Решение № 12-110/2019 от 15 мая 2019 г. по делу № 12-110/2019

Дело № 12-110/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Город Иваново 16 мая 2019 года

Судья Ленинского районного суда г.Иваново Богомолов Э.А., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, – ФИО1, рассмотрев его жалобу на постановление главного государственного инспектора отдела общего промышленного надзора по Владимирской и Ивановской областям Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ,-

у с т а н о в и л :

Постановлением главного государственного инспектора отдела общего промышленного надзора по Владимирской и Ивановской областям Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее по тексту – Ростехнадзор) ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ генеральный директор ЗАО «Ивановская тепловая блок-станция» ФИО1 привлечен к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 20.000 рублей.

Согласно постановлению, в период со 02 по ДД.ММ.ГГГГ указанным государственным органом проводилась плановая выездная проверка ЗАО «Ивановская тепловая блок-станция» с целью осуществления лицензионного контроля по адресу: <адрес> В ходе проверки было установлено, что генеральным директором юридического лица ФИО1 были допущены нарушения лицензионных требований при осуществлении деятельности по эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов 1, 2 и 3 классов опасности, требований промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта 3 класса опасности – Участка трубопроводов теплосети, регистрационный номер №. Конкретные нарушения подробно изложены в обжалуемом постановлении в 49 позициях.

Не согласившись с постановлением от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обжаловал его в районный суд, указав на то, что в ходе производства по делу об административном правонарушении главным государственным инспектором ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ был составлен протокол об административном правонарушении, в соответствии с которым в ходе проверки были выявлены нарушения промышленной безопасности и лицензионных требований при эксплуатации опасного производственного объекта – Участка трубопроводов теплосети с регистрационным номером №, расположенного по адресу: <адрес>». Однако, Этот производственный объект не относится к ЗАО «Ивановская тепловая блок-станция» и не может рассматриваться во взаимосвязи с данным юридическим лицом и его руководителем. Это обстоятельство являлось основанием для принятия решения о возвращении протокола об административном правонарушении для устранения выявленных недостатков. Несмотря на это было вынесено постановление по делу и в нем инспектором был указан опасный производственный объект – Участок трубопроводов теплосети с регистрационным номером №, который принадлежит ЗАО «Ивановская тепловая блок-станция» и который не был объектом при составлении протокола об административном правонарушении. С учетом данных обстоятельств имеются все основания полагать, что факт нарушения требований промышленной безопасности и лицензионных требований при эксплуатации производственного объекта с регистрационным номером № является недоказанным.

С учетом изложенного ФИО1 просит суд постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ отменить.

В судебном заседании ФИО1 поддержал жалобу по изложенным в ней доводам и просил постановление по делу об административном правонарушении отменить.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, рассмотрев доводы жалобы и заслушав заявителя суд приходит к следующим выводам:

Статьей 9.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Деятельность в сфере промышленной безопасности опасных производственных объектов регламентируется ФЗ от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», а также Федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности.

Из ст.2 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» следует, что опасными производственными объектами в соответствии с указанным законом являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в приложении 1 к данному закону (пункт 1). Опасные производственные объекты подлежат регистрации в государственном реестре в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации (пункт 2). В силу пункта 3 статьи 2 указанного закона опасные производственные объекты в зависимости от уровня потенциальной опасности аварий на них для жизненно важных интересов личности и общества подразделяются в соответствии с критериями, указанными в приложении 2 к данному закону, на четыре класса опасности, перечисленные в названном пункте.

Оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд приходит выводу о нарушении ЗАО «Ивановская тепловая блок-станция» требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте. Выявленные в ходе проверки нарушения с надлежащей степенью достоверности подтверждаются актом проверки юридического лица Ростехнадзором и по своей сути не оспариваются заявителем.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о совершении генеральным директором ЗАО «Ивановская тепловая блок-станция» ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ.

Оценивая доводы жалобы ФИО1, сводящихся к тому, что в протоколе об административном правонарушении при описании выявленных нарушений указан производственный объект – Участок трубопроводов теплосети с регистрационным номером №, который не относится к ЗАО «Ивановская тепловая блок-станция», что свидетельствует о невозможности вынесения на его основе законного решения, суд находит их несостоятельными.

Данный вопрос был предметом рассмотрения должностного лица Ростехнадзора при вынесении постановления по делу об административном правонарушении и получил в обжалуемом постановлении соответствующую оценку, с которой суд полностью согласен. Указание в протоколе об административном правонарушении регистрационного номера участка трубопроводов № вместо №, является очевидной технической ошибкой. Эта несущественная ошибка, допущенная при составлении протокола, была выявлена и мотивированно устранена при вынесении постановления по делу. Оснований для возвращения протокола об административном правонарушении для его пересоставления у должностного лица не имелось.

Участвующий в судебном заседании ФИО1 не отрицал, что фактически Ростехнадзором проверялся Участок трубопроводов теплосети с регистрационным номером №, расположенный по адресу: <адрес>» и принадлежащий ЗАО «Ивановская тепловая блок-станция».

Кроме регистрационного номера Участка трубопроводов, протокол об административном правонарушении содержит достаточно исходных данных, позволяющих сделать вывод о том, что речь идет именно об опасном производственном объекте, принадлежащем ЗАО «Ивановская тепловая блок-станция».

Наказание в виде административного штрафа в размере 20.000 рублей, назначенное ФИО1, является минимальным, предусмотренным санкцией ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, в связи с чем не может быть признано излишне суровым.

С учетом установленных обстоятельств жалоба ФИО1 удовлетворению не подлежит. Оснований для отмены или изменения постановления по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление главного государственного инспектора отдела общего промышленного надзора по Владимирской и Ивановской областям Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, которым генеральный директор ЗАО «Ивановская тепловая блок-станция» ФИО1 привлечен к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 20.000 рублей, оставить без изменения, а жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Ленинский районный суд г.Иваново в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Ленинского районного

суда города Иваново Э.А. Богомолов