Решение № 2-505/2019 2-505/2019~М-433/2019 М-433/2019 от 8 июля 2019 г. по делу № 2-505/2019

Дело №2-505/2019


Решение

именем Российской Федерации

г. Няндома 08 июля 2019 г.

Няндомский районный суд Архангельской области в составе

председательствующего Волынской Н.В.,

при секретаре Поповой М.Г.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в <...> (межрайонное) о возложении обязанности по перерасчету размера страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в <...> (межрайонное) о возложении обязанности по перерасчету размера страховой пенсии по старости, указав в обоснование, что с ДД.ММ.ГГГГ проживает в <...>, с <данные изъяты>. 19.02.2019 он обратился к ответчику с заявлением о перерасчете размера страховой пенсии по старости с учетом стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в чем ему было отказано ввиду того, что по состоянию на 01.01.2002 он не проживал в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи с чем не был применен повышающий коэффициент при расчете пенсии. С 04.01.1992 по 19.11.2001 он проживал в <адрес>, а с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован в <адрес>. Поскольку в конце 1990-х г.г. поселок закрывался, то ему предоставили квартиру в г. Няндома, куда он переехал по окончании ремонта. В период с 20.11.2001 по 17.02.2002 он проживал в <адрес>. Просит обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в <...> (межрайонное) произвести перерасчет размера страховой пенсии по старости с учетом стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Впоследствии истец уточнил исковые требования. Просил произвести перерасчет страховой пенсии по старости с учетом коэффициента 1,4 для лиц, проживающих в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях, для исчисления расчетного размера пенсии учесть его заработную плату за период работы 1989-1994 г.г. в Няндомском леспромхозе.

Определением Няндомского районного суда от 08 июля 2019 года производство по настоящему гражданскому делу прекращено в части исковых требований к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в <...> (межрайонное) об исчислении расчетного размера пенсии по заработной плате за период работы 1989-1994 г.г. в Няндомском леспромхозе в связи с отказом истца от иска в данной части.

Истец ФИО1 в судебном заседании доводы и требования искового заявления с учетом уточнений поддержал в полном объеме. Просил обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в <...> (межрайонное) произвести перерасчет страховой пенсии по старости с учетом коэффициента 1,4 для лиц, проживающих в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях. Дополнительно пояснил, что в период с 20.11.2001 по 17.02.2002 за пределы Няндомского района Архангельской области не выезжал, проживал в г. Няндома и в <адрес>. После снятия с регистрационного учета в <адрес> сразу не зарегистрировался в г. Няндома ввиду нехватки времени, переезда семьи на новое место жительства. Жилое помещение по адресу: <адрес> ему было предоставлено в связи с расселением из поселка.

Представитель ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в <...> (межрайонное) ФИО2 в судебном заседании с иском не согласилась, поддержав доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление, согласно которому с ДД.ММ.ГГГГ года истцу назначена страховая пенсия по старости в соответствии с п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» за работу в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. Управлением расчетный размер трудовой пенсии произведен по наиболее выгодному для истца варианту в соответствии с п. 3 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ. Пунктом 3 статьи 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173- ФЗ для определения расчетного размера трудовой пенсии учитывается, среди прочего, отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации в размере не свыше 1,2. Для лиц, проживавших по состоянию на 1 января 2002 года в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (пункт 2 статьи 28 настоящего Федерального закона), в которых установлены районные коэффициенты к заработной плате, отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР / ЗП) учитывается в следующих размерах: не свыше 1,4 - для лиц, проживавших в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере до 1,5. В соответствии с пунктом 3 Постановления Министерства труда и социального развития РФ от 22 апреля 2003 года № 22 лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, по состоянию на 01 января 2002 года повышенное отношение заработков определяется в зависимости от размера районного коэффициента, установленного к заработной плате работников в том районе или местности, где проживают соответствующие лица. Основанием для применения повышенного отношения заработков является факт проживания в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях по состоянию на 1 января 2002 года либо наличие на 1 января 2002 года стажа работы в районах Крайнего Севера не менее 15 календарных лет или в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, не менее 20 календарных лет, а также страхового стажа на указанную дату не менее 25 лет для мужчин. Истец по состоянию на 1 января 2002 года в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях не проживал. Документом, подтверждающим место жительства гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, является паспорт гражданина Российской Федерации, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, с отметкой о регистрации по месту жительства. Расчетный размер пенсии истца определен из заработка за период 1985- 1990 г.г. в Няндомском леспромхозе комбината «Вельсклес»; отношение среднемесячного заработка к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР / ЗП) составило 2,002, учтено в размере 1,2. Оснований для применения повышенного отношения заработков 1,4 не имеется. Дополнительно пояснила, что при установлении коэффициента 1,4 размер страховой пенсии истца по старости увеличится. Просила отказать в удовлетворении иска.

Выслушав пояснения истца и представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, свидетельские показания, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что истец является получателем страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, пенсия назначена в соответствии с п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", который регулирует порядок исчисления и перерасчета пенсии.

