городского округа Шатура. Кроме этого, считает, что лесной инспектор не правильно определил границы участка.

Свидетель ФИО6 – заместитель начальника Шатурского межрайонного территориального отдела Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства <адрес> просил отказать в удовлетворении жалобы, поскольку обязанность по содержанию в пожаробезопасном состоянии земельного участка, примыкающего к лесному фонду, лежит на ОИВТ РАН, как на собственнике участка. Непосредственно лесным насаждениям ущерб не был причинен. Лесной инспектор определяет границы участка с помощью навигатора.

Выслушав представителя заявителя, изучив представленные материалы, суд пришел к выводу об удовлетворении жалобы по следующим основаниям.

В обоснование вины ФГБУН «ОИВТ РАН» должностным лицом представлены акт осмотра территории лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ № составленным государственным лесным инспектором <адрес> ФИО4, из которого следует, что земельный участок с кадастровым номером №, по всей площади покрыт сухой травой и древесно-кустарниковой растительностью. Противопожарная опашка отсутствует. На осматриваемом участке обнаружен лесной пожар общей площадью 0,26 га. На момент осмотра дым поднимается со стороны лесного фонда, и обгорание происходит в направлении лесного фонда. В ходе осмотра по нижеописанным признакам имеются основания указать направление лесного пожара от земельного участка с кадастровым № в сторону лесного фонда. Со стороны лесного фонда лесные насаждения воздействию огня не подверглись, обгорела лишь сухая подстилка; таксационное описание и чертеж-схема; кадастровая выписка о земельном участке, согласно которому его правообладателем является ИВТАН РАН.

Из акта № о лесном пожаре от ДД.ММ.ГГГГ, составленного директором филиала-лесничим Шатурского филиала ГКУ МО «Мособллес» ФИО7, следует, что причина пожара не установлена, потерь древесины от пожара нет, стоимость работ по тушению пожара составила 6626 рублей 97 копеек.

Как следует из постановления об отказе в возбуждении уголовного дела от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного дознавателем ОД ОНД по <адрес> ФИО8, ущерб, причиненный лесным пожаром лесному фонду, составил 0 рублей. Наиболее вероятной причиной пожара послужило воспламенение лесной подстилки от малокалорийного источника огня.

В соответствии с частью 3 статьи 53 Лесного кодекса Российской Федерации правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В обоснование довода о том, что земельный участок не принадлежит ФГБУН «ОИВТ РАН», заявителем представлена выписка из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости, согласно которой земельный участок с кадастровым номером № находится в муниципальной собственности.

При таких обстоятельствах дела в действиях ФГБУН «ОИВТ РАН» отсутствует состав правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.8.32 КоАП РФ, поскольку субъектом может быть лишь лицо, которому земельный участок принадлежит на праве собственности, либо выделен в аренду.

Руководствуясь п.3 ч.1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

решил:

постановление заместителя начальника Шатурского межрайонного территориального отдела Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, которым Федеральное бюджетное учреждение науки «Объединенный институт высоких температур Российской академии наук», признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.8.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 550000 рублей, отменить, жалобу – удовлетворить.

Прекратить производство по делу в связи с отсутствием в действиях Федерального бюджетного учреждения науки «Объединенный институт высоких температур Российской академии наук» состава правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.8.32 КоАП РФ.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Московского областного суда в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья И.Н. Терентьев