Решение № 2-3983/2018 2-3983/2018~М-4107/2018 М-4107/2018 от 17 октября 2018 г. по делу № 2-3983/2018

Дело № 2-3983/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 октября 2018 года

Бийский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Ю.В. Штополь,

при секретаре А.Н. Паламарчук,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в лице Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в г. Бийске, Бийском, Ельцовском, Зональном, Красногорском, Солтонском и Целинном районах в интересах неопределенного круга потребителей к ООО «Елеон плюс» о признании действий противоправными,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю обратилось в суд с иском к ООО «Елеон плюс» о признании действий противоправными. В обосновании заявленных требований ссылается на то, что в ходе проведения плановой выездной проверки по распоряжению от 02.07.2018г должностным лицом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в г. Бийске было установлено, что 10.07.2018 г. в 13 часов 00 мин. ООО «Елеон плюс» по адресу: <...>, пом. Н-76 осуществляется деятельность по оказанию населению платных медицинских услуг, не соответствующих требованиям нормативно-правовых актов, предусматривающих порядок (правила), установленные с целью обеспечения прав потребителей на приобретение данного вида услуг надлежащего качества и безопасных для их жизни и здоровья:

1. Не соблюдаются требования п. 2.25 раздела II, п. 8.3.20 раздела V СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»: при проведении стерилизации медицинских изделий паровым методом с использованием упаковочного материала, на используемой для стерилизации упаковке не указываются сроки хранения простерилизованных медицинских изделий.

2. Не соблюдаются требования п. 2.16 раздела II, п. 8.3.15 раздела V СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», п. 4.3.1 МУ-287-113 от 30.12.98г. «Методические указания по дезинфекции, предстерилизационной очистке и стерилизации изделий медицинского назначения» к правилам стерилизации медицинского стоматологического инструментария: при проведении стерилизации паровым методом боров, пульпоэкстракторов, корневых игл, каналонаполнителей, файлов, дриль боров, головок для финальной обработки, щеток для полировки, матриц, ключа, насадки, крючков скалера, данные медицинские изделия упаковываются в стерилизационные пакеты в закрытых стеклянных чашках Петри, что не допускает свободную подачу стерилизующего агента (водяного насыщенного пара под давлением) к стерилизуемым изделиям.

3. Не соблюдаются требования п. 2.14 раздела II, п. 8.3.12 раздела V СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» к правилам проведения контроля качества предстерилизационной очистки: при требуемом проведении контроля не менее 3 единиц обработанных изделий каждого наименования, не проводится контроль качества предстерилизационной очистки файлов, дриль боров, каналонаполнителей (информация в журнале учета предстерилизационной очистки отсутствует).

4. Не соблюдаются требования п. 8.3.1 раздела V СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», п.п. 4.4.1.2, 4.4.1.4 МУ 3.1.2313-08 «Требования к обеззараживанию, уничтожению и утилизации шприцев инъекционных однократного применения» к порядку (правилам) проведения дезинфекции игл инъекционных от карпульных шприцов (комплекты для инъекций стоматологические АЭРС): дезинфекция игл инъекционных и шприца проводится раздельно, для отделения игл от шприцев специальные приспособления для отделения игл не используются – иглы снимаются вручную перед проведением дезинфекции, при требуемом отделении игл от шприца при отсутствии специальных приспособлений для отделения игл, только после проведения дезинфекции.

5. Не соблюдаются требования п. 11.3 раздела I, п. 1.3 раздела II СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»: отсутствует информация о предельном сроке годности на емкостях с рабочими дезинфицирующими растворами в стоматологическом кабинете.

6. Не соблюдаются требования п. 11.9 раздела I СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»: при проведении генеральной уборки в стоматологическом кабинете, не осуществляется смена спецодежды перед смыванием нанесенного на стены, мебель, оборудование дезинфицирующего средства после окончания дезинфекционной выдержки.

7. Не соблюдаются требования п. 11.11 раздела I СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»: хранение уборочного инвентаря (ведра, ветошь для проведения текущей и генеральной уборок) проводится в шкафу, установленном в комнате персонала, при требуемом хранении уборочного инвентаря в специально выделенном помещении или в шкафу вне помещений рабочих кабинетов.