19 февраля 2019 года ФИО1 обратился в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в <...> (межрайонное) с заявлением о перерасчете размера страховой пенсии по старости с учетом стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в чем ему было отказано в ответе №02/1186 от 15.03.2019 ввиду отсутствия документов, подтверждающих проживание либо факт работы по состоянию на 01.01.2002 в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

В соответствии с ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 18 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ перерасчет размера страховой пенсии производится в случае увеличения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 1 января 2015 года.

Согласно ч. 10 ст. 15 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ величина индивидуального пенсионного коэффициента до 1 января 2015 года рассчитывается исходя из размера трудовой пенсии, рассчитанной по состоянию на 31.12.2014 г. по нормам Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ) без учета фиксированного базового размера страховой части.

На основании п. 2 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица может определяться по выбору застрахованного лица либо в порядке, установлены пунктом 3 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 4 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 6 настоящей статьи.

Пунктом 3 статьи 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173- ФЗ для определения расчетного размера трудовой пенсии учитывается, среди прочего, отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации в размере не свыше 1,2.

Для лиц, проживавших по состоянию на 1 января 2002 года в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (пункт 2 статьи 28 настоящего Федерального закона), в которых установлены районные коэффициенты к заработной плате, отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР / ЗП) учитывается в следующих размерах:

не свыше 1,4 - для лиц, проживавших в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере до 1,5;

не свыше 1,7 - для лиц, проживавших в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере от 1,5 до 1,8;

не свыше 1,9 - для лиц, проживавших в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере от 1,8 и выше.

Во всех случаях учета отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР / ЗП) в повышенном размере применяется районный коэффициент, установленный органами государственной власти СССР или федеральными органами государственной власти. При этом, если установлены разные районные коэффициенты к заработной плате, учитывается коэффициент к заработной плате, установленный в данных районе или местности для рабочих и служащих непроизводственных отраслей.

Отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР/ЗП) по общему правилу учитывается в размере не свыше 1,2.

Судам необходимо иметь в виду, что, поскольку оценка пенсионных прав граждан на основании статьи 30 Федерального закона N 173-ФЗ производится по состоянию на 1 января 2002 года, исходя из пункта 3 статьи 30 Федерального закона N 173-ФЗ отношение заработков в повышенном размере (не свыше 1,4; 1,7; 1,9) может учитываться:

лицам, проживавшим по состоянию на 1 января 2002 года в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. При этом в указанном случае возможность учета заработков в повышенном размере Закон не ставит в зависимость от того, приобрели они на эту дату право на трудовую пенсию или нет, а также выехали они из указанных районов после 1 января 2002 года или остались там проживать;

мужчинам и женщинам, если они по состоянию на 1 января 2002 года проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют на указанную дату страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет (независимо от даты достижения необходимого возраста выхода на пенсию - 55 и 50 лет соответственно для мужчин и для женщин). При этом отношение среднемесячного заработка пенсионера к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР/ЗП) учитывается в указанных выше размерах независимо от места жительства этих лиц за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

При определении отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации следует иметь в виду, что среднемесячный заработок застрахованного лица исчисляется с учетом фактически начисленной заработной платы, т.е. в том числе и с учетом районного коэффициента, установленного на основании нормативного правового акта субъекта Российской Федерации, а повышенное отношение заработков (ЗР/ЗП не свыше 1,4; 1,7; 1,9) - с учетом районного коэффициента к заработной плате, установленного в централизованном порядке (органами государственной власти СССР, федеральными органами государственной власти), поскольку в силу пункта 3 статьи 9 Федерального закона N 167-ФЗ финансовое обеспечение по обязательному пенсионному страхованию, включая трудовые пенсии, осуществляется за счет средств бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации, средства которого в силу пункта 1 статьи 16 этого же Федерального закона являются федеральной собственностью, не входят в состав других бюджетов и изъятию не подлежат. Согласно статье 71 Конституции Российской Федерации федеральная государственная собственность и управление ею находятся в исключительном ведении Российской Федерации (пп. «в» п.3 п.28 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии").

Как следует из материалов дела, истец ФИО1 проживал в <адрес> и был зарегистрирован в период с 04.01.1992 по 19.11.2001 в поселке <адрес>, а с 18.02.2002 по настоящее время – по адресу: <адрес>.

Таким образом, на 01.01.2002 регистрации по месту жительства в Няндомском районе истец не имел.

Однако отсутствие регистрации по месту жительства в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях не свидетельствует об отсутствии фактического проживания в таких районах.

В силу ч. 1 ст. 20 ГК РФ местом жительства гражданина признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Под местом жительства гражданина понимается адрес (наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, улицы, номера дома и квартиры), по которому гражданин РФ зарегистрирован как по месту жительства в органах регистрационного учета.

