Решение № 2А-1-1222/2018 2А-1-1222/2018~М-1-1161/2018 М-1-1161/2018 от 3 сентября 2018 г. по делу № 2А-1-1222/2018

№2а-1-1222/2018


Решение

Именем Российской Федерации

4 сентября 2018 г. Орловская область г. Ливны

Ливенский районный суд Орловской области в составе

председательствующего судьи Андрюшиной Л.Г.,

при секретере ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний Ливенского районного суда Орловской области административное исковое заявление ФИО2 к администрации города Ливны Орловской области об обязании утвердить схему расположения земельного участка,

Установил:

ФИО2 обратился в суд с иском к администрации города Ливны Орловской области об обязании утвердить схему расположения земельного участка.

В обоснование иска истец указал, что на основании решения Исполнительного комитета Ливенского городского совета депутатов трудящихся Орловской области № от ДД.ММ.ГГГГ был отведен под коллективное садоводство рабочим и служащим горисполкома и его отделам земельный участок на площади 0,7 га по <адрес>. В соответствии с этим решением главным архитектором г.Ливны была утверждена схема земельного участка от 07.10.1967. В последующем эти земельные участки были предоставлены в пользование рабочим и служащим горсиполкома, и было образовано садоводческое товарищество «Мичуринец». В соответствии со справкой № от 11.07.2018 он является членом садоводческого товарищества собственников «Мичуринец» (СТС «Мичуринец») с 1967г. и пользуется предоставленным ему участком общей площадью 517 кв.м.

В 2018г. он решил узаконить свое право на вышеуказанный земельный участок, и для постановки земельного участка на кадастровый учет им была подготовлена и представлена в администрацию города Ливны Орловской области для утверждения схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

04.07.2018 администрацией города Ливны Орловской области было принято постановление № об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории на основании пп. 3 п. 16 ст. 11.10, п. 4 ст. 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации, в связи с тем, что не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости, так как земельный участок расположен в территориальной зоне Ж4 (зона развития малоэтажного строительства).

Истец ФИО2 в судебном заседании административные исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель административного ответчика администрации города Ливны Орловской области по доверенности ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как следует из материалов дела, ФИО2 является членом садоводческого товарищества собственников «Мичуринец» с 1967г.

Решением Исполнительного комитета Ливенского городского Совета депутатов трудящихся Орловской области № от ДД.ММ.ГГГГ под коллективное садоводство рабочим и служащим горисполкома и его отделов отведен земельный участок на площади 0,7 га по левому берегу реки Ливенски слева от Казацкого моста.

Главным архитектором города Ливны 07.10.1967 была утверждена схема участка, отведенного под коллективное садоводство Ливенскому горсовету.

ФИО2 была подготовлена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, в утверждении которой постановлением № администрации города Ливны Орловской области от 04.07.2018 было отказано в связи с тем, что земельный участок расположен в двух территориальной зоне Ж4 (зона развития малоэтажного строительства).

Согласно ст. 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов: проект межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации; проектная документация лесных участков; утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 настоящего Кодекса (п. 1).

В соответствии со ст. 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории (п. 1).

Подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации (п. 2).

Схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом (п. 13).

Основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, среди прочих, является: разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам; несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории (п. 16).

Согласно ст. 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации, не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости (п. 4).

Разрешенное использование земельного участка определяет особенности правового режима этого участка и устанавливается градостроительным регламентом, входящим в состав правил землепользования и застройки (п.п. 6 - 9 ст. 1, ч.ч. 1, 3, 6 ст. 30, ст. 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Градостроительное зонирование в существующем виде введено на территории г. Ливны Правилами землепользования и застройки г. Ливны и Генеральным планом г. Ливны, которые были утверждены решением Ливенского городского совета народных депутатов от 17 ноября 2011г.

Разрешая заявленные исковые требования, суд учитывает, что несмотря на то, что испрашиваемый земельный участок расположен в территориальной зоне Ж4 (зона развития малоэтажного строительства), вместе с тем он входит в состав дачного массива, сформированного задолго до проведения градостроительного зонирования, осуществленного без учета существовавшего земельного участка, и отказ ответчика нарушает права истца на оформление своих прав в отношении данного земельного участка, и находит административные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Решил:

Обязать администрацию города Ливны Орловской области утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории из земель населенных пунктов площадью 517 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Орловского областного суда в течение месяца со дня принятии решения в окончательной форме.

Судья