Решение № 2-1392/2025 2-1392/2025(2-4988/2024;)~М-4386/2024 2-4988/2024 М-4386/2024 от 10 ноября 2025 г. по делу № 2-1392/2025

Дело № 2-1392/2025

УИД 91RS0003-01-2024-006787-33


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 октября 2025 года город Симферополь

Центральный районный суд города Симферополя Республики Крым в составе:

председательствующего судьи – Благодатной Е. Ю.,

секретаря судебного заседания – Лимаренко Е. А.,

с участием прокурора ФИО4,

представителя ответчика ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора <адрес> Республики Крым в интересах неопределенного круга лиц к ЖСК №, третьи лица - Территориальный отдел по <адрес> и <адрес> Межрегионального управления Роспотребнадзора по <адрес> и городу Севастополю, ГУП РК «Вода Крыма» об обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора обратился в Центральный районный суд <адрес> Республики Крым в порядке статьи 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц с вышеуказанным исковым заявлением, которое мотивировано следующим.

Прокуратурой проведена проверка производственного контроля качества и безопасности питьевой воды. По результатам проверки выявлено, что санитарно-эпидемиологические требования предъявляемые к качеству питьевой воды, горячей воды осуществляемые управляющей организацией, не выполнены.

Заместитель прокурора обратился в Территориальный отдел по <адрес> и <адрес> Межрегионального Управления Федеральной службы по надзору а сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> и городу Севастополю (далее – Роспотребнадзор) с требованием о предоставлении сведений о согласовании программ производственного контроля питьевого водоснабжения, в результате чего Роспотребнадзор представил прокурору список управляющих организаций, которые обратились за согласованием программ производственного контроля питьевого водоснабжения на 2024-2028 гг., согласно которого ЖСК № на согласование программ, сведений не направлялось.

Поскольку управляющей организацией осуществляющей холодное или горячее водоснабжение, не разработана программа производственного контроля качества питьевой воды, горячей воды и не согласована с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, заместитель прокурора просит, возложить на ЖСК № в течение 3 месяцев с момента вступления в силу решения суда обязанность по принятию мер, направленных на осуществление производственного контроля качества питьевой воды в многоквартирных домах, находящихся в управлении организации, а именно разработать и направить на согласование в Межрегиональное управление Роспотребнадзора по <адрес> и городу Севастополю программу производственного контроля качества питьевой воды в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>.

В судебном заседании прокурор ФИО4 заявленные требования поддержала в полном объеме, просила иск удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО5 возражала в удовлетворении заявленного требования, просила в иске отказать, согласно доводов изложенных в представленных суду письменных возражениях.

Иные лица в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени слушания дела извещались надлежащим образом, причин не явки суду не известны.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть вышеуказанное гражданское дело в отсутствие не явившихся участников процесса, надлежащим образом извещенных о дате, месте и времени слушания дела.

Выслушав стороны, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 2202-1-ФЗ прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Статья 2 Конституции Российской Федерации предусматривает, что признание и защита прав и свобод человека – обязанность государства.

Согласно ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

В силу ч. 16 ст. 161 ЖК РФ лицо, которое несет ответственность за содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, в пределах оказания данных услуг обязано обеспечивать состояние общего имущества в многоквартирном доме на уровне, необходимом для предоставления коммунальных услуг надлежащего качества.

Положениями п. 10, 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случаях оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утверждённых постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Правила), установлено, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в состоянии, обеспечивающем соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

В соответствии с положениями ч. 1,2 ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Порядок осуществления производственного контроля за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг, закреплен в статье 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

На основании ч. 2 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" требования к качеству и безопасности воды, подаваемой с использованием централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, в том числе открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения), устанавливаются законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и законодательством о техническом регулировании

В силу ч. 1 ст. 23 указанного закона организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей и частью 7 статьи 8 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 5 ст. 25 указанного закона программа производственного контроля качества питьевой воды, горячей воды разрабатывается организацией, осуществляющей соответственно холодное водоснабжение или горячее водоснабжение, и согласовывается с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Правила осуществления производственного контроля качества безопасности питьевой воды, горячей воды, утвержденные Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, устанавливают порядок осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения, организациями, осуществляющими холодное и горячее водоснабжение.

