Решение № 2А-12/2017 2А-12/2017(2А-814/2016;)~М-915/2016 2А-814/2016 М-915/2016 от 10 января 2017 г. по делу № 2А-12/2017

Дело № 2а-12/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 января 2017 года г.Короча

Корочанский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Киреевой Е.А.,

при секретаре Овчаровой Л.В.,

с участием представителя административного истца ФИО1 по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к инспектору ДПС ОГИБДД ОМВД России по Корочанскому району Белгородской области ФИО3 и отделению ГИБДД ОМВД России по Советско-Гаванскому району Хабаровского края о признании незаконными действий сотрудников ГИБДД,

У С Т А Н О В И Л:

С ДД.ММ.ГГГГ за ФИО2 зарегистрирован автомобиль TOYOTA LandCruizer Prado, которому ОГИБДД ОМВД России по Советско-Гаванскому району Хабаровского края присвоен государственный регистрационный знак №, ДД.ММ.ГГГГ выпуска.

ДД.ММ.ГГГГ регистрация данного автомобиля аннулирована отделением ГИБДД ОМВД России по Советско-Гаванскому району Хабаровского края.

ДД.ММ.ГГГГ инспектором ДПС ОГИБДД ОМВД России по Корочанскому району Белгородской области ФИО3 у ФИО2 были изъяты свидетельство о регистрации автомобиля TOYOTA LandCruizer Prado, государственные регистрационные знаки.

ФИО2 обратился в суд с административным иском к инспектору ОГИБДД ОМВД России по Корочанскому району Белгородской области ФИО3 и отделению ГИБДД ОМВД России по Советско-Гаванскому району Хабаровского края о признании незаконными действий сотрудников ГИБДД, в котором просит признать незаконными действия инспектора ДПС ОГИБДД ОМВД России по Корочанскому району ФИО3, выразившиеся в изъятии свидетельства о регистрации транспортного средства и государственных регистрационных знаков автомобиля TOYOTA LandCruizer Prado, государственный регистрационный знак №, принадлежащего ФИО2 и обязать инспектора ДПС ОГИБДД ОМВД России по Корочанскому району ФИО3 возвратить изъятый документ и государственные регистрационные знаки; признать незаконными действия отделения ГИБДД ОМВД России по Советско-Гаванскому району Хабаровского края выразившиеся в прекращении регистрации изъятии автомобиля TOYOTA LandCruizer Prado, государственный регистрационный знак №, принадлежащего ФИО2 и обязать ОГИБДД ОМВД России по Советско-Гаванскому району Хабаровского края восстановить государственную регистрацию данного автомобиля.

В судебном заседании представителем административного истца ФИО1 заявлено об отказе требований к ответчику-инспектору ДПС ОГИБДД ОМВД России по Корочанскому району Белгородской области ФИО3

Судом принят отказ представителя административного истца от заявленных требований к административному ответчику-инспектору ДПС ОГИБДД ОМВД России по Корочанскому району Белгородской области ФИО3 о признании незаконными его действий, в этой части административное дело прекращено, о чем вынесено определение суда.

Требования заявленные к отделению ГИБДД ОМВД России по Советско-Гаванскому району Хабаровского края представитель административного истца поддержал.

Административные ответчики инспектор ДПС ОГИБДД ОМВД России по Корочанскому району Белгородской области ФИО3 и представитель отделения ГИБДД ОМВД России по Советско-Гаванскому району Хабаровского края в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом, об отложении слушания дела не просили.

Выслушав представителя административного истца, исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным сторонами доказательствам, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия(бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, признание незаконными действий и решений должностного лица возможно только при несоответствии обжалуемого действия (решения) нормам действующего законодательства, сопряженным с нарушением прав и законных интересов гражданина.

Как установлено судом и следует из представленных материалов, ДД.ММ.ГГГГ в РЭГ ГИБДД ОМВД России по Советско-Гаванскому району Хабаровского края за ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающим: <адрес>, был зарегистрирован автомобиль TOYOTA LandCruizer Prado, ДД.ММ.ГГГГ выпуска, государственный регистрационный знак №, двигатель № кузов, рама №, ПТС № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.14,15,85).

