Решение № 2А-2295/2020 2А-2295/2020~М-1924/2020 М-1924/2020 от 5 октября 2020 г. по делу № 2А-2295/2020

Дело № 2а-2295/2020 64RS0004-01-2020-003016-70


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05.10.2020 года город Балаково Саратовской области

Балаковский районный суд Саратовской области в составе

судьи Кротова А.В.,

при секретаре судебного заседания Хмелевских С.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО1 к Министерству природных ресурсов и экологии Саратовской области, Администрации Балаковского муниципального района Саратовской области о признании незаконным отказа, обязании передать в собственность лесной участок,

установил:

истец обратилась в суд с иском в котором просила:

признать отказ Министерства природных ресурсов и экологии Саратовской области от 24 апреля 2020 года №4792 незаконным;

признать отказ Администрации Балаковского муниципального района Саратовской области от 27 апреля 2020 года №01-33/2260 незаконным;

обязать Министерство природных ресурсов и экологии Саратовской области и Администрацию Балаковского муниципального района Саратовской области передать в собственность ФИО1 лесной участок площадью 8,0 га, рас расположенный: Саратовская область, Балаковский <адрес>, Балаковское лесничество, Балаковское участковое лесничество, квартал 51, выдел 2, кадастровый №, категория земель - земля лесного фонда.

В обоснование заявленных административных требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ между истцом и ФИО2 заключен договор купли-продажи недвижимого имущества, о чем в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации №, что подтверждается приложенной к исковому заявлению копией договора и свидетельства о регистрации права.

12 августа 2015 года между истцом и Министерством природных ресурсов и экологии Саратовской области заключен договор аренды земельного участка №204/Р от 05.09.2011 года.

Согласно п. 2 вышеуказанного договора аренды лесной участок площадью 8,0 га, предоставляемый в аренду по настоящему договору, имеет местоположение: Саратовская область, Балаковский район, Балаковское лесничество, Балаковское участковое лесничество, квартал 51, выдел 2, кадастровый №, категория земель - земля лесного фонда.

Истец обратилась в Администрацию Балаковского муниципального района Саратовской области и в Министерство природных ресурсов и экологии Саратовской области с просьбой передачи земельного участка в собственность.

24 апреля 2020 года из Министерства природных ресурсов и экологии Саратовской области с просьбой передачи земельного участка в мой адрес поступил отказ письмом №4792.

27 апреля 2020 года из Администрации Балаковского муниципального района Саратовской области поступил отказ письмом №01-33/2260.

Исходя из законодательства четко ограничены сроки правообладания недвижимого имущества - до 1 января 2016 года, к которым к которым истец имеет непосредственное отношение.

В связи с чем просит обязать ответиков предоставить ей в собственность лесной участок площадью 8,0 га, рас расположенный: Саратовская область, Балаковский район, Балаковское лесничество, Балаковское участковое лесничество, квартал 51, выдел 2, кадастровый №, категория земель - земля лесного фонда.

Административный истец просил рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель административного ответчика в представленном заявлении возражал против удовлетворения исковых требований. В представленных возражениях представитель административного ответчика указал, что спорный земельный участок относится к землям лесного фонда, в связи с чем он не может быть предоставлен ей в частную собственность.

Изучив материалы дела, исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административных исковых требований в полном объеме в связи со следующим.

На основании ст. 74 Лесного Кодекса РФ арендаторы находящихся в государственной или муниципальной собственности лесных участков, надлежащим образом исполнившие договоры аренды лесных участков, по истечении сроков действия этих договоров имеют право на заключение новых договоров аренды таких лесных участков без проведения торгов в следующих случаях:

1) лесные участки предоставлены в аренду без проведения торгов;

В срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления, предусмотренного частью 2 настоящей статьи, орган государственной власти, орган местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных статьями 81 - 84 настоящего Кодекса, рассматривают поступившее заявление и проверяют наличие или отсутствие оснований для отказа в заключении нового договора аренды лесного участка и по результатам указанных рассмотрения и проверки принимают решение о заключении с гражданином или юридическим лицом, являющимися арендаторами лесного участка, нового договора аренды такого лесного участка без проведения торгов или решение об отказе в заключении такого договора при несоблюдении хотя бы одного из условий, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Решение об отказе в заключении такого договора должно содержать все основания принятия соответствующего решения.

На основании приказа министерства природных ресурсов и экологии Саратовской области от 21.12.2015 N 598 "Об утверждении Положения о комиссии по организации использования лесов" к основным задачам министерства относятся: п. 2.1.1. Рассмотрение вопросов по предоставлению лесных участков для видов использования лесов в соответствии со статьей 25 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ).