Указанными Правилами закреплено, что производственный контроль осуществляется в соответствии с программой производственного контроля качества воды, которая разрабатывается организацией, осуществляющей водоснабжение, и согласовывается с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор (п. 5).

Программа производственного контроля должна предусматривать проведение лабораторных исследований и испытаний качества воды на соответствие показателям, установленным санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами, не реже 1 раза в месяц, а также информирование территориального органа о выявленном по результатам лабораторных исследований и испытаний несоответствии качества воды установленным требованиям (п. 7).

Отбор проб воды осуществляется организацией, осуществляющей водоснабжение, или по ее поручению иной организацией, действующей на основании договора с этой организацией (п. 17).

Проведение лабораторных исследований и испытаний отобранных проб воды в рамках производственного контроля осуществляется юридическими лицами и (или) индивидуальными предпринимателями, аккредитованными в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации (п.19).

В соответствии с положениями ст. 4.2 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 производственный контроль качества питьевой воды обеспечивается юридическим лицом, осуществляющим эксплуатацию системы водоснабжения, по рабочей программе.

Юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию системы водоснабжения в соответствии с рабочей программой постоянно контролирует качество воды в местах водозабора, перед поступлением в распределительную сеть, а также в точках водозабора наружной и внутренней водопроводной сети.

Из материалов дела следует, что ГУП РК «Вода Крыма» разработана и согласована с Роспотребнадзором Программа проведения производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий на 2023-2025 гг., которая определяет контроль качества воды до границ общего имущества в многоквартирном доме и границ внешних сетей инженерно-технического обеспечения многоквартирных домов, в соответствии с ч. 15 ст. 161 ЖК РФ.

Указанная программа включает мероприятия, которые производит ГУП РК «Вода Крыма» до границы эксплуатационной ответственности организаций, осуществляющих водоснабжение и абонентов, то есть до границы в местах водозабора, перед поступлением в распределительную сеть, а также до мест водозабора наружной и внутренней распределительных сетей.

Согласно ответа от ДД.ММ.ГГГГ № Межрегиональное управление Роспотребнадзора по <адрес> и <адрес> сообщает, что программы производственного контроля за качеством воды в многоквартирном доме ЖСК № на согласование в территориальный отдел не направлялись.

Ответчиком, суду представлены письменные возражения на исковое заявление, копия устава жилищно-строительного кооператива № (далее – Устав).

Как следует из п. 2.1. Устава, ЖСК создан для удовлетворения потребностей членов кооператива в жилье, для управления общим имуществом членов кооператива и других собственников помещений в многоквартирном доме в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, а также - для эксплуатации прилегающей к дому территории.

Согласно п. 2.2. Уства, ЖСК обеспечивает надлежащее техническое, противопожарное, экологическое и санитарное состояние общего имущества; обеспечивает содержание, текущий и капитальный ремонт общего имущества кооператива, для чего исполняет роли заказчика на работы по эксплуатации, ремонту помещений, здания и сооружений, принадлежащих ЖСК; управляет обслуживанием, эксплуатацией и текущим ремонтом имущества ЖСК.

Кроме этого, в обязанности ЖСК входит обеспечение надлежащего санитарного и технического состояния общего имущества в ЖСК (абз. 4 п. 11 Устава).

В соответствии с п. 4.1 Устава, Кооператив имеет в собственности и на иных правах, в том числе, объекты инженерной инфраструктуры и (при необходимости) объекты для эксплуатации жилья, а также иное имущество, соответствующее целям деятельности кооператива.

При этом, кооператив имеет обособленное имущество, самостоятельный баланс, способствующий распределение финансовых средств для достижения целец своей деятельности.

Пунктом 2 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила №), закреплено понятие централизованных сетей инженерно-технического обеспечения, которыми является совокупность трубопроводов, коммуникаций и других сооружений, предназначенных для подачи коммунальных ресурсов к внутридомовым инженерным системам (отвода бытовых стоков из внутридомовых инженерных систем).