ДД.ММ.ГГГГ в УГИБДД по Алтайскому краю была проведена служебная проверка, по результатам которой было установлено, что ПТС <адрес> на автомобиль TOYOTA LandCruizer Prado, ДД.ММ.ГГГГ выпуска, двигатель №, кузов, рама №, ПТС № от ДД.ММ.ГГГГ, был выдан инспектором по розыску ОГИБДД ОВД России Хабаровского района Алтайского края К. в нарушение требования п.2 Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним, утвержденных приказом МВД РФ №59 от 21.07.2003 года, а также п. 1.7 Положения о паспортах транспортных средств, утвержденного приказом МВД РФ от 30.06.1997 года № 399/388/159 и указания МОБ ГУВД АК от 1.04.2005 года № 42/4504 «О регистрации собранного транспортного средства» осуществил регистрационные действия по постановке на учет и снятие с учета данного автомобиля по паспорту шасси транспортного средства и заключениям о соответствии конструкции автомобиля требованиям безопасности дорожного движения, выданного Алтайским КАБНЭ при краевом совете ВОА, не уполномоченных на вынесение подобных заключений. В соответствии с п.55 Приказа МВД РФ № 59 от 27.01.2003 года произведенная регистрация автомобиля TOYOTA LandCruizer Prado, ДД.ММ.ГГГГ выпуска, двигатель №, кузов, рама №, ПТС №, в Алтайском крае была признана недействительной и аннулирована ДД.ММ.ГГГГ (л.д.88-90).

ДД.ММ.ГГГГ в РЭО ОГИБДД по Советско-Гаванскому району Хабаровского края была проведена проверка по факту регистрации автомобиля TOYOTA LandCruizer Prado, ДД.ММ.ГГГГ выпуска, государственный регистрационный знак №, двигатель №, кузов, рама №, ПТС № по поступившему сообщению инспектора по розыску МОТОР УГИБДД по Хабаровскому краю о том, что при проверке регистрационных данных названного автомобиля ПТС <адрес> со ДД.ММ.ГГГГ находится в Федеральной базе розыска, инициатор Алтайский край. По результатам проведенной проверки на сновании п.51 Приложения №1 к приказу МВД России от 24.11.2008 года № 1001, регистрационные действия с автомобилем TOYOTA LandCruizer Prado, ДД.ММ.ГГГГ выпуска, государственный регистрационный знак №, двигатель №, кузов, рама №, были признаны недействительными и аннулированы (л.д.70,86-87).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 направлено письмо о том, что регистрация автомобиля TOYOTA LandCruizer Prado, ДД.ММ.ГГГГ выпуска, государственный регистрационный знак №, двигатель № кузов, рама №, ПТС № признана недействительной и ему необходимо сдать свидетельство о регистрации транспортного средства и государственный номера в РЭО ОГИБДД г.Советская Гавань (л.д.87-оборот).

В силу ч.3 ст. 55 Конституции РФ, п. 2 ст. 1 ГК РФ гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Гражданский кодекс Российской Федерации в ст. 209 раскрывает содержание права собственности. Реализация права собственности в отношении транспортных средств при их использовании по назначению имеет свои особенности. Транспортные средства действующим законодательством Российской Федерации отнесены к источникам повышенной опасности, что обусловливает необходимость установления для них особого правового режима, связанного с их техническими параметрами как предметов, представляющих повышенную опасность для жизни, здоровья, имущества третьих лиц, и подлежат, поэтому регламентации как нормами гражданского, так и административного законодательства.

Ограничение правомочий собственника транспортного средства, выражающееся в особом правовом режиме данного источника повышенной опасности и специальных правилах допуска его в эксплуатацию, установлено Федеральным законом «О безопасности дорожного движения», определяющим правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации и устанавливающим порядок регистрации транспортных средств.

Согласно п.3 ст.15 данного закона допуск транспортных средств, предназначенных для участия в дорожном движении на территории Российской Федерации, за исключением транспортных средств, участвующих в международном движении или ввозимых на территорию Российской Федерации на срок не более шести месяцев, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации путем регистрации транспортных средств и выдачи соответствующих документов. Регистрация транспортных средств без документа, удостоверяющего его соответствие установленным требованиям безопасности дорожного движения, запрещается.

Конституционным Судом Российской Федерации в определении от 7.12.2006 года № 544-О разъяснено, что государственная регистрация транспортных средств в подразделениях ГИБДД, предусмотренная Федеральным законом «О безопасности дорожного движения» (п.3 ст.15) как обязательное условие для осуществления собственниками принадлежащих им имущественных прав на автомобили, а именно для использования в дорожном движении, в определенной степени ограничивает субъективное право собственности. Однако такое ограничение нельзя рассматривать как недопустимое, поскольку оно направлено на защиту здоровья, прав и законных интересов как самих собственников, так и других лиц, в том числе права на обеспечение эффективного противодействия преступлениям и другим правонарушениям, связанным с использованием транспортных средств, а сами по себе регистрационные действия, осуществляемые подразделениями ГИБДД, являются формой административного контроля с целью соблюдения конституционных прав граждан и гарантирования их имущественных интересов.