8. В нарушение требований п. 11 раздела III Правил предоставления медицинскими организациями платных медицинских услуг (утв. Постановлением правительства РФ от 04.10.2012г. № 1006), на информационном стенде медицинской организации Общество с ограниченной ответственностью «Елеон плюс», размещенном в холе общества по адресу: <...>, помещение Н-76, не представлена информация (сведения) для потребителей услуг о квалификации медицинских работников, участвующих в предоставлении платных медицинских услуг.

9. В нарушение требований п. 5 раздела I «Общие положения» Правил предоставления медицинскими организациями платных медицинских услуг (утв. Постановлением правительства РФ от 04.10.2012г. № 1006 до сведения потребителей (заказчиков) платных медицинских услуг в наглядной и доступной форме не доведены «Правила предоставления медицинскими организациями платных медицинских услуг», утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 04.10.2012 г. № 1006.

10. Не соблюдаются требования п. 15.1 раздела I СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», п.п. 7.1, 7.4, 7.6 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», п. 4.13 СП 3.1.2.3114-13 «Профилактика туберкулеза», Приложения 2 Приказа МЗиСР РФ от 12 апреля 2011 г. № 302н «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда» к проведению периодических медицинских осмотров: при требуемом проведении флюорографического обследования 1 раз в 12 месяцев, не представлены данные флюорографического обследования за 2017г., 2018г. на сотрудников ООО «Елеон плюс» ФИО4 Н., ФИО1; не обеспечено соблюдение кратности прохождения периодического медицинского осмотра, при требуемом прохождении периодического медицинского осмотра 1 раз в 12 месяцев, интервал между прохождением периодического медицинского осмотра превышает 12 месяцев: по данным личных медицинских книжек даты прохождения медицинских осмотров и допуска к работе у зубного врача ФИО2 - 13.04.2017г., 03.07.2018г., у санитарки ФИО3 – 02.03.2017г., 03.05.2018г.

11. Не соблюдаются требования п.15.1 раздела I СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», п.п. 11.1, 11.2 СП 3.1.2.3117-13 «Профилактика гриппа и других острых респираторных вирусных инфекций», Приложения 1 к Приказу МЗ РФ № 125н от 21.03.2014г. «Об утверждении национального календаря профилактических прививок и календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям» к проведению профилактической иммунизации работников ООО «Елеон плюс» в соответствии с Национальным календарем прививок: по представленным к проверке прививочным сертификатам, личным медицинским книжкам отсутствуют (не представлены) сведения о вакцинации против гриппа в предэпидемический период (2017-2018гг.) у работников ООО «Елеон плюс» ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО1, при требуемом проведении ежегодной профилактической вакцинации в предэпидемический период работников медицинских организаций в соответствии с национальным календарем профилактических прививок.

Факт нарушений зафиксирован актом проверки от 23.07.2018 г., протоколом об административном правонарушении от 24.07.2018 г, постановлением №16/1/178 от 26.07.2018 г. Каких-либо доказательств объективной невозможности принятия всех зависящих мер по соблюдению требований законодательства, представлено не было.

Таким образом, ответчиком не были соблюдены обязательные требования законодательства Российской Федерации, действующего в сфере защиты прав потребителей, предъявляемые к качеству и безопасности оказываемых им услуг:

В силу пункта 1 статьи 1 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» отношения в области защиты прав потребителей регулируются как Законом РФ «О защите прав потребителей», так и принимаемыми в соответствии с ним иными федеральными законами и правовыми актами РФ (постановлениями Правительства РФ).

Медицинская услуга - это совокупность необходимых, достаточных, добросовестных профессиональных действий медицинского работника (производителя услуги), направленных на удовлетворение потребностей пациента - потребителя услуги.

Если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к услуге, исполнитель обязан оказать услугу, соответствующую этим требованиям (ст. 4 Закона РФ «О защите прав потребителей»).

В случае если федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации предусмотрены обязательные требования к качеству медицинских услуг, качество предоставляемых платных медицинских услуг должно соответствовать этим требованиям (п. 27 Раздела V Правил предоставления медицинскими организациями платных медицинских услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.10.2012 г. № 1006).

По смыслу положений ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» несоблюдение обязательных санитарно-эпидемиологических требований к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, используемых ими помещений, оборудования, которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами, создает угрозу жизни или здоровью человека.

При получении платных медицинских услуг, проводимых по всем правилам, пациент должен быть защищен всеми теми гарантиями, которые предоставляет потребителю Закон РФ «О защите прав потребителей», в том числе он имеет право на безопасность оказываемых услуг (ст. 7 названного Закона).