Подпунктом "а" пункта 4 Правил № определено, что холодное водоснабжение - снабжение холодной питьевой водой, подаваемой по централизованным сетям холодного водоснабжения и внутридомовым инженерным системам в жилой дом (домовладение), в жилые и нежилые помещения в многоквартирном доме, а также в случаях, установленных настоящими Правилами, - в помещения, входящие в состав общего имущества в многоквартирном доме, а также до водоразборной колонки в случае, когда многоквартирный дом или жилой дом (домовладение) не оборудован внутридомовыми инженерными системами холодного водоснабжения.

В соответствии с частью 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 названного Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг.

В силу части 2.3 статьи 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 названного Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.

В состав общего имущества МКД входит система водоснабжения, в том числе в составе трубопроводов, задвижек, и др.

Таким образом, обязанность по обеспечению надлежащих санитарных и технических условий в объектах инженерной инфраструктуры, расположенной внутри многоквартирного дома, возлагается исключительно на управляющую компанию, то есть на истца.

Подпунктом "д" пункта 3 Правил № установлено, что одним из условий предоставления коммунальных услуг потребителю в многоквартирном доме является качество предоставляемых коммунальных услуг соответствующих требованиям, приведенным в приложении № Правил.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 31 Правил № исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.

В силу подпункта "а" пункта 33 Правил № потребитель имеет право получать в необходимых объемах коммунальные услуги надлежащего качества.

Приложением № к Правилам № являются требования к качеству коммунальных услуг, пунктом 2 которого устанавливаются требование о постоянном соответствии состава и свойств холодной воды требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании (СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01).

Частью 15 статьи 161 ЖК РФ определено, что организация, осуществляющая поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, отвечает за поставки указанных ресурсов надлежащего качества до границ общего имущества в многоквартирном доме и границ внешних сетей инженерно-технического обеспечения данного дома, если иное не установлено договором с такой организацией.

Согласно пункту 5 Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 491 "Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность", в состав общего имущества включаются внутри домовые инженерные системы холодного и горячего водоснабжения, состоящие из стояков, ответвлений от стояков до первого отключающего устройства, расположенного на ответвлениях от стояков, указанных отключающих устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, первых запорно-регулировочных кранов на отводах внутриквартирной разводки от стояков, а также механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, расположенного на этих сетях.

Таким образом, ответчик является как исполнителем коммунальных услуг в МКД, так и лицом ответственным за надлежащее содержание общего имущества собственников помещений МКД, в состав которого включены, в том числе внутридомовые инженерные системы холодного водоснабжения. Ответчик выполняет работы по содержанию и ремонту системы водопровода МКД, имеет непосредственный доступ к данной системе и оборудованию, предназначенному для холодного водоснабжения.

В соответствии с пунктом 77 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 хозяйствующие субъекты, осуществляющие водоснабжение и эксплуатацию систем водоснабжения, должны осуществлять производственный контроль по программе производственного контроля качества питьевой и горячей воды, разработанной и согласованной в соответствии с Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № и приложениями № - № к Санитарным правилам.

Учитывая приведенные нормы права, и исходя из установленных обстоятельств по отсутствию у ответчика разработанной и согласованной программы контроля качества питьевой воды в многоквартирном доме, находящемся в управлении организации, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных истцом требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление заместителя прокурора <адрес> Республики Крым в интересах неопределенного круга лиц к ЖСК №, третьи лица - Территориальный отдел по <адрес> и <адрес> Межрегионального управления Роспотребнадзора по <адрес> и городу Севастополю, ГУП РК «Вода Крыма» об обязании совершить определенные действия – удовлетворить.

Возложить на ЖСК № в течение 3 месяцев с момента вступления в силу решения суда обязанность по принятию мер, направленных на осуществление производственного контроля качества питьевой воды в многоквартирных домах, находящихся в управлении организации, а именно разработать и направить на согласование в Межрегиональное управление Роспотребнадзора по <адрес> и городу Севастополю программу производственного контроля качества питьевой воды в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Центральный районный суд <адрес> Республики Крым путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья Е. Ю. Благодатная

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.