Из изложенного следует, что реализация права собственности в отношении транспортных средств при их использовании по назначению имеет свои особенности, которые определены спецификой их правового режима, связанной с техническими параметрами предметов, представляющих повышенную опасность для жизни, здоровья, имущества третьих лиц, поэтому регистрация транспортных средств является обязательным условием для осуществления собственниками принадлежащих им имущественных прав на автомобили, а именно для использования в дорожном движении.

В силу подпункта «д» п. 1 Указа Президента Российской Федерации от 1.03.2011 года № 250 «Вопросы организации полиции» Госавтоинспекция входит в состав полиции. С учетом полномочий, возложенных на нее Положением о Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 15.06.1998 года № 711, она осуществляет федеральный государственный надзор и специальные разрешительные функции в области безопасности дорожного движения и вправе запрещать эксплуатацию автомототранспортных средств и прицепов к ним, тракторов и других самоходных машин в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Приказом МВД России от 24.11.2008 года № 1001 «О порядке регистрации транспортных средств» утверждены Правила регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Приказом МВД России от 07.08.2013 года № 605 утвержден и, начиная с 15.10.2013 года, действует Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним (далее - Регламент).

Доводы представителя административного истца о том, что возможно восстановление регистрации транспортного средства, так как с момента регистрации автомобиля прошло более 5 лет, судом также не принимаются, так как данный факт не порождает обязанность органов ГИБДД допустить данное транспортное средство к участию в дорожном движении и зарегистрировать его при наличии обстоятельств, препятствующих регистрации транспортных средств. Основания, препятствующие регистрации прежде всего, направлены на то, чтобы устранить любую возможность допуска к участию в дорожном движении автомобиля, который может быть источником опасности для остальных участников движения и граждан, а, следовательно, у отделения ГИБДД ОМВД России по Советско-Гаванскому району Хабаровского края имелись основания для аннулирования регистрационных действий в отношении принадлежащего ФИО2 транспортного средства.

Доводы представителя административного истца о том что, сотрудниками ГИБДД производились регистрационные действия с автомобилем, в том числе, он проходил техосмотры и сверки, не состоятельны, так как в процессе осмотра транспортного средства производится проверка водительского удостоверения, документов, подтверждающих право владения или пользования и (или) распоряжения транспортным средством и регистрационных документов на транспортное средство, а также талона о прохождении государственного технического осмотра, выданного собственнику (представителю собственника) транспортного средства при предыдущем осмотре - если транспортное средство проходило осмотр в Государственной инспекции ранее. При этом осуществляется проверка соответствия марки, модели, модификации (типа), цвета, года выпуска, идентификационного номера транспортного средства (VIN), если он присвоен организацией-изготовителем, идентификационных (порядковых производственных) номеров шасси (рамы), кузова (коляски, прицепа), двигателя, государственного регистрационного знака данным, указанным в регистрационных документах. При наличии достаточных оснований полагать, что транспортные средства (номерные агрегаты) или представленные документы находятся в розыске, документы и (или) транспортное средство задерживаются и производятся действия в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

Регистрация транспортного средства является не только механизмом допуска транспортного средства к участию в дорожном движении, но и способом контроля за эксплуатацией транспортного средства, являющегося источником повышенной опасности.

Регистрация транспортных средств без документа, удостоверяющего его соответствие установленным требованиям безопасности дорожного движения, запрещается.

Согласно аб. 2 п. 51 Правил регистрации автотранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденных приказом МВД России от 24.11.2008 года № 1001, при установлении органом внутренних дел, проводящим проверку, обстоятельств указанных в п. 3 настоящих Правил, регистрация транспортного средства прекращается (аннулируется) регистрационным подразделением по месту регистрации транспортного средства.

Из изложенного следует, что приобретение права на транспортное средство, а также нахождение транспортного средства в исправном техническом состоянии, но при отсутствии сертификата автомобиля на соответствие требованиям безопасности дорожного движения, не порождает обязанность органов ГИБДД допустить данное транспортное средство к участию в дорожном движении и зарегистрировать его.

Учитывая изложенное, исходя из принципа соблюдения баланса публичных и частных интересов, наличие представленных доказательств, оснований для удовлетворения заявленных административных исковых требований не имеется.

Руководствуясь ст. ст.175-180, 227,228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к отделению ГИБДД ОМВД России по Советско-Гаванскому району Хабаровского края о признании незаконными действий сотрудников ГИБДД отказать.

Решение суда, может быть обжаловано в апелляционном порядке в Белгородский областной суд через Корочанский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья:

Решение изготовлено в окончательной форме 13.01.2017 года.