Таким образом, выявленные в деятельности ООО «Елеон плюс» нарушения обязательных требований (правил) при оказании населению платных медицинских услуг представляют существенную угрозу для установленных законодательством Российской Федерации прав, законных интересов и гарантий потребителей.

Согласно основным положениям Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» потребитель – гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности (абзац 3 преамбулы закона РФ «О защите прав потребителей).

ООО «Елеон плюс» в силу Закона РФ «О защите прав потребителей» является исполнителем услуг, а население, имеющее намерение заказать или заказывающее и пользующееся услугами для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, является потребителями.

По смыслу п.1 ст.13 Закона РФ «О защите прав потребителей» за нарушение прав потребителей ответственность, предусмотренную законом или договором, несет изготовитель, исполнитель, продавец, уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель, импортер.

Определить круг лиц, пострадавших от противоправных действий ответчика, не представляется возможным.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 30 июня 2004 г. N 322 "Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека" Федеральная служба является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка. В соответствии с п. 5.1.2 Положения в компетенцию Службы входит государственный контроль за соблюдением законов и иных нормативно правовых актов РФ, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей.

В силу ст. 40 Закона РФ от 07.02.1992г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» должностные лица органа государственного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей.

Согласно п.20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28 июня 2012 № 17 « О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» в соответствии со статьями 45 и 46 ГПК РФ, статьями 44, 45 и 46 Закона о защите прав потребителей суду общей юрисдикции подведомственны дела по искам прокуроров, уполномоченных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений потребителей (их ассоциаций, союзов), имеющих статус юридического лица, к изготовителю (продавцу, исполнителю, уполномоченной организации или уполномоченному индивидуальному предпринимателю, импортеру), поданным в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей. В защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей указанными лицами могут быть заявлены требования, целью которых является признание действий ответчика противоправными или прекращение противоправных действий ответчика (статья 1065 ГК РФ, статья 46 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей»).

На основании изложенного истец просил признать действия ООО «Елеон плюс» по оказанию населению платных медицинских услуг 10.07.2018 г. в 13 часов 00 мин. по адресу: <...>, пом. Н-76 с несоблюдением установленного нормативно-правовыми актами порядка (правил) противоправными - нарушающими права неопределенного круга потребителей на получение данного вида услуг в соответствии с требованиями ст.ст. 4,7 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», п. 27 Правил предоставления медицинскими организациями платных медицинских услуг (утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.10.2012 г. № 1006) к их качеству и безопасности для потребителей.

В судебном заседании представитель истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю ФИО5, действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика ООО «Елеон плюс» в судебное заседание не явился, просил рассмотреть исковое заявление в его отсутствие, представил заявление о признании исковых требований в полном объеме.

Последствия признания иска, предусмотренные ч.3 ст.173 ГПК РФ, а именно: что при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований, ответчику разъяснены и понятны, что следует из заявления.

В соответствии со ст. 39 Гражданского процессуального кодекса РФ признание иска является правом ответчика.

Суд принимает признание иска ответчиком, поскольку оно не противоречит требованиям действующего законодательства и не нарушает права и охраняемые законом интересы третьих лиц.

При таких обстоятельствах, исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю подлежат удовлетворению.

На основании ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса РФ с ООО «Елеон плюс» надлежит взыскать госпошлину в доход городского округа муниципального образования город Бийск в размере 300 руб.

Руководствуясь ст. ст. 173, 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю удовлетворить.

Признать действия ООО «Елеон плюс» по оказанию населению платных медицинских услуг 10.07.2018 г. в 13 часов 00 мин. по адресу: <...>, пом. Н-76 с несоблюдением установленного нормативно-правовыми актами порядка (правил) противоправными - нарушающими права неопределенного круга потребителей на получение данного вида услуг в соответствии с требованиями ст.ст. 4,7 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», п. 27 Правил предоставления медицинскими организациями платных медицинских услуг (утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.10.2012 г. № 1006) к их качеству и безопасности для потребителей.

Взыскать с ООО «Елеон плюс» государственную пошлину в доход городского округа муниципального образования город Бийск в размере 300 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Бийский городской суд Алтайского края в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Судья Ю.В. Штополь