Решение № 2А-620/2021 2А-620/2021~М-695/2021 М-695/2021 от 26 июля 2021 г. по делу № 2А-620/2021

Копия


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Тарко-Сале 27 июля 2021 г.

Пуровский районный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе: председательствующего судьи Слюсаренко А.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Пшеничной С.А.,

с участием помощника прокурора Пуровского района Зайкова В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-260/2021 по административному иску прокурора Пуровского района в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, заинтересованное лицо - Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тюменской области, Ханты-Мансийскому автономному округу и Ямало-Ненецкому автономному округу (Управление Роскомнадзора по Тюменской области, ХМАО-Югре и ЯНАО),

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Пуровского района, действуя в защиту прав и законных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, обратился в Пуровский районный суд с административным иском о признании запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информации, размещенной в сети «Интернет» на сайте: <данные изъяты>, на котором в свободном доступе для неограниченного круга лиц содержится информация о способах уклонения от уплаты налогов, за что предусмотрена уголовная ответственность по ст.ст. 198 и 199 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее – УК РФ). Прокурор просит решение суда по административному иску обратить к немедленному исполнению и направить его в адрес Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тюменской области, Ханты-Мансийскому автономному округу и Ямало-Ненецкому автономному округу для включения информации, содержащейся в информационно-коммуникационной сети Интернет на сайте: <данные изъяты> в единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Лица, разместившие информацию в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на указанных сайтах в ходе проверки не установлены.

В соответствии с ч.ч. 1, 6 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Для ограничения доступа к Интернет-ресурсу, в соответствии с требованиями п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ необходимо вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространенной посредством сети «Интернет» информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Целью обращения является последующее включение в реестр сведений, указанных в ч. 2 ст. 15.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов сети «Интернет», содержание информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» для ограничения доступа к указанной информации, как к незаконной.

В судебном заседании помощник прокурора Пуровского района Зайков В.С. поддержал заявленные требования по доводам, изложенным в иске. Представил сведения регистраторов доменных имён, свидетельствующих о невозможности установления владельца указанного сайта.

Представитель заинтересованного лица - Управления Роскомнадзора по Тюменской области, ХМАО-Югре и ЯНАО уведомленный надлежащим образом о времени и месте разбирательства дела, не явился, о причинах неявки суду не сообщил, ходатайств не заявил, не просил рассмотреть дело в порядке упрощенного судопроизводства.

Административное дело рассматривается в отсутствие указанных лиц на основании ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), в общем порядке.

В ходе рассмотрения настоящего административного дела суду установить администратора (владельца) доменного <данные изъяты> авторов размещенной на нем информации, администраторов доменных имен, то есть лиц, права и законные интересы которых может затронуть судебное решение, не представилось возможным.

Вместе с тем, Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тюменской области, Ханты-Мансийскому автономному округу и Ямало-Ненецкому автономному округу на запрос суда направило информацию, из которой следует, что при проведении мониторинга информации, размещенной на странице сайта с URL-адресом <данные изъяты>, установлено, что информация активна. Предоставление возможности доступа в сети «Интернет» к указанной выше информации противоречит действующему законодательству Российской Федерации и фактически является распространением запрещенной информацией. Информация, размещенная на сайте, не является основанием для внесудебного ограничения Роскомнадзором доступа к информационным ресурсам, предусмотренным ст. 15.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации». В связи с чем, Роскомнадзор полагал возможным признать данную информацию запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Судом исследованы представленные доказательства и установлено, что в ходе проведенной проверки исполнения требования законодательства об информации, информационных технологиях и защите информации с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», путем визуального просмотра сайтов в сети «Интернет», выявлен факт размещения информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для свободного доступа неограниченного круга страницы с URL-адресом: <данные изъяты>, на котором размещена информация о способах уклонения от уплаты налогов. На момент проверки указатель страниц сайтов, на котором размещена информация, в Едином реестре отсутствует.

Исследовав письменные доказательства, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 2 Закон Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-I «О средствах массовой информации» под массовой информацией понимаются предназначенные для неограниченного круга лиц печатные, аудио-, аудиовизуальные и иные сообщения и материалы.

Как следует из статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ информационно-телекоммуникационная сеть – технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники (п.4); распространение информации – действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц (п. 9); сайт в сети «Интернет» - совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее - сеть «Интернет») по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет» (п. 13); страница сайта в сети «Интернет» (далее также - интернет-страница) - часть сайта в сети «Интернет», доступ к которой осуществляется по указателю, состоящему из доменного имени и символов, определенных владельцем сайта в сети «Интернет» (п. 14).

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ граждане (физические лица) и организации (юридические лица) (далее – организации) вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

На основании ч. 1 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с ч.ч. 1, 6 статьи 10 указанного Федерального закона в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Вместе с тем, в нарушение требований закона, на указанном в иске сайте содержится информация, позволяющая противоправным способом уклоняться от уплаты налогов, за что установлена уголовная ответственность по ст.ст. 198-199 УК РФ, и побуждает граждан к совершению преступлений.

В соответствии ст. 15.1. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - Реестр).

В соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № указанная служба осуществляет создание, формирование и ведение единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Согласно п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ одним из оснований для включения сведений в Реестр, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Таким образом, законодательством предусмотрена возможность ограничения распространения информации через сеть «Интернет» в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, в том числе путем признания её запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В ходе рассмотрения административного дела установлено, что в настоящее время страница сайта с URL-адресом: <данные изъяты> в Единый реестр доменных имен, содержащий информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не включена, что подтверждается выпиской из Единого реестра.

В связи с изложенным, суд полагает, что информацию, размещенную на указанных выше сайтах следует признать запрещённой к распространению на территории Российской Федерации, поскольку эта информация подрывает основы конституционного строя Российской Федерации и нравственности, вводит в заблуждение неопределенный круг лиц, способствует совершению противоправных деяний, наносит значительный ущерб публичным и частным интересам.

При указанных обстоятельствах заявленные прокурором Пуровского района требования суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с положениями ст. 188 КАС РФ решения суда подлежат немедленному исполнению в случаях, прямо предусмотренных КАС РФ, а также в случае обращения судом принятого им решения к немедленному исполнению.

Согласно ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

С учетом обстоятельств, установленных при рассмотрении настоящего административного дела, приходя к выводу о том, что замедление исполнения настоящего решения может нанести значительный ущерб правам и законным интересам Российской Федерации, создать препятствия к формированию правого сознания граждан, в целях недопущения нарушения государственных и общественных интересов, суд приходит к выводу о необходимости обращения решения к немедленному исполнению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 265.5 КАС РФ суд

РЕШИЛ:

удовлетворить административное исковое заявление прокурора Пуровского района в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Признать информацию, размещенную на странице сайта с URL-адресом: <данные изъяты>, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Решение в соответствии с положениями ст.ст. 188, 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обратить к немедленному исполнению.

Копию настоящего решения направить для исполнения в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тюменской области, Ханты-Мансийскому автономному округу и Ямало-Ненецкому автономному округу для включения указателя страницы сайта с URL-адресом: <данные изъяты> в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

На решение может быть подана апелляционная жалоба в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Пуровский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме составлено 27 июля 2021 г.

Председательствующий А.В. Слюсаренко

Копия верна: судья Слюсаренко А.В. ___