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между истцом и ФИО2 заключен договор купли-продажи недвижимого имущества, о чем в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации №, что подтверждается приложенной к исковому заявлению копией договора и свидетельства о регистрации права.

12 августа 2015 года между истцом и Министерством природных ресурсов и экологии Саратовской области заключен договор аренды земельного участка №204/Р от 05.09.2011 года.

Согласно п. 2 вышеуказанного договора аренды лесной участок площадью 8,0 га, предоставляемый в аренду по настоящему договору, имеет местоположение: Саратовская область, Балаковский район, Балаковское лесничество, Балаковское участковое лесничество, квартал 51, выдел 2, кадастровый №, категория земель - земля лесного фонда.

Указанные обстоятельства подтверждаются: апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Саратовского областного суда от 28.09.2017 года.

В соответствии со ст.227 КАС РФ решение суда по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями (далее в настоящей статье - решение по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия), принимается по правилам, установленным главой 15 настоящего Кодекса.

2. По результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Согласно пункта 4 статьи 6 Федерального закона Российской Федерации №280-ФЗ от 29 июля 2017 года «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установлении принадлежности земельного участка к определенной категории земель» статья 24 Градостроительного кодекса Российской Федерации дополнена частями 19-26 следующего содержания:

«20. В целях определения при подготовке проекта генерального плана поселения или городского округа границ населенных пунктов, образуемых из лесных поселков или военных городков, а также определения местоположения границ земельных участков, на которых расположены объекты недвижимого имущества, на которые возникли права граждан и юридических лиц, в целях их перевода из земель лесного фонда в земли населенных пунктов по решению органа местного самоуправления поселения или городского округа создается комиссия в составе:

представителя органа местного самоуправления поселения или городского округа;

представителя органа государственной власти субъекта Российской Федерации, в границах которого находятся поселение, городской округ;

представителя федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в области лесных отношений, а также по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в области лесных отношений;

представителя федерального органа исполнительной власти (его территориального органа), уполномоченного Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости (далее - орган регистрации прав);

(в ред. Федерального закона от 03.08.2018 N 342-ФЭ) (см. текст в предыдущей редакции)

представителя федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, в случае, если предполагается установление границ военных городков;

представителя общественной палаты субъекта Российской Федерации;

представителя лица, осуществляющего подготовку проекта генерального плана поселения или городского округа.»

«представителя лица, осуществляющего подготовку проекта генерального плана поселения или городского округа.»

Согласно пункта 7 статьи 6 Федерального закона Российской Федерации №280-ФЗ от 29 июля 2017 года «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установлении принадлежности земельного участка к определенной категории земель» статья 32 Градостроительного кодекса Российской Федерации дополнена частью 6 следующего содержания:

Согласно пункта 1 статьи 2 Федерального закона Российской Федерации №280-ФЗ от 29 июля 2017 года «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установлении принадлежности земельного участка к определенной категории земель» пункт 4 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации дополнен пунктом 4 следующего содержания:

«образование земельных участков в связи с установлением границ вахтовых и иных временных поселков, созданных до 1 января 2007 года в границах земель лесного фонда для заготовки древесины, и военных городков, созданных в границах лесничеств, лесопарков на землях лесного фонда или землях обороны и безопасности для размещения впоследствии упраздненных воинских частей (подразделений), соединений, военных образовательных организаций высшего образования, иных организаций Вооруженных Сил Российской Федерации, войск национальной гвардии Российской Федерации, органов государственной охраны (далее - военные городки).»

Как следует из обжалуемых решений, лесной участок с кадастровым номером 64:05:130302:8 относится к категории земель - земля лесного фонда.

Согласно статье 8 Лесного кодекса Российской Федерации лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

В соответствии со статьей 3 Лесного кодекса Российской Федерации, имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков, лесных насаждений, древесины и иных добытых лесных ресурсов, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено Лесным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами. Лесным кодексом оборот лесных участков не урегулирован.

В соответствии со статьей 129 Гражданского кодекса Российской Федерации объекты гражданских прав могут свободно отчуждаться или переходить от одного лица к другому в порядке универсального правопреемства (наследование, реорганизация юридического лица) либо иным способом, если они не ограничены в обороте. Земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах.

Согласно пункту 5 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки из состава земель лесного фонда ограничиваются в обороте.

Учитывая вышеизложенное земельные участки из состава земель лесного фонда в частную собственность не предоставляются. Таким образом в удовлетворении административного иска следует отказать.

На основании изложенного и руководствуясь положениями ст.ст. 175, 176, 177, 289, 290 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 отказать.

В течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме на него может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по административным делам Саратовского областного суда через Балаковский районный суд Саратовской области.

Мотивированное решение изготовлено 25.11.2020 года.

Судья А.В. Кротов