Указанное понятие необходимо толковать в соответствии с нормами Закона РФ "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", который в статье 2 определяет в качестве места жительства жилой дом, квартиру, комнату, жилое помещение специализированного жилищного фонда (служебное жилое помещение, жилое помещение в общежитии, жилое помещение маневренного фонда, жилое помещение в доме системы социального обслуживания населения и другие) либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Исполнительным комитетом городского Совета народных депутатов МО «Няндомский район» ФИО1 на семью из двух человек (он и супруга ФИО6) был выдан ордер на право занятия квартиры по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ с ФИО1 как с нанимателем был заключен договор социального найма вышеуказанного жилого помещения. Данная квартира была приватизирована истцом ДД.ММ.ГГГГ. Коммунальные платежи выставлялись на имя истца. Так, согласно сведениям АО «Няндомамежрайгаз» истец с 09.01.2001 по 31.05.2003, с 01.07.2003 пользуется льготой по уплате услуг газоснабжения. Сведений о том, что наниматель не проживал по указанному адресу не имеется.

Согласно материалам приватизационного дела супруга истца была зарегистрирована в вышеуказанном жилом помещении ДД.ММ.ГГГГ, а истец ДД.ММ.ГГГГ. При этом согласно имеющейся в деле поквартирной карточке истец прибыл на данный адрес с <адрес>.

Брак, заключенный между истцом и ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ в Няндомском районе (Бурачихинский адм. округ) был расторгнут только ДД.ММ.ГГГГ на основании решения мирового судьи судебного участка №1 Няндомского судебного района Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ. В записи акта о заключении брака № указан адрес постоянного места жительства – <адрес> с 1992 года.

Доказательств того, что ФИО1 как наниматель жилого помещения, расположенного в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ проживал в иной местности либо проживал не совместно со своей семьей по адресу: <адрес>, стороной ответчика не представлено и судом не добыто.

Кроме того, с <данные изъяты>, с указанного времени постоянно наблюдается в данном медицинском учреждении по месту жительства, что следует из выписки из истории болезни, медицинской карты, в которой указан адрес его места жительства: <адрес>. Доказательств того, что истец наблюдался в каком-либо ином медицинском учреждении, расположенном не в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, материалы дела не содержат.

Учитывая, что в соответствии с ранее действовавшим законодательством установление зон обслуживания и закрепление населения за амбулаторно-поликлиническими и стационарно-поликлиническими учреждениями производилось органами управления здравоохранением муниципальных образований с учетом принципа оказания первичной медико-санитарной помощи по месту жительства, то суд приходит к выводу о том, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ местом жительства истца было жилое помещение, расположенное по вышеуказанному адресу.

Также ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ поставлен на учет по месту жительства налоговым органом – МРИ ФНС России №5 по Архангельской области и НАО с присвоением ИНН №. Доказательств того, что истец снимался с данного учета и был поставлен на учет по иному месту жительства материалы дела не содержат.

Свидетель ФИО7 в судебном заседании пояснил, что является знакомым истца. Подтвердил, что ФИО1 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ проживал по адресу: <адрес>, а ранее проживал в <адрес> как и он. Куда-либо на иное место жительства истец не выезжал. Он встречал Новый год 2002 у истца по указанному адресу вместе с его семьей.

Свидетель Свидетель №1 в судебном заседании пояснила, что приходится родной сестрой бывшей супруги истца. Подтвердила, что ФИО1 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ проживал по адресу: <адрес>, а ранее проживал в <адрес>. В г. Няндома сначала в 2001 году переехала ФИО6 вместе с ребенком, а затем приехал истец.

Оценивая показания допрошенных свидетелей на предмет их достоверности с позиции ст. 67 ГПК РФ, суд принимает во внимание то обстоятельство, что данные показания являются последовательными и непротиворечивыми, соответствуют объяснениям истца. Допрошенные свидетели предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, у свидетелей нет заинтересованности в исходе дела. Факт проживания свидетелей в <...> подтверждается копиями их паспортов.

Суд считает, что в данном случае допустимыми также будут являться свидетельские показания.

Учитывая вышеизложенное, а также то, что юридически значимым обстоятельством, подлежащим установлению по данному делу является факт проживания истца по состоянию на 01.01.2002 в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, который нашел свое подтверждение в судебном заседании, суд приходит к выводу о том, что истец на 01.01.2002 проживал на законном основании по договору социального найма в качестве нанимателя в местности, приравненной к районам Крайнего Севера – г. Няндома Архангельской области, в связи с чем исходя из положений ст. 30 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" отношение среднемесячного заработка истца к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации должно быть установлено как 1,4.

В нарушение ст. 56 ГПК РФ ответчиком не представлено доказательств о наличии иных сведений о месте жительства истца на 01.01.2002 и опровергающих его доводы.

Установление отношения среднемесячного заработка истца к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации как 1,4, что не оспаривалось представителем ответчика, повлечет увеличение размера пенсии истца.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ,

решил:

исковое заявление ФИО1 к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в <...> (межрайонное) о возложении обязанности по перерасчету размера страховой пенсии по старости удовлетворить.

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в <...> (межрайонное) произвести перерасчет размера страховой пенсии по старости ФИО1 с учетом отношения его среднемесячного заработка к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации в размере 1,4 как для лиц, проживавших по состоянию на 1 января 2002 года в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебной коллегии по гражданским делам Архангельского областного суда через Няндомский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий подпись Н.В. Волынская

Мотивированное решение составлено 15 июля 2019 года.