Постановление № 5-17/2017 от 9 августа 2017 г. по делу № 5-17/2017

Дело № 5-17/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

10 августа 2017года п. Фирово

Судья Фировского районного суда Тверской области Костецкая Н.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении гражданина Республики Узбекистан ФИО1 <данные изъяты>, имеющего на иждивении троих несовершеннолетних детей, являющихся гражданами РФ: ФИО4- ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5 - ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6- ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по <адрес>, фактическое местопребывания: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

27 июля 2017 года в 16 час. 00 мин. по адресу: <...> в 50 м. от автобусной остановки установлено, что гражданин Республики Узбекистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являясь иностранным гражданином, прибыв 11 февраля 2017 года в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, находился (пребывал) по адресу: Тверская обл. Фировский р-н., <...> с нарушением режима пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда с 12.05.2017 по 27.07.2017 из Российской Федерации по истечении срока временного пребывания в девяносто суток суммарно в течение периода в сто восемьдесят суток, установленного статьей 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», не продлив его в соответствии с названным Федеральным законом.

В судебном заседании ФИО1 пояснил, что русским языком владеет, читает и пишет на русском языке, в помощи переводчика не нуждается. Вину в совершении административного правонарушения признал, в содеянном раскаялся и пояснил, что ранее к административной ответственности за совершение административных правонарушений в области миграционного законодательства не привлекался, 11 февраля 2017 года официально приехал в РФ для осуществления трудовой деятельности, проживает на территории РФ по месту регистрации со своими несовершеннолетними детьми, являющимися гражданами РФ: Р.Д.- ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5- ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6- ДД.ММ.ГГГГ года рождения. По окончании срока пребывания собирался покинуть территорию РФ однако не смог в связи с отсутствием денежных средств.

Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ).

Согласно статье 2 названного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 названной статьи.

Пунктом 2 статьи 5 федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ установлено, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

Пунктом 5 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ установлено, что срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьей 13.3 3 названного Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных этим Федеральным законом.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Оценивая доказательства в их совокупности, судья считает вину ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ установленной, которая подтверждена совокупностью собранных по делу и исследованных в судебном заседании доказательствах, в частности, протоколом об административном правонарушении от 27.07.2017 г. №, ксерокопией паспорта гражданина Республики Узбекистан на имя ФИО1, копией миграционной карты ФИО1 информацией АИС ЦБДУИГ СПО Мигрант-1, копией уведомления о прибытии ФИО1 в место пребывания.

Согласно представленных сведений, полученных из АС ЦБДУИГ ФМС России гражданин республики Узбекистан ФИО1, въехал 11 февраля 2017 года на территорию Российской Федерации, до истечения установленного законом срока временного пребывания в девяносто суток суммарно в течение периода в сто восемьдесят суток, с заявлением о его продлении в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции (структурное подразделение) по месту своего пребывания не обращался, до 27.07.2017 не выехал в обязательном порядке из Российской Федерации, с 12.05.2017 по 27.07.2017 продолжал незаконно находиться на территории Российской Федерации, чем нарушил режим пребывания (проживания) иностранного гражданина на территории РФ.

Суд считает указанные доказательства допустимыми, достоверными и достаточными для разрешения дела по существу, не доверять указанным доказательствам у суда нет оснований.

Давая юридическую оценку действиям, суд считает действия ФИО1 квалифицировать ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, так как совершил нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Смягчающими наказание обстоятельствами суд учитывает признание вины, раскаяние в содеянном, совершение впервые административного правонарушения.

Отягчающие наказание обстоятельства не установлены.

При назначении наказания суд учитывает характер административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение и назначает наказание в минимальном пределе санкции ст. 18.8 ч.1.1 КоАП РФ в виде штрафа. Разрешая вопрос о применении к ФИО1 дополнительного наказания. предусмотренного санкцией статьи в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации суд приходит к следующему.

Согласно представленных копий свидетельств о рождении на иждивении ФИО1 находятся несовершеннолетние дети: ФИО4- ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5- ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6- ДД.ММ.ГГГГ года рождения уроженки <адрес>.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно части 2 статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении от 15 июля 1999 г. N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения.

С учетом личности ФИО1, наличия у него троих несовершеннолетних детей, а также конкретных обстоятельств настоящего дела назначение ему административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 3.5, 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО1, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 18.8 ч.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей без административного выдворения за пределы РФ.

Указанную сумму перечислить в УФК по Тверской области (ОП «Фировское Тверской обл), ИНН <***>, счет 40101810600000010005, Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Тверской области (г. Тверь) БИК 042809001, ОКТМО 28714000, КБК 18811640000016020140, УИН 18880469171985382328.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Настоящее постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Тверской областной суд, через Фировский районный суд Тверской области.

Судья Н.А. Костецкая